新浪財經訊 9月7日下午，以“新形式、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的21世紀論壇2010年會議在京開幕，以下為美國斯坦福大學經濟學教授、胡弗研究所高級研究員邁克爾-博斯金教授在以《金融海嘯教給我們什么？》為主題分論壇的發言。

　　邁克爾·博斯金：主席先生、女士們、先生們，我很榮幸來到這里，來參加“21世紀論壇”2010年會議，今天下午我想跟大家介紹經濟發展的政策原則，并且介紹一下他們和金融危機存在的聯系。這些政策原則都是比較籠統的，之后講一下中國的發展和中國在發展過程中會出現的一些問題，以及這些問題和金融危機的聯系。

　　隨著生產力的發展，使得經濟發展進一步加快，提高了人民的生活水平，我們需要更好地配置勞動力、更好的提升勞動力的教育水平，使他們生產力進一步增加，使其對經濟的發展發揮更大的促進作用。中國的快速發展，使得中國采用更多的技術，使勞動力進一步成為技術密集型的勞動力。我們知道，最終中國的經濟發展速度會慢下來，當然這個要等到很久以后，也會拉動其他發展中國家的發展速度。我對中國長期的發展非常有信心，但我認為中國不會在接下來五十年的時間里每年都保持10%的增長率，這是不可持續的。我們如何進一步促進經濟發展，是很重要的，這也對中國發展良好的宏觀經濟政策以及發展政策非常重要，同時又要保護環境，使中國的政策最終可以很好地平衡它的發展速度，從過度、快速轉變為合適的速度。制定長期的發展政策是有很大風險的，因為我們很容易受到當前經濟形勢的影響。

　　像中國最近經濟發展得很好，大家很容易相信中國的這種發展速度會一直持續下去，很多政策如果實施會有一些成本的話，人們會以為因為我們經濟發展很快所以可以承擔這種成本。有的評論稱，中國隨著人口的情況不斷變化，退休人員越來越多，今后中國的社會負擔會不斷增加，像福利、退休金之類的政策，以后都要考慮到中國的收入和稅收是不是能夠支撐這種福利政策所導致的成本增加。所以，我們寧可使用短期的政策和承諾，以防止政治和經濟方面的混亂。像目前美國和歐洲所面臨的衰退，是由金融危機造成的，金融危機是直接導致的原因，正如前面的發言人所說的，通常決策者所做出的決定往往太過寬泛，太過長期，所以對個人的責任依靠度就很小。我們應當隨著經濟的復蘇，正確地把握我們政策的范疇和廣度，在經濟政策上，我們一共有八個原則，包括宏觀政策，我們的成本、價格應當反映產品的短缺度，稅收和稅收監管應當符合政府實施責任的程度。我們應當有全面的稅收體制，應當控制債務，包括私營部門的債務，這是金融危機的一個成因。之前發言者還提到了美國的財政赤字，我們也應當控制這種公共債務，我們應該讓不同級別的政府都承擔起相應的責任來。我們尤其要注意到，過渡到下一個階段，也就是要保護環境，解決能源和經濟之間的矛盾，我們要確保控制穩定的通貨膨脹。

　　金融危機的一個原因就是信貸政策過于寬松，這個政策的執行時間太長，聯邦借貸在美國的利率比通貨膨脹率要高，所以人們要借貸非常容易，他們借貸的太多，如果有足夠的現金流，這是可行的，但是許多銀行發現這種形式很快就結束了，隨之就帶來了金融危機的爆發。所以，我們應該注意債務占GDP的比重要受到控制。現在發達經濟體有很多人在爭論，比如說奧巴馬政府他們認為應當采取積極的財政刺激措施，隨著經濟的復蘇，這種刺激措施應該繼續下去。但是還有的政府就認為應當采取積極的財政整頓政策，我們應當采取妥當的匯率管理政策。金融危機的一個概念成因就是價格并不反映真正的風險，尤其是1982年到2007年之間，宏觀經濟是最穩定的一個時期，自2000年到2007年，世界經濟增長尤為出色。人們太沉迷于一種觀點，那就是我們的經濟發展得非常好，如果說各種財產之間沒有風險的聯系，那么價格的上升就不會帶來什么危險。就次貸危機而言，以房地產市場為例，房利美和房地美是美國政府建立起來的提供流動性和信貸的兩個公司，他們的資產負債表不斷地擴大，風險在不斷增加，他們依賴于政府，他們的借貸利率就非常非常低，遠遠低于借貸者從市場上可以獲得的利率，銀行成為了大而不倒的機構，他們借貸的資本就反映出了他們的規模，如果價格過低，就會導致消費過度，在美國房地產市場就是這樣，低收入的人們認為他們可以承擔各種各樣的價格，所以導致許多產品的邊緣成本不斷上升。

