新浪財經訊 2010年8月26日-27日，由中國民主建國會中央委員會、中華人民共和國科學技術部、遼寧省人民政府和沈陽市人民政府聯合主辦的“2010中國風險投資論壇-振興東北投資高峰會”在沈陽召開。本次盛會的主題是“發展新型工業化 建設國家創新型城市”，新浪財經全程直播。圖為科學技術部黨組成員、科技日報社社長張景安。

　　張景安：各位領導，大家上午好！

　　2010年中國風險投資論壇——振興東北高峰會議在沈陽召開。我代表科學技術部表示熱烈的祝賀，也代表萬幫部長向參會的各位領導表示衷心的感謝。

　　今天的會議剛才勝阻主席做了報告，我有感而發，講兩點：

　　一個是沈陽是我國老工業基地，在沈陽這個地方搞風險投資已經不是一次了，好幾年都在做這個事情，為什么我們科技部對這個表示支持呢，現在全球都在討論應對金融風暴，那么這次金融風暴實際上我們中國曾經經歷過東南亞金融風暴，東南亞金融風暴我們曾經做過很多的啟示和教訓，其中有一條就是我們亞洲國家當時之所以出現金融風暴，其中的一條原因是亞洲國家泡沫大量的靠引進外資，靠房地產發展起來的，而西方國家先進國家是依靠風險投資發展新興產業，所以說亞洲早就語言亞洲的金融奇跡創立在扶桑之上，不管怎樣，這個事實是存在的，所以在應對亞洲金融危機之后，我們中國非常重視創新，也引進風險投資，后來一看全世界很多國家都發展中小企業，都引進風險投資，我看有70多個國家元首有這類的講話，共同的一個想法就是希望美國硅谷風險投資支持小企業創新，這種拉動整個結構調整信息產業的起飛，這種經驗在本國也出現，所以我們東北老工業基地如何使風險投資中小企業這種創新在我們這里進行嫁接，為我們老工業基地進行嫁接，這種嫁接可能老工業基地的文化和風險投資基金的嫁接，可能會出現重大的輝煌，可以重現雄蜂，因此科技部萬幫部長，還有我們調節司他們都非常支持這個會議，希望這個奇跡能夠在我們東北老工業基地出現，創新為上。

　　今天李子彬會長也參加了這個會，因為風險投資是支持創新的，我們深圳就是一個創新的勝地，我曾經多年到深圳去調查，有一個人給我說，他是從鳥籠子里出來飛到了特區，特區使他振翅翱翔，李子彬會長他們支持了創新，使之出現了華為這樣一大批的創新者，沒有這些護花人哪有百花爭艷，所以今天我們現在創新缺乏領軍人才，我說深圳他們就是領軍的人才，沒有他們這些人，我們講風險投資領導很重要，在特區發展的時候，特區的創新、特區的帥才同樣是永載史冊，所以他們能夠成為創新的勝地，能夠成為創新的樂園，這是我們風險投資一個最大的制度創新。

　　我發言的題目是發展風險投資，在戰略性新興產業中的過度。

　　大力發展戰略性的新興產業是黨中央國務院為轉變發展方式，搶占全球經濟科技制高點，做出的偉大的戰略部署。也是提升國家綜合競爭力和國際地位的重要的途徑。通過發展風險投資，大力培育戰略性新興產業，從而加快發展方式的轉變和結構的調整，可持續發展，這不僅使科技引領，更重要的是金融創新的推動，沒有金融創新，科技創新就難以展翅翱翔。只有科技創新與金融創新這種高度的融合，這種互動創新，才能使中國的經濟真正走入增長，創新取勝的軌道，以培養戰略性新興產業需要全面細化與科技金融的合作。

　　近200年來，中國往往與全球的科技革命和工業革命擦肩而過，延長了工業化現代化的進程，給中華民族帶來了很多的遺憾，自第三次工業革命以后世界科技沉浸了60年，在新世紀以來，在某些重要領域發生革命性突破的先兆初見端倪，主要發達國家紛紛加大了對科技的投入，加快對新興產業發展的布局，力爭通過發展新技術、發展新興產業，創造新的經濟增長點，搶占新一輪的戰略制高點，培育和發展戰略性新興產業需要全面的深化科技與金融的合作，深化科技與金融的合作是科技界和金融界支撐、引領服務經濟發展方式轉變的結構調整的共同的著力點。

