新浪財經訊 2010年9月7日-8日，以“新形式、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的21世紀論壇2010年會議在京開幕。圖為上海國際問題研究院學術委員會副主任吳寄南。

　　吳寄南：非常榮幸，在第二階段討論作一個拋磚引玉的發(fā)言，我想發(fā)言的題目是“新世紀的新挑戰(zhàn)和東亞共贏之路”。大家都知道東亞地區(qū)是當今世界發(fā)展最快、也是最具經濟活動的一個板塊，新世紀以后這個地區(qū)始終保持旺盛的發(fā)展勢頭受到了全世界的矚目。2008年金融危機東亞地區(qū)雖然也受到一些沖擊，但沒有出現像歐美那樣嚴重的債務危機和失業(yè)率不斷攀升的嚴峻局面，而且率先實現了經濟的企穩(wěn)回升，為全球經濟的復蘇發(fā)揮了“發(fā)動機”的作用，與此同時大家也注意到，東亞地區(qū)也受到了一系列的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)不是絕大多數單獨國家所能應對的，是需要攜手合作、合作共贏。東亞地區(qū)都有哪些挑戰(zhàn)呢？

　　第一個挑戰(zhàn)，這些地區(qū)的戰(zhàn)略格局到現在為止還在形成過程中，東亞不像歐洲那樣已經有覆蓋整個地區(qū)的多邊的安全機制，這個地區(qū)美國同日本、韓國等其他國家有雙邊軍事同盟體制，但美國的影響還是比較大的。這個地區(qū)的中日兩個大國還沒有像歐洲那樣在地區(qū)整合中發(fā)揮核心的作用。

　　第二個挑戰(zhàn)，這個地區(qū)是全世界唯一的還遺留在冷戰(zhàn)熱點的地區(qū)，一個是臺灣海峽，一個是朝鮮半島。臺灣海峽的局勢近年來在兩岸互動交往，特別是ECFA機制的問世，標志著兩岸的經貿交流逐漸向機制化的方向發(fā)展，出現了和平發(fā)展的趨勢。但是有鮮明對照的是朝鮮半島。朝鮮半島的決策還是充滿著變數，以及圍繞天安號的事件嚴重對峙，以及美韓舉行的大規(guī)模的軍事演習，加劇了對峙的情緒。如果六方會談要重啟的話，恐怕還有很長的路要走。

　　第三個挑戰(zhàn)，東亞地區(qū)經濟增長模式轉變問題，現在處在關鍵的時刻，盡管東亞地區(qū)首先走出全球金融危機的陰影，但引發(fā)危機的一系列結構性問題還沒有得到根本的解決，經濟復蘇的基礎還不夠穩(wěn)固，特別是隨著美歐市場的蕭條，有可能趨向長期化，東亞各國需要改變以出口為主導的經濟增長模式，擴大內部需求，更加自主的發(fā)展能力，并且順應時代潮流，加強環(huán)境保護和資源節(jié)約，促進綠色循環(huán)經濟的發(fā)展。

　　第四個挑戰(zhàn)是東亞地區(qū)還有很多非傳統(tǒng)領域的一些問題，比如說大規(guī)模的傳染病、自然災害、糧食能源短缺等問題，東亞地區(qū)目前還沒有建立起有效應對這些挑戰(zhàn)的多邊的機制，使得導致一些經濟基礎比較薄弱，自然環(huán)境比較嚴酷的國家無力單獨應對挑戰(zhàn)，致使社會經濟產生嚴重影響，從此引發(fā)人道主義危機。所以解決這些危機，恐怕都需要東亞各國的通力合作，特別是中國和日本作為這個地區(qū)的兩個大國，理應在這個方面作出貢獻。加強中日兩國在東亞地區(qū)的合作，本身也是中日發(fā)展關系的一個重要方面。兩國能夠做什么事情呢？恐怕在應對第一個挑戰(zhàn)、第二個挑戰(zhàn)方面我們做的比較有限，需要有關各國包括美國在內進行合作。但是在應對第三個挑戰(zhàn)、第四個挑戰(zhàn)方面有很多事情可以做。除了中日兩國的合作以外還有一個韓國，中日韓的自由貿易區(qū)達成共識，被付諸實施的話，我想能夠發(fā)揮很重要的作用。

　　目前有六個課題可以做：一是逐步完善多邊貨幣流通機制，共同打造經濟金融框架。二是加強東亞地區(qū)的人員生產國和消費國之間的對話合作，逐步以建立石油、天然氣等資源的供需平衡，實現供需平衡，發(fā)展好新能結構以及開發(fā)新能源為宗旨的亞洲能源開發(fā)機構。三通過東亞地區(qū)高速鐵路、高速公路等基礎設施的互聯互通，將本地區(qū)機場、港口融為一體的便捷、高效的物流系統(tǒng)。四是建立東亞地區(qū)的監(jiān)測網絡和治理大氣、水質污染的跨國的環(huán)境保護機制。五是建立應對大規(guī)模傳染病和地震、海嘯等特大自然災害的區(qū)域性合作組織。六是加快建立亞洲大米的緊急儲備計劃的機制，要加快步伐，推動聯合國《千年發(fā)展目標》的實現，確保可持續(xù)發(fā)展，真正能夠惠及東亞的貧困國家和貧困地區(qū)。

　　我想這些課題都是中日兩國能夠在近期合作做成功的，但中日兩國發(fā)展本身也遇到了一些問題，或者說存在著一些障礙或困惑。我個人的看法主要有三個方面：

　　一是日本的政局出現了相對動蕩的局面，它不僅導致日本自身難以進行中長期的戰(zhàn)略設計，也使中日間的戰(zhàn)略合作難以展開。日本首相變的太快了，近五年來就有六個首相，如果這個月秘書長代表選舉，如果產生新代表的話，那意味著2010年要出現第三個首相，這對中日長期戰(zhàn)略合作會帶來影響。

　　二是中日兩國之間的戰(zhàn)略互信現在還不是很充分。在2008年胡錦濤主席訪日期間，中日兩國簽署的度《關于進一步推進戰(zhàn)略互惠關系》聯合聲明里面提到“中日兩國互為合作伙伴，互不構成威脅”。這是聯合聲明中的一個最大亮點，但看起來精神的貫徹還有一段過程，在半個月前，日本首相的私人訪問機構發(fā)表了一份報告，報告里有令人耳目一新的地方，比如提到日本要成為和平創(chuàng)造國家、中日戰(zhàn)略互惠關系。但是他又延續(xù)了一些舊的提法，比如說中國的軍事力量發(fā)展太快，存在著不穩(wěn)定、不確定的因素。同時也提出一些觀點，比如說要修改武器出口三原則，加大對日本西南方面防御，。這是被誤讀有可能針對中國的可能性，好象跟中日聯合聲明有所抵觸，言論日本要正式出臺，希望日本方面能夠審時度勢、能夠拿捏分寸，能夠盡量不要再這個問題上引起中日間的新的對立、新的戰(zhàn)略，互補性的局面。

　　三是中日兩國之間的感情問題，現在歐美對中日國家的輿論環(huán)境不是很好，從2006年以后，中國國民對日本的親近感上升的幅度超過日本，日本內閣府的輿論調查表明，日本國民對中國的親近感只有38.5%，跟70年代最高的時候相比大概一半還不到，這方面還要做很多的工作，融冰難、融新的冰更難，所以我想中國的公共外交首先要從這個方面做，兩國在迎接新世紀、新挑戰(zhàn)的方面能夠通力合作為東亞地區(qū)的和平和繁榮作出兩國應有的貢獻。我的發(fā)言就到這里，謝謝各位。