新浪財(cái)經(jīng)訊 由義烏市人民政府和中國(guó)會(huì)展雜志社共同主辦的“第六屆中國(guó)國(guó)際會(huì)展文化節(jié)”于7月24-25日在義烏舉辦。上圖為國(guó)家發(fā)改委能源研究所清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理中心主任康艷兵。

　　康艷兵：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、朋友們，大家上午好！

　　今天非常高興來(lái)到義烏，能夠到義烏來(lái)傾聽(tīng)、學(xué)習(xí)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的高屋建瓴的見(jiàn)解，以及切身的感受中國(guó)會(huì)展業(yè)近年來(lái)取得的輝煌成就。我是國(guó)家發(fā)改委能源研究所的康艷兵，長(zhǎng)期研究中國(guó)的能源和氣候變化方面的工作，今天想圍繞會(huì)議的主題“低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排”的方面，也是全球的一個(gè)熱點(diǎn)，也是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，來(lái)跟大家一起探討，我個(gè)人的一些學(xué)術(shù)的成果和一些個(gè)人的觀點(diǎn)。

　　大家都知道，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)上最熱點(diǎn)的問(wèn)題就是“氣候變化”，而在我國(guó)節(jié)能減排也是上至黨中央國(guó)務(wù)院，下至每個(gè)普通百姓都十分關(guān)注的問(wèn)題。為什么各方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題這么重視？

　　(PPT)首先來(lái)看一下我國(guó)的能源形勢(shì)。這條曲線給出的就是我國(guó)每年能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)曲線，可以看出，1980-2000年的20年的能源增幅是翻一番，但是十一五期間的五年時(shí)間，我國(guó)就超過(guò)了8億頓標(biāo)準(zhǔn)煤，5年的增幅，超過(guò)了過(guò)去20年的增幅，這是直接的感覺(jué)到十一五以來(lái)的空前絕后。但是，即使是如此，截至去年，2006-2009年以來(lái)，增幅達(dá)到了十一五期間的5年增幅，這是花了大力氣仍然是漲得這么快。其他數(shù)據(jù)就不詳細(xì)的說(shuō)明了，為什么能源增長(zhǎng)這么快？首先是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了一個(gè)長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，年均的增長(zhǎng)速度接近10%，現(xiàn)在馬上就要成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了10%的增速，我們的GDP的基數(shù)越來(lái)越大，每年漲的GDP越來(lái)越多，靠什么漲？主要是靠消耗我們的資源。這是一個(gè)直觀的判斷。

　　而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，一、二、三產(chǎn)來(lái)說(shuō)，二產(chǎn)是占到了50%，過(guò)去的5年，二產(chǎn)行業(yè)中各個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)迅速，鋼產(chǎn)量是2005年是3.5億噸，去年是將近達(dá)到6億噸，大家試想美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在靠買波音飛機(jī)、軟件和文化貿(mào)易來(lái)賺錢(qián)，而我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是導(dǎo)致能源消耗的因素之一。還有我們的人口基數(shù)很大，貧困問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，人口也是很大的問(wèn)題。1-1.5個(gè)百分點(diǎn)每年也在快速的增長(zhǎng)，每年一兩千萬(wàn)人在從農(nóng)村往城市遷移，這是歐洲許多國(guó)家的總?cè)藬?shù)，目前還有一半的人數(shù)在農(nóng)村。具體的老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，從傳統(tǒng)的衣食到住行轉(zhuǎn)變。剛才有位先生提到了我們的汽車漲得太快了，2000年汽車產(chǎn)量不到200萬(wàn)輛，去年產(chǎn)銷將近1400萬(wàn)輛，今年要突破1600萬(wàn)輛。這是幾年之間，全球的汽車世界一片萎靡，唯獨(dú)中國(guó)的這邊市場(chǎng)獨(dú)好。我們的油價(jià)在不斷的上漲等等一系列的問(wèn)題出現(xiàn)了。即使如此，我們出了這么多的問(wèn)題，美國(guó)是80多輛，大家試想如果我們也是100個(gè)人里面有80多輛汽車，那是什么樣的世界？這是下一階段我們的重大課題，怎么發(fā)展的問(wèn)題。

