新浪財經訊 9月7日下午，以“新形式、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的21世紀論壇2010年會議在京開幕，全國政協委員，中國經濟社會理事會理事，中華全國總工會研究室主任兼中國工運研究所所長李濱生在《亞洲社會對話與經濟社會理事會和類似組織的作用》為主題分論壇上發言。

　　李濱生：各位女士、先生，下午好！非常高興參加這次有關社會對話的專題研討會，社會對話是現代社會保障人權，推進民主管理，建立公平的勞動力市場機制，維護勞動者權益的必然要求，中國政府、工會和企業從中國的實際出發，努力建立健全中國特色的社會對話機制，大力發展和諧勞動關系，促進社會進步，取得了明顯的成績。

　　中國的社會對話機制是隨著改革開放和發展社會主義市場經濟而逐步建立的，改革開放以來，中國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活動的市場經濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，經濟社會取得了巨大的成就。但與此同時，中國的經濟成份、所有制形式、勞動組織形式、就業方式和分配方式日益多樣化，勞動關系主體日趨明晰，多元化社會的利益格局逐漸形成，體制轉軌、社會轉型、企業轉制也帶來了經濟關系、勞動關系的復雜多變，各種勞動關系的矛盾開始凸顯，這種狀況不僅迫切要求搭建適應市場經濟特點的協調社會利益關系，特別是勞動關系的互動平臺，而且迫切需要形成有效保障勞動者權益的制度載體。

　　早在1987年召開的中國共產黨第十三次全國代表大會，就曾明確地提出，工會等群眾團體要積極參與社會的協商對話。在這種情況下，國際勞工組織積極倡導的社會對話與中國已有的工會的源頭參與、企業的民主管理等制度和機制堅持有序地對接、不斷地發展起來。這些年來，中國政府、工會和企業各方面高度重視，努力探索從宏觀和微觀兩個層面建立健全中國特色的社會對話機制。在繼承和創新中發展，在學習和借鑒中完善，取得了積極的成效。

　　就宏觀層面而言，主要是社會對話在國家的法律、法規和政策層面得到積極的體現，三方協調機制在國家、省、市、縣級逐步建立健全，工會政府的聯席會議制度實施范圍逐漸擴大。就微觀層面而言，主要是平等協商和集體合同制度覆蓋面不斷拓展，企業民主管理制度，特別是職工代表大會制度積極推進。

　　在探索推動社會對話機制建立，推動和諧勞動關系建設的過程中，中國工會始終堅持以下幾點：

　　堅持勞動者的主體地位，維護和實現勞動過程中勞動者的價值，堅持勞動成果由全體勞動者共同創造、共同享有，最充分地保障廣大勞動者的經濟政治和社會地位，最充分地發揮廣大勞動者的主力軍作用。堅持從中國國情出發，立足于社會主義初級階段的基本國情，從實際出發，學習借鑒國外的有益經驗，努力形成中國特色的社會對話機制。實現勞動關系不同主體之間的協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。

　　堅持中國工會的維權觀，堅持以職工為本，主動依法科學維權。把服務職工維護職工的合法權益，同組織職工、教育引導職工緊密結合起來，努力實現好、維護好、發展好廣大職工的經濟、政治、文化、社會權益。貫徹促進企業發展，維護職工權益的原則，確保職工共享企業發展成果，使勞動關系各方各盡所能、各得其所、和諧相處、共謀發展。

　　堅持適應時代發展，積極探索創新，認真吸取各國工會參與和推動社會對話的有益做法和經驗，努力把握社會對話的特點和規律，不斷創新社會對話的方式，進一步提高社會對話機制建設的科學化水平，推動發展和諧勞動關系，構建和諧社會的新的實踐。

　　近年來，中國工會不僅在理念上深化對社會對話的理解，而且在實踐中也不斷地推進。中國工會在宏觀領域推進社會對話的主要做法有：

　　一是積極參與勞動法律法規的制定，反映職工的意見和呼聲，提出工會的建議和主張；二是配合人大常委會開展工會法、勞動法等法律的執法檢查；三是推進與政府的聯席會議制度，加強勞動關系三方協商機制勞動建設；四是推動各級人大代表中增加一線工人的比例，政協委員中工會工作者的人數。

　　中國工會在微觀領域，推進社會的主要做法有：推動建立以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，代表和組織職工通過職代會、民主評議、廠務公開、職工董事、職工監事制度等形式參與企事業單位的民主決策、民主管理和民主監督。

　　在應對國際危機的沖擊中，中國工會大力開展工會與企業、職工的共同約定行動，督促企業盡量做到不裁員、不減薪、少裁員、少減薪、按時足額發放工資，引導職工廣泛開展勞動競賽活動，為企業擺脫困境、獻計出力，與企業共度難關。這也是在危機期間推進社會對話，在形式和內容上的一種積極探索。

　　當前中國的勞動關系總體上呈現和諧穩定的態勢，但是也面臨一些新的情況、新的問題和新的挑戰，中國工會要在推進社會對話，發展和諧勞動關系方面有新的作為。

　　一是要進一步積極推動法律體系建設，推動社會保險法、企業民主管理條例、企業工資條例等的制訂，工商保險條例、女職工勞動保護規定等的修訂，配合全國人大加強對勞動法律的執法檢查力度，嚴肅查處勞動關系領域關系的各違法行為。

　　二是不斷加強工會的建設，中國工會提出要依法推動企業普遍建立工會組織，不斷提高工會的組建力和職工入會率，大力推動在中小型非公有制企業集中的地區，建立區域性、行業性的基層工會聯合會，加強和改進產業工會的工作，積極開展培訓，提升工會干部進行協商對話的能力和水平。

　　三是要重點推進企業勞動關系的協調工作，要依法推動企業普遍開展工資集體協商，力爭到2012年在已經建立工會的企業全面推進工資集體協商，促進企業職工工資協商公決機制、正常增長機制、支付保障機制的建立健全，提高職工代表大會、廠務公開、職工董事、職工監事等制度的建制率，健全勞動爭議調處機制，深入開展創建勞動關系和諧企業的活動，督促企業履行社會責任。