新浪財經訊 由中國馬克思主義研究基金會和金融時報聯合主辦的“中國金融業黨建論壇”于2010年7月7日在北京舉行。上圖為 國家開發銀行黨委書記、董事長陳元。

　　陳元：尊敬的各位領導，各位來賓，同志們，上午好！首先，祝賀中國金融業黨建論壇開幕，也很高興借此機會與大家交流。我今天講話的題目是“抓好黨建、辦好銀行、支持發展”。  

　　我主要講三個問題：一、加強黨建工作對我國金融業改革發展意義重大。金融是現代經濟的核心，在國民經濟和社會發展中有著重要的地位和作用，這也決定了在金融業加強黨的建設的極端重要性。第一、加強黨的建設是金融業落實十七屆四中全會的重要要求，提出了建設學習型政黨，提高黨建科學化水平等重大命題，金融業黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，因此金融業更要增強責任感和使命感，以科學發展觀為指導，圍繞自身改革發展的實際把提高黨建工作科學化水平作為重大政治責任和歷史使命。以科學的理論指導黨建，以科學的制度保障黨建，以科學的方法推進黨建，通過黨建促進業務發展和隊伍建設，鞏固黨對金融業的領導，鞏固黨的執政地位。

　　第二、加強黨的建設是金融業始終沿著正確方向前進的根本保證。在我國，金融業是黨執政的重要經濟基礎，是發展中國特色社會主義的重要力量，這決定了我們金融是社會普惠性金融，必須始終為經濟社會發展服務，為保障民生服務，為實現廣大人民群眾的利益服務，金融業要保持正確的發展方向，貫徹落實黨和國家的方針政策和宏觀調控政策，實現健康可持續發展，離不開黨的領導，離不開黨建提供的強大思想基礎和力量源泉，這是中國發展金融業的重要政治優勢和組織優勢，也是完全不同于西方的重要特色。這次金融危機爆發的一個重要原因，就是西方國家的金融業偏離了經濟社會發展的需求。

　　第三、加強黨的建設是金融業實踐科學發展的需要。當前宏觀經濟形勢錯綜復雜，金融業既面臨著難得的發展機遇，也面臨不少風險和挑戰，加強黨建工作的重要性、緊迫性進一步突出。從國際看，全球經濟金融格局正在發生深刻調整，部分國家主權債務危機風險持續上升，國際金融市場動蕩不定，世界經濟復蘇基礎不牢，存在諸多困難和不確定的因素。從國內看，我國正處在加快推進城市化、工業化、國際化的重要時期，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，宏觀調控面臨不少兩難問題，經濟發展方式轉變和結構調整任務艱巨，這些都對金融服務、經濟社會發展以及金融業自身科學發展提出了更高的要求。

　　加強和改進黨的建設是金融業科學發展的重要法寶，越是關鍵時期越是形勢嚴峻，越要把抓好黨建工作擺在突出位置，著力從思想、組織、機制和制度等方面為建設一個發達強健、高效安全的金融體系提供強有力的保證。  

　　二、開發銀行加強和創新黨建工作的主要做法。開行黨委一貫高度重視黨建工作，從各個層面推進黨建工作，充分發揮黨建的政治優勢和組織優勢，把黨建轉化為核心競爭力成為辦好銀行的重要支柱，強大動力和堅強保證。

　　第一、堅持抓好黨建，辦好銀行，支持發展的工作指導思想。中國是共產黨領導下的社會主義國家，以黨建推動思想建設、組織建設和制度建設，這是黨的傳統優勢，與中國特色社會主義一脈相承，也是金融發展的法寶。多年來，我們堅持用黨建推動銀行發展，用銀行發展檢驗黨建工作，是黨的建設和銀行建設在目標、方法上有機結合，把抓好黨建的實際效果落實到防范和化解金融風險上，落實到推動市場信用和制度建設上，落實到支持經濟社會發展上。

　　可以說，離開了黨建銀行發展就失去了原動力，失去了保障，失去了最有效的方法，開行股份制改革后，為加強黨的領導，體現黨建優勢，我們建立了黨委核心領導，董事會戰略決策，監事會依法監督，管理層授權經營的新實踐，這項實踐正在逐步推進當中，它確保開行在國家戰略和宏觀指導下的合規、穩健、安全運行。