　　說(shuō)完行，我們?cè)僬f(shuō)住。房地產(chǎn)業(yè)過(guò)去的十幾年基本處于鼎盛時(shí)期，每年新的房子達(dá)到了20億平方米，每天我們要蓋一個(gè)加拿大(的面積)，所以我們要消耗這么多房子。房子蓋好之后就不消耗能源了嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，北方地區(qū)要采暖，南方地區(qū)也要采暖，另外每家每戶都有兩三臺(tái)空調(diào)，還有我們的照明，各種各樣的家用電器和生活熱水等等，都在快速、剛性的在增長(zhǎng)，導(dǎo)致我們的能源需求不斷的增加。這是當(dāng)前的形勢(shì)。

　　未來(lái)的中長(zhǎng)期會(huì)不會(huì)將這些問(wèn)題緩解呢？不是的，未來(lái)將會(huì)更加嚴(yán)峻。我們的全國(guó)數(shù)據(jù)非常大，但是一攤到人均上，一除以這13億，標(biāo)準(zhǔn)就非常低。我們的人均能源的消費(fèi)量也就是美國(guó)人的五分之一左右，我們還有許多的人均面積和人均汽車保有量等等，所以中國(guó)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α｜h中央國(guó)務(wù)院也制訂了三步走的發(fā)展目標(biāo)，到2050年正在全面建設(shè)小康社會(huì)，到2050年的時(shí)候，我們要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的這條路上，且不說(shuō)其他的問(wèn)題，如果是能源問(wèn)題解決不好，我們這個(gè)目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　做個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)，假如是過(guò)了40年，我們趕上了美國(guó)人目前的水平，我們的消費(fèi)量也是不可能的。所以說(shuō)，即使是達(dá)到目前日本的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那也是不可能的。所以在我們這代人的肩上，我們的任務(wù)就是能不能人均2噸標(biāo)準(zhǔn)油，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，如果是做不到這一點(diǎn)，這個(gè)目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。無(wú)論如何，我們的能源消費(fèi)量在未來(lái)這個(gè)總數(shù)還要上漲，漲的過(guò)程中必然要面臨重大的挑戰(zhàn)。我們的能源資源不夠用，煤炭也是世界平均水平的70%左右，石油、天然氣就更少了，我們現(xiàn)在正在大力發(fā)展可再生能源，我們到2020年風(fēng)能僅僅是3千萬(wàn)千瓦，太少了，每年新建的發(fā)電廠也是達(dá)到3億的發(fā)電量，今后還是要靠煤炭、石油和天然氣，我們不夠就必然要導(dǎo)致能源的安全問(wèn)題。除了傳統(tǒng)的石油安全，未來(lái)的天然氣安全也成為問(wèn)題，過(guò)去世界上的一兩百年的大小的戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)不是能源資源的問(wèn)題。

　　再說(shuō)我們的區(qū)域環(huán)境，我們都深在起中，感受很深，我們兜里的錢(qián)是越來(lái)越多的，但是我們生活的環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差了，污染是越來(lái)越嚴(yán)重了，粉塵和二氧化硫的排放非常嚴(yán)重。我們努力是控制溫度在年均升高2度以上，即使是實(shí)現(xiàn)了2度的目標(biāo)，也將有數(shù)百萬(wàn)的生物品種面臨滅絕，人類的生活環(huán)境也面臨了巨大的變化。這是溫室氣體導(dǎo)致的，是二氧化碳和甲烷等造成的，為什么要排放這么多的二氧化碳，話說(shuō)回來(lái)還是一個(gè)能源問(wèn)題。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的煤炭、石油、天然氣里面都有二氧化碳，一燒就排出來(lái)了。在新興國(guó)家里面的30多億人又在快速發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題如何解決？有聯(lián)合國(guó)氣候變化公約，也有哥本哈根會(huì)議等等國(guó)際政治壓力要解決這個(gè)問(wèn)題，但是現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界上第一個(gè)碳排放王國(guó)，我們沒(méi)有做定量的限制，但是仍然是面臨了國(guó)際上的巨大政治壓力。

