新浪財經訊 “2010民企投融資大會暨浙商500強論壇”于2010年7月8日-9日在浙江省杭州市舉行。上圖為國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪。

　　陳東琪：同志們：上午好！很高興參加浙商論壇的開幕儀式以及主題演講。我來做主旨發言25分鐘，我的題目是“認清形勢，把握機遇，迎接經濟第四波”，一個是關于新36條的研究，這是非常重要的文件，認清形勢，把握機遇，很重要的就是國家的大形勢，政府政策提供的機遇。浙商是民營經濟發展的生力軍，是走向全國、走向世界的領頭羊、開拓者。所以，作為民營經濟很重要的組成部分的浙商，國務院《關于鼓勵促進民間投資健康發展若干意見》的文件，我認為這是對于前三十年中國的民營經濟的快速發展，對國家由窮變大，正在走向強的一股重要的力量，也是推動社會主義市場經濟發育、發展的力量。當然，也是中國經濟走向世界的一股很重要的力量。所以這個文件我的想法是對改革開放30年來，民營經濟在夾縫當中產生、生長、發展壯大的肯定，更是對十六大、十七大有關毫不動搖的鼓勵、促進非公有制經濟思想的延續，這是第一點。

　　第二點，我認為這個文件，是深化完善社會主義市場經濟體制在全國形成平等發展公平競爭環境，我們講“國民待遇”，現在對外資其實是“超國民待遇”，很多的民營經濟不能進去，但是外資可以進去。現在要回到“國民待遇”，這是兩個方面，首先是對外企不能像前三十年那樣的超國民待遇，而是要按照WTO規則。第二是具體的做法，包括了一些文件規定的歧視性應該改變過來，實現公平競爭。我想這是對于民營經濟的發展，這個文件是具有重大的意義。

　　第三點，這次的國際金融危機，加快了全球經濟格局的調整。也正在推動新一輪新技術產業革命的新起點，同時我們的經濟結構也從過去的依賴出口、依賴國際市場更多的轉向內外協調、擴大內需為主的模式。這要求我們有一個公平投資的環境，這新36條是為創造這個環境，為國家經濟的持續、快速增長，提供一個更為平等、更為多元化的政策支持。第二，這個文件也有利于我們增加就業、增加國民收入，發展經濟。在30年之初有這個文件可能發展更快，30年過去了，接下來的30年有了這個文件，從法理上講，民營經濟在未來的中國30年間有了一個制度上的保障，怎樣的評估新36條的意義都不為過，我建議大家認清形勢，把握機遇，首先要認清楚這個機遇，這是一個很重要的形勢的內容。

　　這新36條，其中有12款，第一款是一個總的“拓寬民營投資的范圍和領域”，第二條到第七條主要就是講這些拓寬的領域。大家可以研究一下，幾乎所有的領域曾經都不能開放給民營企業、民營投資、民營資本，或者是開放不夠，現在是完全、徹底的開放。大家看到不僅僅是基礎設施，包括了電力、電信、交通、運輸、水利等等。我們說的兩電一超，至少是兩電了。還有基礎市政，政策性住房建設，社會福利，包括了醫療、教育培訓，國防特工業，軍民兩用，還包括了中介服務。大家理解的中介服務，就像搞物業，或者是律師事務所這樣的，其實是中介服務其實是范圍很大的，我們注意到入世以后，國際上的大的中介服務商進入到中國，我們講的“四大”，其中就有財務會計審計的中介公司，我們的制造企業在國際上有一些做制造很出色，從相對的價值回報來講，服務業的價值回報是很大的。我們說的畢馬威這樣的企業在中國，以前是大量的上市企業由他們做財務報告和審計。還有銀行，有傳統的銀行、保險、證券，這次的文件從高層次的政策層面來講，是基本開放的。

　　第二條到第七條，是講準入進去，原來是不準進去，現在是限制的門檻取消了。我個人的想法，今后凡是所有的企業能夠進去，首先是民營資本是優先于外資的，這里有一個行業、產業安全的問題。

　　第八條到第九條，講的是民營企業資本，是鼓勵民營企業投資積極的重組聯合參與國有企業改革。這個是很重要的，各位民營企業家，這個題目很值得來做。我們的企業在前30年改革，改的是一個非常強的競爭領域，我們知道80年代中期以前，連家電都是國企的，而現在是完全市場化了。慢慢的，我們看到了很多的制造，紡織制造、機械制造，還有一般的制造業等等。下一步國企是進一步改革，金融國企，其他的壟斷國企，我們的反壟，擴壟，就是要引入競爭。包括了資本的參與，技術的參與，其他方面的合作形式等等。這塊肥肉很大，我們一定要做好，外企很積極。我們看到了美國的花旗銀行，美國的美林、高盛，上市公司一看誰在參股，有多少量是我們要研究的。以前更多的是外企的資本，當然，希望他們帶來技術、管理，但是現在看起來，股權放出去了，市場給出去了，沒有帶來相應的市場，不能說一點沒有帶來，但是我們檢討、檢查一下，如果是放民企進入這些國企的改革、改制，是自家人，會讓民營資本投資分享到改制改革的好處，壟斷本身就是有超額的利潤。這是第八條是值得我們好好研究，我們浙商是“敢為天下先”，在金融領域，現在的銀行股權變化，股權的結構變化是經常性的。

　　第九條是鼓勵引導民營企業積極的自主創新和結構轉型。這個命題實際上是國家的大命題，我們的民營企業要總結、檢討前面的30年我們的產品的結構、資本的結構、人力資源的結構、股權結構、網絡結構的轉型，這將是一個大命題，全世界、全中國都是我們民營企業的大命題。結構轉型很重要的動力就是“人力資本”，就是技術進步，就是創新！這是第八款，每款都有好幾條。

