新浪財經訊 2010年9月7日-8日，以“新形式、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的21世紀論壇2010年會議在京開幕。圖為日本經濟新聞社會長杉田亮毅。

　　杉田亮毅：首先，我能夠有機會來到中國人民政治協商會議的論壇發表自己的看法，我深感榮幸。我知道中國以前只是有一個叫做政協的機構，但是他要做什么我不知道，所以這次我來到這個會議，我有看到各國的專家都在為政協做發言，而且我們已經有了一些有效意見的交流，我很感動。因為他們的發言也使我自己的“中國觀”做了一些修正，我想在這里講一些坦率的話。

　　今天第六論壇的題目是中國與世界的對話、合作、共贏，一般都是在改中國的對外關系，因為我一直是做經濟的新聞界人士，所以我從經濟方面談談我對中國經濟的看法。

　　在日本，因為我們自己有成功和失敗的歷史，所以我希望中國人看日本的時候能夠持拿來主義的態度，你們把日本好的地方都拿走，把壞的地方都留下來，我們先看看中國現在在世界上已經有多大的作用。(幻燈片)這個圖已經告訴我們，在雷曼兄弟事件之后，實際上中國經濟已經拯救了世界經濟，而且在今后的預測中，中國也會擔負世界經濟增長的三分之一。同時，我們認為經濟增長需要穩定的政治環境和長期的持續發展。如果中國經濟有任何的大的變動，不僅對經濟會帶來威脅，而且會對世界整個競爭形式帶來很大的影響。所以我基于對日本的經驗教訓基礎上，為了中國能夠持續穩定地發展經濟，提出我自己的建議，有的地方可能會涉及到貴國的內政，但我希望各位把我看成是一位真誠地為中國著想的朋友，我想說一些坦率的肺腑之言。

　　因為我本來是做新聞工作的，首先我們應該看到中國的收入差距，有兩個要素，一個是地區間的收入差距，第二個是個人間的貧富差距。剛才趙先生已經談到了一點，我們看看這也是日本經濟界對中國經濟是否穩定擔心的一個主要因素。

　　(幻燈片)最左邊的上海和最右邊的貴州，他們之間的差別是八倍。統計是有各種口徑的，我們是用國家統計局的數字。待一會兒我們會談到日本的數字，最富的東京和最窮的沖繩之間只有2.2倍的差距。如何造成相對平均的水平是需要一些制度保障的，在中國個人之間的收入差距，這也是非常大的，在發展階段好象有一段時間必然會有這樣的一種現象。我們說基尼系數能夠表述一個國家的人群之間的貧富差距，越接近于零，它越平均。如果數字越大，表明越不平均，差距越大。日本是系數是0.32，中國是0.415，也就是說日本是很均衡，中國是相當不均衡。因為國家統計局已經表明，2007年基尼系數已經達到0.458，大家知道基尼系數0.4就已經意味著社會不穩定。所以0.4是一個不應該逾越的界限，如果到了0.5，那就到了危險值。所以，中國現在按照新的五年計劃，好象已經推進和諧社會，而且也在推進中西部，尤其是西部大開發的政策。我們希望能夠對現實有一些改善，當然我也很贊同中國的政策。

　　中國正在討論從2010年開始的下一個五年實行工資倍增計劃，就是將勞動人員的工資提高到現在工資的兩倍，如果這個 構想能夠順利實現的話，估計能夠對縮小個人之間的收入差距起到作用。我們提到基尼系數，如果你想從根本上縮小過大的貧富差距，還是需要用財稅稅收制度進行國民收入的再分配，所以我認為在中國政府需要認真的討論運用這種財稅稅收的杠桿。我認為進行收入的再分配，這是日本的一個成功經驗，所以我想詳細向大家介紹一下。

　　(幻燈片)這個圖是我們日本的貧富差距，日本的地區間差距，剛才我們說到2.2倍的數字，綠色的線表明的是一個倍數，藍色的線表明東京、紅色的線表現的是最貧窮的，藍色線越高，表明地區間的貧富差距越大。在70年代中期，這個數字已經突破了2，現在在2.2左右，為縮小日本地區間貧富差距，做了最大關縣的是50年代中期，我們采取的地方交付稅制度。地方交付稅是一個什么制度呢？請大家看看這個圖，(圖)首先在全國，我們都需要提供教育、基礎設施、警察，最低限度地行政服務。不管是東京還是沖繩，他們那里的人民都是需要這些財政來提供最低限度的行政服務。這些地方的地稅收入是多少？跟財政需求之間的差額，是由中央政府利用地方交付稅制度進行補充。裁員是什么呢？是主要國稅的三分之一，基本上是三分之一到四分之一的主要國稅都會用于地方交付稅的裁員。比如說個人所得稅、酒稅、消費稅、煙草稅，它們各自所占的幅度不一樣。