　　第二、建設學習型銀行，加強理論武裝，用黨建統一思想，凝聚力量。我們強調要辦學習的銀行，專家的銀行，干部的銀行。在開行改革發展的過程中，我們不斷用黨建統一思想，提高認識，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的頭腦，增強走中國特色社會主義道路，以開發性金融服務國家發展的自覺性和堅定性。我們抓住“三講”教育活動，學習貫徹“三個代表”重要思想，先進性教育，深入學習實踐科學發展觀活動等契機，緊密結合形勢和任務，明確目標和方向，使之成為對全體干部員工的思想洗禮，我們每一項重大戰略的確定和實施，都是堅持思想先行，共識先行，并在不斷學習中努力探索符合中國國情的開發性金融辦行路子。  

　　第三、加強領導班子建設，提高對中央方針政策和行黨委決策部署的執行力。在思想政治方面強化學習和調研，增強黨性修養和理論素養，在領導能力方面，著力提高領導干部把握全局的能力，與各方合作的能力，建設市場的能力和規劃的能力。切實提高對中央方針政策和行黨委決策部署的執行力。  

　　在作風建設方面，強調樹立正確正氣觀，嚴格執行民主集中制，堅持不懈抓廉政黨建工作。2001年我們借鑒“三講”教育巡視組工作經驗，建立黨建巡視制度，成立黨建巡視組，黨建巡視組以監督、溝通、宣介和工作推動為重點，推進了班子查找問題和改進工作，并且使這項工作制度化和經常化。現在黨建巡視組不僅巡視分行和總行部門，還增加了對海外分支機構、控股子公司等的巡視，使領導干部的權力行使到哪里，黨組織的監督檢查就延伸到哪里，成為開行黨建工作的一大亮點。  

　　第四、堅持民主辦行，強化監督，構筑全方位、全過程的風險控制和權力監督體系。開行的項目涉及金額巨大，一旦出現問題，對黨和國家，對開行都會造成嚴重影響。我們把黨的民主集中制與資本市場原理相結合，建立獨立委員路演評審制度，提高帶頭決策的民主化、公開化和科學化，從源頭上防范風險。我們始終把反腐倡廉放在突出位置，不斷健全體制機制，加強教育監督，實行融資民主，財務民主和經營管理民主，確保權力在陽光下運行。我們創造性的提出金融社會化理念與地方紀檢監察部門合作建立聯合監督機制，共同監督信貸資金使用和重點項目建設情況，形成了社會化的風險防控網絡。現在在應對金融危機，拉動國民經濟發展當中，中紀委已經在全黨、全國范圍內推行了紀檢部門對重大項目的檢查制度，這對于我們的聯合監督大大推進了一步。我們構件黨建巡視、紀檢監察、群眾監督內外結合的體系，擴大了監督的覆蓋面和實際效果，使黨建工作轉化成防范金融風險的有力屏障。  

　　第五、實施人才立行，強行戰略。培養造就高素質的干部隊伍。一是確立正確的選人、用人標準，和科學的選人、用人機制，不斷深化干部人事制度改革，實行競爭上崗，建立領導干部退出機制，拓寬干部發展通路。二是強化干部交流培訓，輪崗交流，行內外干部交流，基層與國別組鍛煉，成為開行基本的干部交流制度，把開行黨校辦成重要的思想教育陣地，加強業余與管理能力培訓。三是完善績效考核體系，推進激勵約束建設，實行全員勞動合同制和崗位、績效薪酬三項管理體制，建立重大項目積分評價等機制，為優秀人才脫穎而出做準備。四是有效發揮黨組織作用和黨員先鋒模范作用。  

　　我們把80%以上的貸款投向瓶頸領域，60%的貸款投向中西部和東北老工業基地，積極承擔社會責任，連續四年獲人民網人民社會責任獎，截至今年一季度末，全行不良貸款率0.85%，連續五年保持在1%以內。開行的黨建工作得到了中央和各部門的支持和肯定，賀國強同志2009年3月來開行調研時指出，開行是高度重視黨建工作的，也是高度重視紀檢監察工作的，無論是黨組織還是紀檢組織比較健全，特別是聯合監督機制是個有益的探索，通過加強與地方紀檢監察機關的聯合協作，已形成監督合力是加強銀行業紀檢監察工作的一個重要途徑。