　　金融是現代經濟的核心，這是鄧小平說的，在全面建設小康社會，加快現代化建設的進程中，金融引導資源配置，調整結構，服務經濟社會對國民經濟持續健康的發展具有重要作用，由于現代科技具有高投入、高風險、高收益的特點，科技創新需要大規模的資金投入，其資金來源除了企業內部之外，需要金融工具和外部重組，技術創新具有實驗的性質，存在著更多不確定的因素，存在著開發與市場雙重的風險，但是由于科技創新帶來科技成果具有更高的生產力，投資價值的增值空間，使得金融支持提供了可行性的空間，金融業的健康發展也為科技提供了有利的支撐，科學技術是第一生產力，科技的發展尤其是科技型中小企業的增長，戰略性新興產業為金融提供了可持續發展優秀的資源，以電子信息技術為代表的科技成果極大的提高了金融機構的效率，使得金融創新在世界范圍內加速了發展的速度，從根本上改變了金融機構服務生產的提供方式，也促進了金融界模式的創新，包括金融工具的創新，服務的創新，組織形式的創新和模式的創新，從而發揮科學技術第一生產力的作用，和現代經濟核心作用，金融對現在經濟的核心作用，在深化金融科技合作，伴隨科學發展觀，建設創新型國家中，都有重要的任務，就是大力發展風險投資是金融與科技合作的突破口，也是一個著力點。

　　加快中小企業的發展，提高我國整個的自主創新水平，加快生產力的轉化，這是發展新興產業最有效的途徑。也就是用金融，用風險投資來支持中小企業的發展，這是戰略性新興產業一個新型的途徑，最重要的途徑，也是世界各國普遍采用的一個辦法。

　　第二，戰略性新興產業發展為風險投資帶來了新的機遇。

　　歷史經驗表明，風險投資與新興產業的發展緊密相關。1949年世界第一家風投，美國研究發展公司成立，其成立就為新興企業提供了資金，美國研究發展公司經過14年的發展，美國研究與發展公司平均增長高達84%，風險投資極大推動了新興產業的蓬勃發展，這些至今對我們有借鑒意義。上個世紀80年代，高技術來源于微電子和數碼技術、信息技術，后來成了計算機軟件等等，上世紀90年代生物技術正在形成生物醫藥、生物農業，這些都對整個科學技術的發展起了巨大的作用。新世紀以來，新能源成為高技術的重點，自金融風暴發生以來，很多國家都關注高新技術的發展，紛紛加強了對新興產業的投資，歐盟韓國也出臺了戰略性新興產業的措施，目前全世界的資本對新興市場的投資呈現了爆炸式的增長。2010年清潔技術的投資還再繼續增加，海外也加大了對新興產業的投資力度。所以大家都在爭下一輪什么是新技術革命在哪個領域、什么時間發生，如果選對了，我們就可能是跨越式發展，選錯了我們又一次錯過了機會，所以我們充滿著機遇，也充滿著挑戰。

　　第三、風險投資對推動戰略性新興產業的作用已經初步顯現。

　　20多年以來，我國風險投資對新興產業已經發揮了重要的作用，特別是2006年科技大會以來，隨著法律環境的日趨完善，財政政策出臺，多層次資本市場的建立，風險投資機構和管理資本的增加，平均增速超過16%。據科技部、商務部聯合開展的09年風險投資調查數據顯示，我國風險投資機構已達到576家，管理資本1600億元，分別比08年增長了21%和11%，2009年，中國風險投資年度投資金額較為集中的行業是金融服務、軟件行業、新能源、高效節能等新興業態。隨著以金融為首的現代服務業占到GDP比重的增加，風險投資加大了這一領域的投資。另一方面，新能源、新材料工業、保健等戰略性新興產業也成為密集投資的領域，具有技術領先、能耗低、投入少、產量高的特點，對活躍在產業前沿的風險投資機構來說，投資的視角早已延伸到這些企業，加上國家對這些領域的促進，風險投資在這些領域也逐漸加碼。

　　我們要看到我國風險投資還存在很多的問題需要解決，一是重短輕長，我們跟硅谷曾經討論過，硅谷認為我們中國創新的環境跟他們差在兩個問題，一個就是主意變成企業速度還是慢一些，第二是小企業長成大企業速度也不快，所以美國硅谷比如它的一般從創業板到成為世界級的企業都是三年左右，像賴斯蓋夫它從開始三個人，到01年的時間就上市，到占據了全球的軟件市場，美國爆發金融泡沫我們認為可能會影響硅谷的公司，但是從創辦到成為國際公司也就三年時間，所以我們的環境也要造就一個比他們還要快的，就是主意變企業，小企業長成參天大樹，最終創新環境再造，是我們首要的任務。目前我們許多的中小企業就自生自滅，很困難，我們中小企業身家性命都壓上了，但是他步履艱難，所以我們為中小企業發展開辟一個更加廣闊的天地，像深圳那樣中小企業能夠長成參天大樹，所以深圳的環境為什么那么好呢，這是使企業能夠茁壯成長的環境，是我們創新風險投資才能賺更多的錢，這是我們發展風險投資，進行戰略調整的一個重點。