　　從整個國家的整個預算支出來看，它大概占20%，因為主要是要補充貧窮地區，所以像東京、神奈川縣，由于他們是比較富裕的地區，所以不能夠享受地方交付稅的補充制度。我們聽說過中國有一個相對于我們交付稅的均等化轉移支付，在國家總支出之間不到10%，但中國的均等化轉移支付據說還是向富裕的沿海地區傾斜的，如果真的這樣做的話，地區間的差距是得不到糾正的。當然，我作為一個外國人，可能是杞人憂天了。

　　那么如何縮小個人間的貧富差距？一個比較有效的手段，當然它被人批判為矯枉過正，就是繼承稅加上所得稅就能夠縮小個人間的貧富差距。所得稅，加上他的副業收入，國家都掌握得相對比較準確，像我們這樣上班的人，我們的稅都是直接先從工資里扣除的，大概會扣除應交稅收的50%。我們覺得我們上班的人掙的也不多，你就扣走了，有的人不交稅，我們就很生氣。我們的稅收制度是相對公平的。還有一個是繼承稅，日本在國際上來講，繼承稅的水平相對較高。現在美國的繼承稅是55%，英國和法國是40%，德國是30%，日本民主黨正在推行新的制度，沒準它也會提高遺產稅的稅率，但我認為這個制度的目的是什么呢？讓社會盡量減少家庭出生帶來的貧富差距，讓每個人都不輸在起點上。這是想法上的特點，如果你想讓社會穩定，你就必須取消特權，所以這樣一種繼承稅制度是很有效的。對于貧富差距的問題，我就講到這里。

　　我原本是做財政金融專業的記者，我對中國經濟能力的強大引起了充分重視，同時我也擔心中國的經濟泡沫。中國的經濟體制，我們曾經講過中國的經濟拯救過世界的經濟，但是由于中國獨特的財政、金融政策的放松，實際上已經產生了相當大量的富余現金流，今年年初中國政府已經意識到這個問題，開始緊縮銀根，如果用購買力評價來看，人民幣已經被相對低的評價，這種現象已經出現。因為人民幣被過低評價，產生了巨額的貿易順差和經常性收支結余。中央銀行買入這部分貨幣，又導致外匯儲備劇增，由購匯引起的人民幣供應量大贈和流動性過剩。

　　我們來看看日本的狀況。日本有兩次房地產泡沫，在70年代前期和80年代后期，70年代前期房價調整的幅度很小，由于當時的不疼不癢的舉措，所以在80年代后期房地產價格急劇上升的時候，70年代的教訓就沒有被吸取，所以80年代房地產價格泡沫導致了泡沫經濟的大崩潰。這是很慘痛的經驗，我們看看在泡沫經濟的過程中，日元匯率的上升，有一種理論認為日元升值帶來了日本經濟泡沫的崩潰。實際上泡沫經濟在日本國內專家來看，日元本身升值不會帶來任何經濟泡沫，而是因為恐懼日元升值會帶來經濟的蕭條，所以就增發貨幣，擴大經濟總量，這樣的一種政策才導致了經濟的泡沫，這是現在的日本經濟界對日元升值的看法。所以，我們經濟界的新聞人士，或者說本來應該是經濟方面的專家，但我們沒有認識到當時的政策和帶來的負面影響，所以我們也被批評。因此我們對當初進行了企業評價體系改正了，1975年左右我們的體系主要是根據企業的業績進行調查的，現在我們已經進行了更加全面的評價體制。

　　最后，我想提的是關于加強東亞經濟圈建設的建議，大家看到表里的內容，(圖)在五年前我們有一個“日中韓名人匯”的會議，我們在日本奈良古都召開了這個會議，在這個會議上有具體的提案，我們把提案交給日本政府，也讓政府認真討論提案操作的可能性，韓國也進行了探討。我們期待中國對這個提案進行探討，并且能夠讓大家看到中國有一些舉措。

　　今后，我們希望以日中韓為中心的東亞地區能夠進一步交流，提高合作的程度，進一步推進東亞經濟圈的形成，以及為世界經濟作出更大的貢獻。謝謝大家！