　　三、以改革創新精神不斷提高金融黨建工作科學化的水平。第一、大力推動學習型黨組織建設，中央強調建設學習型黨組織是新形勢下加強和改進黨的建設，保持黨的先進性，提高黨的執政能力的戰略任務。金融關系到經濟社會發展的各個方面，加強學習是金融創新能力的要求，加強學習型黨組織建設是金融服務經濟社會發展的必然選擇，要通過學習不斷探索和總結符合中國國情的金融發展規律，不斷破解經濟社會發展的難題，建設強健的金融體系，提升中國金融在世界的競爭力和話語權。  

　　第二、積極探索黨的領導與公司治理有機結合的模式。國有和國有控股銀行要為黨和國家駕馭經濟、實踐政策和戰略目標服務，肩負著重要的政治責任和社會責任，具有雙重角色和雙重職能。堅持黨的領導是完善公司治理的關鍵，當前建立現代企業制度以后，金融企業在理解和把握黨的領導地位等重大問題上，思想還不夠統一，還存在著一些問題。比如，有人認為黨委會決定人事任免與公司治理不相適應，尤其是行長不應由組織直接指派，而應由董事會推薦。又比如，由于黨委成員在董事會中一般占少數，董事會有可能否定黨委的決定，使黨委發揮核心作用的難度加大。對這些弱化黨的領導必須高度重視，并堅決制止，應該說我們不能照搬西方模式，而要結合我國國情建立有中國特色的現代金融企業制度，這就必須堅持和黨的領導，這是我國金融的重大特色和獨特優勢。  

　　應該說黨的先進性包含著人類社會各階段、各方面發展的最新成果，西方先進的金融原理都應該包括在內，其中也包含了國內外先進的金融原理和實踐的成果，黨的領導完全可以借鑒吸收現代公司治理的經驗。第一、在制度層面上要建立黨委核心領導，董事會戰略決策，監事會依法監督，管理層授權經營的機制，這是一個新的實踐，要在實踐當中逐步加以推進和完善，把黨委領導與公司治理有機融合，把國家、股東、企業、員工各方利益統一起來，而不是單純強調股東利益最大化。  

　　第二、在人事安排上按照雙向進入、交叉任職的要求，保證黨委成員分別金融董事會、監事會和經理班子，提高黨委委員在執行董事中的比例，強化黨委領導核心與董事會決策中的重合度。  

　　第三、在決策程度上，重大問題決策，重要干部任免，大額資金使用等事項，首先由黨委研究醞釀，根據有關規定提交董事會，確保黨委在董事會中順利通過，紀委對重大決策進行監督。

　　第四、不斷創新黨建促發展、防風險的方式方法，隨著業務功能的拓展，產品的增加，管理半徑的延長，金融業權力尋租，違規操作，廉政風險的機率也在加大，這就要求我們創新黨建工作方式方法，為反腐倡廉，防范風險打下堅實的思想組織和制度基礎。要加強教育和監督，特別是要加強對領導干部，重點人員，重點崗位，重點職能，重要事項的全方位全過程的監督。加大對違規違紀行為的查處力度，保持懲治腐敗的高壓態勢，加強制度建設，注重把業務制度與黨風廉政制度，反腐倡廉制度有機結合起來。在促進業務發展的同時，實現防范風險與防范廉政風險的雙重任務。  

　　第五、堅持黨管干部的原則，加強金融人才隊伍建設。人才資源是第一資源，金融業說到底是人才的競爭，金融機構要把人才工作擺在更加突出的位置，全面加強新的時期金融人才隊伍建設，要堅持黨管干部，黨管人才的原則，制定干部任用標準，原則和程序。同時，還要探索市場化選拔任用人才的機制和渠道，堅持以人為本，探索人才管理的新方法，完善人才優先發展的體制機制，為金融業的長遠發展提供堅強有力的人才保證。另一方面，當前部門、行業、地方對熟悉金融的干部人才的需求也十分迫切，從這個意義上說，推進黨內干部金融化，金融干部全黨化是一項全局性任務，要提倡全黨都學習金融，學會管金融和運用金融。  

　　總之，在我國金融改革發展的關鍵時期，金融業的黨建工作，不僅不能有絲毫松懈，還必須大力加強，使金融更好的服務加快發展方式的轉變，服務經濟社會又好又快發展。謝謝大家！