　　氣候問(wèn)題涉及到方方面面的問(wèn)題，必然面臨著資源約束，大氣的溫室氣體減排等巨大的挑戰(zhàn)，這必須要求我們創(chuàng)新出一條可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，怎么辦？那就是節(jié)能減排。節(jié)能減排是無(wú)悔的選擇，一定意義上講，也是無(wú)奈的選擇。這個(gè)事情這么重要，中國(guó)政府是如何推動(dòng)的呢？下達(dá)了幾項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)在我們的三大基本國(guó)策當(dāng)中，控制人口、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排，有了約束性的考核指標(biāo)。

　　低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等等核心內(nèi)容，現(xiàn)在我們正在研究國(guó)家十二五的節(jié)能規(guī)劃。還有溫室氣體的節(jié)能減排的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院頒布了到2020年的單位排放量比2005年下降到15%左右。雖然表面上看是翻了兩倍，能源的消耗總量也是翻了兩倍，這是我們的任務(wù)，怎樣的來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)任務(wù)呢？

　　我歸納了幾個(gè)方面，一是法的推動(dòng)，我們是法治國(guó)家，提出了全面的要求，要求縣級(jí)以上的各位人民政府，要制定年度的節(jié)能減排的工作計(jì)劃，每年度要向人民代表大會(huì)匯報(bào)工作，2006年的可再生能源法，正在修訂，還有建筑結(jié)構(gòu)條例等等法律。對(duì)很多的用能產(chǎn)品，制定了最低的能耗標(biāo)準(zhǔn)，空調(diào)、汽車等等都制定了最低的能耗標(biāo)準(zhǔn)。第二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，研究的結(jié)果受到了國(guó)家發(fā)改委的二等獎(jiǎng)，研究表明是60%-70%的貢獻(xiàn)率是來(lái)自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。怎樣的抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？很多細(xì)的行業(yè)，都有自己的產(chǎn)業(yè)政策，新上的項(xiàng)目，除了原來(lái)的環(huán)評(píng)，還要有節(jié)能評(píng)審，一票否決。上項(xiàng)目的時(shí)候就要控制住。對(duì)既有的項(xiàng)目，要進(jìn)行技改，要加快淘汰落后產(chǎn)能。這是第二點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段建立長(zhǎng)效機(jī)制，考慮差別的電價(jià)，不同行業(yè)的差別電價(jià)，還有階梯電價(jià)等能源控制等一系列理念，還有燃油稅的改革。再有制定了一系列的優(yōu)惠政策，一方面是體現(xiàn)在我們的財(cái)政補(bǔ)貼方面。財(cái)政補(bǔ)貼是兩個(gè)方面，一個(gè)是項(xiàng)目補(bǔ)貼，圍繞十大重點(diǎn)節(jié)能工程。節(jié)能領(lǐng)域就涉及到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。再有一些可再生能源的項(xiàng)目，節(jié)能減排的重大的科技項(xiàng)目，服務(wù)公司的項(xiàng)目等等，圍繞的是財(cái)政補(bǔ)貼。今年的財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政要拿出800多個(gè)億來(lái)支持，要求各個(gè)省設(shè)立節(jié)能減排的專項(xiàng)資金，少的也有幾千萬(wàn)，多的有幾十個(gè)億。再有就是節(jié)能產(chǎn)品的促進(jìn)機(jī)制，在北京一元錢(qián)就可以買一個(gè)節(jié)能燈，有政府補(bǔ)貼的政策。另外還有許多的減免稅的政策，等等一系列的許多政策。還有金融政策對(duì)節(jié)能減排的項(xiàng)目支持。第四，就是能源政策。萬(wàn)事人為本，在機(jī)構(gòu)人員方面加強(qiáng)這方面的能力，要求重點(diǎn)單位設(shè)立能源崗位。經(jīng)過(guò)這么大的努力之后，我們的能源工作取得了積極的進(jìn)展，可以說(shuō)是取得幾個(gè)積極的成效。