　　各種資產債務的轉移，比如說在歐洲、美國，由于各種福利政策，在這些社會里面，他們貧困區沒有得到改善，福利制度變成了工作培訓體系的“敵人”，這使得納稅人和生活水平較低的人都成為了受害者，我們在控制消費的時候，也需要政府采取有效的措施履行他們的職責。但是我們如果看一看過去三十年里發達經濟體所做的，我們就會發現他們的公有部門并沒有發揮很好的作用，法國17國集團的成員，日本比其他國家采取的宏觀經濟干預政策都要多，法國、德國、英國、美國，我不是說要打擊自由市場經濟，但是我們需要很好地管理，需要有專業的受過很好培訓的人來進行監管，包括對能源業、對金融業等等，金融危機教給我們一件事就是監管者對于他們的行業非常了解，這些監管者還不如銀行業的從業者對行業的了解。剛才劉教授也提到了，最后一旦計劃變得太根深蒂固，我們就很難改變它。

　　我們應當采取低稅率的稅收制度，在美國聯邦政府和加州稅收如果稅率太高的話，人們往往不會想要工作，他們就會想盡辦法來逃避納稅，這只會對經濟造成影響，激進的稅收制度，會導致政府的收入在經濟好的時候非常高，而在經濟不好的時候就非常糟糕。納稅納最多的人希望稅率較低，而那些不怎么納稅的人就希望政府刺激，增加財政投入，因為他們可以從中獲益。根據某些學者的研究發現，通貨膨脹和稅收也是有關系的。

　　最后我想說一下能源和環境，能源是經濟增長的一個非常重要的支柱。我們看夏普電視的時候，我們知道我們需要電，用電腦的時候，用手機的時候，都需要能源，世界能源供應和生產增長太快了，已經很難掌握了，世界現在生產和使用大約4.5萬億加侖的石油，中國的能源使用量到2030年將翻一番，中國因為發展速度比世界其他國家要快，所以能源需求也會更快地增長。我們需要為了保護環境，加強對于能源生產和使用的監管，隨著全球能源貿易日益互相依賴，我們需要尋找經濟上理智的節能的、能效高的方式來生產和供應能源，中國因為還處在使用家電的初級階段，中國的建筑需要更好的能效，中國在政府和企業都需要在決策的過程中考慮到建筑的節能，因為如果不這么做的話，二十年以后會造成非常嚴重的后果。如果說我們人為地把能源的價格維持在比較低的水平，那么企業就不可能有這個激勵機制來研發能效高的、節能的汽車、建筑或其他產品，所以我們不能一直把能源的價格人為地控制在一個非常低的水平。能源對環境的影響，牽涉到污染、交通擁堵以及全球變暖，我想我們應該遵守兩個重要的原則，一是要科學，二是要經濟，我們必須完全循環石油、電力等等各種能源和材料，將實現高的性價比，最近幾年我們看到很多很好的例子，比如說乙醇，這就是美國研發的乙醇技術，如果我們更好地找到替代目前的石油、化石燃料的交通方式，我們就可以節省很多的能源，我們需要市場化的和技術上中立性的方法，這樣我們可以找到最科學的、最保護環境的科技，最后他們就可以在競爭中脫穎而出，而不會導致我們由于推動環保的技術而付出高昂的成本。由于許多的歷史的、技術的、經濟的材料和數據都可以證明這一點，我們要在決策中真正地遵循這些原則，這是不容易的，因為遵循這些原則就像金融危機中的監管者，他們沒有很好地防止這次危機一樣難。我們需要讓中國防止在發展歷程中重蹈歐洲國家的覆轍，這樣可以加強中國的環境保護。謝謝！