新浪財經訊 2010年9月7日-8日，以“新形式、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的21世紀論壇2010年會議在京開幕。圖為全國政協常委、外事委員會委員、北京大學國際關系學院副院長賈慶國。

　　賈慶國：謝謝主席，非常高興在這里發言，我發言的題目是變動中的國家利益，中國與外部世界的融合。我的文章主要觀點是改革開放以來，中國在對外關系中的國家利益出現了一些重要和根本的變化，這些變化以及中國政府對國家利益認識變化，從根本上改變了中國同外部世界的關系，出現了良性互動、相互融合的局面，從而為中國和外部世界之間在互利雙贏之間共同建構和諧世界共同創造了必要的條件。

　　首先，簡單回顧一下改革開放以來，中國在對外開放關系中國家利益的演變，以及分析這一變化中國對外部世界的影響，最后在分析的基礎上提出對未來變化，自己的看法。

　　上世紀70年代初，中國聯合國席位恢復以來，特別是70年代末中國實行改革開放政策以來，在國際、國內因素雙重作用下，中國的國家利益和中國政府對國家利益的認定和排序都發生了一些重要和深刻的變化。

　　首先，政治上中國的國家利益出現了從爭取國際承認到參與國際事物，進而到推動多邊合作、共同處理國際事務的轉變。新中國成立后，相當長一段時間內，西方國家對中國實行孤立和圍堵政策，使得新中國合法地位得不到國際承認，爭取國際承認隨之成為了中國政府積極努力的目標。

　　70年代，中美關系緩和后，隨著中國與絕大多數國家建立外交關系，隨著中國在聯合國和其他國際組織內的合法席位得以恢復，中國的國際承認問題才得以根本解決。

　　70年代后期，隨著中國國內糾正“極左”錯誤，實行改革開放政策，中國將逐漸通過參與國際事物，維護中國在國際上的權利，視為中國的國家利益。

　　進入二十一世紀，隨著中國綜合國力的上升和在國際上的影響和擴大，隨著全球性問題對中國影響迅速增加，隨著國際社會對中國在國際上發揮作用期待的提高，加強國際合作，維護國際秩序和建構和諧世界，逐漸成為中國國家利益的組成部分。

　　其次，經濟上中國的國家利益出現了從自力更生到充分利用國際資源發展經濟，實行對外開放政策，進而到推動國際合作，維護和完善國際貿易體和經濟體制方向轉變。新中國成立以后，受蘇聯影響和面對西方對中國實行的孤立和圍堵，中國政府實行了計劃經濟，主張通過自力更生的方式發展經濟。對外經貿關系至多只是一種有益的補充，受到“極左”思潮的影響，這種發展模式一路導致閉關鎖國的做法。

　　1979年，針對國內外形勢的發展，中國政府大步調整了發展合作，認為中國經濟的發展不僅需要利用好國內的資源，也需要利用好國際的資源。在鄧小平的大力推動下，中國決定對外實行開放政策，從此中國開始積極發展對外貿易和經濟合作。在此背景下，中國經濟與世界外部經濟日趨緊密、相互依存程度不斷提高。開放政策的成功，使得中國政府堅信，對外開放是國家發揮比較優勢、充分利用國際資源發展經濟和提高國家國際競爭力的重要手段。中國政府認為，倡導和維護一個自由開放的國際貿易體系符合中國的國家利益，而且認為這樣一個體系不僅有利于中國，也有助于世界的發展和繁榮。

　　第三，安全上，中國的國家利益出現了從防范外部大規模軍事入侵的威脅，維護國家統一、參與國際合作、維護世界和平和穩定的轉變。新中國成立后，相當長時間內，中國始終面臨外部大規模軍事入侵的威脅。1979年以后，隨著國際形勢的變化和中國自身國力的強大，外部大規模軍事入侵的威脅逐漸降低，與此同時新的安全威脅不斷增加。面對這種情況，中國政府在防范大規模軍事入侵的同時，越來越多的關注新的軍事威脅，在實現安全利益的手段上，中國政府不再單純依靠發展自己國家的國防力量，而是越來越多的重視國際安全合作，通過合作謀求自身的安全。為此，中國政府提出互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題，并積極推進與各國的安全對話與作。

　　第四，在應對全球化挑戰方面，中國的國家利益出現了從不被重視到重視的轉變。新中國成立后相當長時間內，由于種種原因，中國與外部世界相對隔絕，全球化問題對中國的影響有限，中國政府也沒有對此給予特殊的關注。1979年中國實行改革開放政策之后，隨著中國的發展和與外部世界的關系密切，中國開始注重全球化問題。

　　在國內，中國政府采取了一些措施解決這些問題。在國際上，中國開始越來越多地參與有關問題的討論，但是出于對干涉外國干涉內政的擔心，中國政府在相當長時間內，并沒有把國際合作視為應對全球化挑戰的應對途徑。上世紀90年代中期以后，隨著中國與外部世界關系的深化，全球化問題對中國的影響越來越直接、越來越明顯。特別是1997年亞洲金融危機和2003年非典期間，前者直接沖擊中國的發展，后者直接威脅到中國人民的生命安全。在此背景下，中國政府對全球化問題給予越來越多的關注和重視。今天的中國政府深刻認識到全球化問題對中國安全、經濟發展、生命財產正在構成越來越大的挑戰，中國政府越來越重視通過國際合作有效應對這種挑戰。

　　最后，在價值層面上，中國的國家利益也出現了一些微妙但重要的變化，經濟上中國不再恪守計劃經濟原則、原理，而是接受了市場經濟的原則。治國理念上，中國不再相信人治，而是主張防治。個人權益問題上，中國不再回避人權概念，而是積極倡導根據國情推動人權事業。民主問題上，中國不在認為民主是西方的專利，而是將建設社會主義民主作為中國奮斗的方向。

　　綜上所述，自上世紀70年代以來，特別是70年代末，中國實行改革開放政策以來，中國的國家利益出現了重要而深刻的變化。上述國家利益的變動正在從根本上改變中國與外部世界的關系。首先，隨著中國國家利益的變動，過去中國與外部世界利益相對獨立的狀況已經被打破，相互依存、利益重疊交織的趨勢也越來越突出；其次，隨著中國國家利益的變動，中國與外部世界的關系不再是臨和游戲，而是更多的體現為“一損俱損、一榮俱榮”的關系。第三，隨著中國國家利益的變動，中國與外部世界的關系不在是外部與內部的關系，而是越來越多的表現為內外一體的關系。第四，中國國家利益的變動使中國與外部世界的關系不再是同床異夢，即各自追求各自理想的關系，而是有著越來越多共同追求關系。作為現存國際體系的受益方，中國和外部世界一樣，希望世界和平、穩定、繁榮和公正。主張通過和平手段解決國際爭端，主張維護自由開放的國際貿易體系，主張加強國際合作共同應對全球化挑戰，主張遵守國際法和國際規范，主張保障人權和推動民主，支持聯合國和其他國際組織發揮作用。對于現存國際體系中存在的這種、那種問題，中國主張通過現有機制加以改進，對中國與外部世界關系未來的展望離不開過去中國國家利益變動趨勢的判斷。如果歷史對未來有所啟示的話，中國國家利益變動的方向意味著如果不出現大的意外，中國將來與外部世界的關系，將會繼續朝著中國與外部世界不斷融合和建設性的發展的方向進一步發展。謝謝大家。