　　我用幾個(gè)前所未有，首先是領(lǐng)導(dǎo)的重視是前所未有的，再有財(cái)政的投入對(duì)這一塊的工作是前所未有的，五、六年前每年國(guó)家只有幾個(gè)億，現(xiàn)在是到的改革都有上千億，我們的LED和高效換熱技術(shù)等等，還有許多的風(fēng)電、太陽(yáng)能都是在快速的發(fā)展。還有公民意識(shí)也是在不斷的提高，節(jié)能宣傳周也是每年舉辦，通過(guò)個(gè)人的意識(shí)來(lái)說(shuō)，今天特地沒(méi)有打領(lǐng)帶和穿西服，應(yīng)總理的號(hào)召，咱們夏天就可以節(jié)能。這一塊就要加強(qiáng)。單位的GDP的能耗下降了15.69%，基本上完成了總目標(biāo)的78%左右，但是，還有幾個(gè)省市，離完成十一五的目標(biāo)還有很大的差距。今年的節(jié)能形勢(shì)是非常的嚴(yán)峻。為此，上半年總理先后召集了幾次會(huì)議，部署今年的節(jié)能工作，口氣已經(jīng)是非常重了，“要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，本著對(duì)國(guó)家、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要花更大的力氣，做出更多的努力，完成節(jié)能減排的目標(biāo)，政府領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任……”可以說(shuō)是非常嚴(yán)格了。我們要共同努力和配合。

　　今天的會(huì)議主題，我們的會(huì)展經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)有什么關(guān)系？我談三點(diǎn)。第一，會(huì)展經(jīng)濟(jì)本身就是一種低碳經(jīng)濟(jì)，什么是低碳？你消耗的能源少就是低碳，會(huì)展經(jīng)濟(jì)消耗的能源小，產(chǎn)出大，本身就是低碳經(jīng)濟(jì)。第二，會(huì)展要展一些什么？我借此機(jī)會(huì)，希望今后的會(huì)展多加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、低碳環(huán)保這方面的技術(shù)產(chǎn)品的展覽。因?yàn)椋瑥墓?jié)能減排的定位來(lái)說(shuō)，它是政府主導(dǎo)，企業(yè)是主體，要求全民參與，通過(guò)展覽會(huì)加強(qiáng)節(jié)能低碳意識(shí)的宣傳，通過(guò)許多的技術(shù)來(lái)推廣和交流。特別是我們要圍繞這些國(guó)家正在研究的戰(zhàn)略性規(guī)劃，包括了節(jié)能環(huán)保規(guī)劃，新能源汽車、新材料規(guī)劃等等，圍繞這些戰(zhàn)略性的規(guī)劃的走向來(lái)展示我們的主題。第三，我們?cè)跁?huì)展的過(guò)程中，我們作為會(huì)展業(yè)不但要展覽這些東西，還要圍繞節(jié)能減排，圍繞行業(yè)發(fā)展自律。就像剛才劉會(huì)長(zhǎng)所說(shuō)的，這將是全球的趨勢(shì)。這在我們的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中怎樣的體現(xiàn)節(jié)能的理念。從我們的會(huì)展做起，同時(shí)希望我們的低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排，不光是今年的主題，成為我們中國(guó)會(huì)展業(yè)永恒的主題。

　　最后希望我們攜起手來(lái)，加強(qiáng)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的節(jié)能發(fā)展，低碳發(fā)展，綠色發(fā)展，清潔發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，做出我們積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！