　　第九款是積極的參與國際競爭。我們當然要防范風險，每一次資本走出去，股權并購，甚至是參與房地產和資源行業，或者是我們進行直接投資，走出去要有利潤驅動和風險防控。2005年以來的國有資本走出去存在著很多的風險，但是我們現在正在建立機制性的東西防范。民營資本這幾年走出去的步伐在加快，也出現了一些案例，風險意識不夠，等到發現，很好的賺錢的心愿出去，但卻是血本無歸的回家。所以要防范風險。

　　第十款和十一款是政府的角度，要為民營企業和民營資本創造更良好的環境。從另外一個角度講，今后的30年民營的企業面臨的公共環境，政治生態環境會更好，以前的意識形態是限定的，現在是政府已經最徹底的消除歧視了。另外在金融方面的信用環境，同時我們也給秩序，保護民營資產。

　　最后的第十二款，要促進對民營企業的服務、引導、規范管理。這是從政府的角度來講的，這第十二款的16條，要好好的研究，從政府要怎么做，我們是什么樣的環境。我認為這新36條學得還很不夠。要仔細的去研究，企業要自覺的去挖掘的不夠，現在是政策好了，要研究這個政策如何落實，地方政府如何做好這些東西，要首先研究好文件。

　　我想民企要面臨目前很好的發展機遇，今后的30年很好的政策環境，這在文件上都有描述，我就不多講。我希望大家好好研究。這是我講的第一點，關于學習好新36條，運用好新36條的一點想法。

　　第二個是民營企業、民營資本要轉型、調結構，有人說民營資本是更廣的概念，我們自己的儲蓄不應該放在這一塊，這是民間資本，民營企業，民間資本不講營，本身儲蓄就是民間資本，現在是70萬的國民儲蓄，目前是40多萬億了，我想民營企業、民間資本、民間投資，這個文件值得研究、學習好。

　　下面是講一下認清形勢，我講四個觀點，對于形勢的看法。對當前形勢和中長期形勢的總體看法：

　　第一點，近期來看，世界經濟和中國經濟正在進入小周期下降。按季度、月度表現的數據在下降。是“小周期下降”，世界經濟、中國經濟都是這樣的。表現為工業增長由一季度20%左右，到現在下降了15個百分點，工業領域的增長速度在下降，制造業連續兩個月在下降，四月份我在預測，五月份應該是下降的，五、六月份我想應該是下降的，分別是每個月18個點。由56%降低到現在的52.9%，美國也是在五、六月份走平了。制造業當中的汽車的產和銷、家電的產和銷的速度都在減速。房地產的開工也在減速，投資增長也在減速，名義增長是在上升，扣除物價的實際增長是在減速的。外貿同比在增長，環比在收斂。所以在需求方面看，經濟增長在減速。中國是這樣的，世界可能是短期下降更厲害，美國比中國厲害，歐洲比美國厲害。所以中國經濟是增長速度減速出現對應二季度的增速是二次探底的話，那么歐美經濟可能是有二次衰退的嫌疑，當然要看具體的情況。意思是這種減速和探底的情況，中國要比歐美好，甚至是比世界的平均情況要好。

　　第二點，經濟的小周期下降，具有必然性和必要性。去年的美國四季度是5.9%，今年一季度是下降到2.7%，中國去年一季度是6.2%，今年一季度是11.9%。第二是必要性，防范未來的高通脹，第二個是控制經濟上升期的成本。中國的經濟上升太快了，一旦是超越了10%-12%，那么原材料價格就會上漲。實際上很多的利益是給了原材料的供應國家，不值得，增長的成本太高。第三，有利于持續增長，增長的速度太快，一定會下來的，一定要調整，像2002-2007年一樣的持續了6年的時間，是持續上升時間最好的，但是持續性好。第四，持續運行，有利于企業發展。

　　第三點，世界經濟、中國經濟出現一定意義上的二次探底，但是不同國家是不一樣的。原因主要是：一是需求潛力不一樣，中國的需求潛力很大，二是中國的財政政策調整的彈性空間很大，國外歐美的彈性比較小。三是歐美出現結構新增長的因素，可能會出現慢性衰退，特別是歐美經濟會出現中期的低速增長。四是全球經濟，包括了中國經濟出現了季度性、月度性的減速，我稱之為“小周期的下降”，但是不影響到中周期和長周期的上升。

　　中國的經濟三十年一個中周期，84年高，85年下降，90年代中期，是1997年的亞洲金融危機，在1999年出現了調整。上世紀頭十年是經濟網絡股不好，然后是經濟上升，又是一個十年，這個十年我個人認為在去年是基本結束了調整。去年下半年開始出現了新的十年的中波的上升期。

　　第二個點是改革開放進入了五十年的持續繁榮，中國還將有十到十五年的長波鏈條的持續繁榮。一個是工業化的因素，我們的中期是處于工業化的早期階段，還沒有到中期。第二個城鎮化是4：6的比例這樣的城市人口。第三，我們的資源型向結構型轉變。第四個是大宗消費的現象，使得我們的消費出現了形成，至少是從1978年開始，這一輪的長波，叫做“熊彼特周期”，就是技術創新，這個創新周期，我認為今后的三十年，所以即使是短周期下降，不改變中周期和長周期的趨勢。

　　由于時間的關系，我今天講到這里，我們的浙商不要因為短期的調整，忘記了這樣的一個長周期、中周期的千載難逢的發展機會，希望廣大浙商好好的把握機遇！