　　再一個是風險投資引導的功能也有待強化。有一份調查顯示，國有風險投資對早期項目投資比例現在是67%，高于全世界30%的水平，目前風險投資等于一般的管理資產，受到了保值增值的考核的影響，很多機構考核指標形不成一個制度創新上還有一定的距離，因此也影響了它的發展，導致創業投資引導社會資本作用減低，國有投資機構對民營的競爭還有待于進行更好的環境來調整。

　　第三是風險投資融資模式單一。我國風險投資隸屬于政府機構，開始政府出錢，還有很多投資的渠道還不夠，按照美國當時它有一個制度中心，允許基金重組，現在公布中小企業創業投資引導基金管理辦法也出臺，08年高新技術企業認定辦法實施，2009年10月創業板也開放，這些為風險資本退出提供了渠道，也加大了企業參與風險的信心，但有關統計顯示09年風投來源占我國風投的1/3強，明年的風投還有待于引導。

　　新技術革命要靠風險投資來支持，84年黨中央國務院批準了我們第一家風險投資公司成立就是中創，后來中創失敗了，這里邊有很多的問題，但是說明我們走過漫長的過程，有很多的經驗需要總結，就是為什么失敗了呢，一個有各種條件，再一個風險投資，政府辦風險投資總是，我們中國辦風投的時候臺灣也在辦風投，臺灣成功了，我們失敗了，現在我們又起來了，我想最終我們有更好的制度設計，使我們比臺灣比別的國家都能發展得好，好在我們中國最近十幾年發展，我認為最大的成功是我們培養了一批人才，當年我們這些風險投資人才經驗不足，現在我們已經培養了一批既懂國外風險投資又懂國內中小企業風險投資的投資家，我相信這批人才能夠在中國大地上創造出中國式的支持創新的風險投資來，走出一條我們中國振興之路，能夠為我們東北老工業基地的振興，為整個結構調整和戰略性新興產業的發展起到更大的作用。

　　第四、繼續發展風險投資在戰略新興產業中的作用。

　　2010年5月，國務院在土地引導民間投資出臺新36條，為我國風險投資提供了很好的機遇。

　　一、把握戰略性新興產業規律。全面深化金融科技合作，在發展中創新機制，政府主要是創新環境，主要是自主創新，并且也做一些試驗，推進科技金融密切結合，加快全國科技金融工作體系的建設，建設科技部與金融管理部門、財稅部門、金融機構的協調工作機制，建立中央層面與預防層面的聯動機制，多層次、多元化金融合作的平臺，促進科技金融資源的整合和有效對接。地方科技部門、國家高新區、銀行券商與保險機構的合作，共同創造金融產品、金融服務與金融組織，重要圍繞戰略性新興產業支持科技型中小企業做大做強，設計更多的支持政策，構建以政府為主導、企業為主體、政府資金與社會基金、股權融資與債權融資、直接投資與間接投資多元化的投資體系，形成在市場中競爭發展的態勢。

　　二、納稅人的錢也是不容易，既要承擔任務，又要不能代替市場，這有很大的難度，這種中國特色，因此我們也希望國有的風險投資公司在創新中創造出一條新的路來。

　　三、繼續發揮科技型中小企業引導基金的帶動作用，科技部和財政部通過引導基金參與設計了四個重點科技型中小企業公司，各地也設立了各種特色的創業投資引導基金，截止09年6月，北京、天津、上海、重慶、湖北、四川、福建，20多個省建立了50多家基金，創業引導基金已成為引導各類風險投資和社會民間投資，進入科技型中小企業戰略新興產業有效的載體。

　　我們之所以支持，是希望獲得更多的風險投資、民間投資進入風險投資渠道。如果成千上萬我們的風險投資市場，主要的大量的都是我們的民間投資，那就是我們風險投資成功之日。

　　四、重視天使投資的作用。天使投資原來是百老匯沒人支持，后來支持了文化產業的發展，后來引入了硅谷，對信息產業進行了很大的支持，后來好多國家認為它是非常好的支持方式，而我們政府一直在說民間天使投資一直不成規模，所以民間天使基金的發展壯大將是我國風險投資健康發展的重要晴雨表，這是中國政府一直在為此進行制度創新，希望我們的天使投資能夠有一個大的發展。

　　五、破解風險投資體制機制的障礙。

　　我們國有企業的體制機制非常的堅定，因此加快推進我國風險投資行業的自律，完善風險投資相關的稅收政策，以全國風險投資調查工作為基礎，加強風險投資業共用信息平臺建設，為風險投資提供政策信息和技術信息，無不建立與政府以民間資本為主體的創業投資機制，和市場化的資本運作機制，加強復合型投資人才等等，這是我們今后要做的重點工作。

　　女士們、先生們，在黨中央國務院的領導下，科技部將進一步與各部門各地方的合作，深化科技金融合作，為加快我國結構調整和發展方式的轉變，建設創新型國家做出更大的貢獻。謝謝。