5月27日，2010首屆節(jié)能中國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典暨第十三屆科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇在北京舉行。上圖為國(guó)家發(fā)改委副主任解振華。

　　解振華：各位來(lái)賓女士們、先生們大家下午好。至此實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)第十三屆科博會(huì)能源戰(zhàn)略高層論壇舉行2010年節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果大會(huì)，積極宣傳我國(guó)節(jié)能減排取得的成就，大力促進(jìn)低碳技術(shù)的傳播，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)具有重要的意義和作用。待次我代表革命發(fā)展委員會(huì)對(duì)論壇的舉辦表示熱烈的祝賀。“十一五”以來(lái)各地區(qū)各部門(mén)把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開(kāi)展全民行動(dòng)等一系列措施，節(jié)能減排取得了重要的進(jìn)展。據(jù)我們初步核算，“十一五”前四年全國(guó)單位生產(chǎn)總之能耗下降14.38%，節(jié)能約4.5億的標(biāo)準(zhǔn)。化學(xué)需氧量的排放量下降了9.66%，二氧化硫排放量下降13.14%。扭轉(zhuǎn)“十一五”后期由于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展出現(xiàn)的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總之能耗和主要污染物的排放總量上升的趨勢(shì)，雖然節(jié)能減排取得重要的進(jìn)展，但我們更清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前節(jié)能指標(biāo)完成情況與“十一五”目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，任務(wù)還十分的艱巨，特別是去年第三季度以來(lái)，高耗能的快速增長(zhǎng)，一些已經(jīng)淘汰的死灰復(fù)燃。能源需求大幅度的增長(zhǎng)，今年由于去年的較低，電力、高鐵、化工等六大高耗能的行業(yè)大幅度的反彈。初步劃算全國(guó)的能耗同比上升了3.2%，全國(guó)有12個(gè)地區(qū)的單位產(chǎn)值能耗由降轉(zhuǎn)升，大大增長(zhǎng)后三季度的工作壓力。國(guó)務(wù)院實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)高度重視。4月28號(hào)國(guó)務(wù)院開(kāi)展會(huì)議，專門(mén)對(duì)節(jié)能減排提出8個(gè)方面的措施。5月4日國(guó)務(wù)院發(fā)了確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的通知，提出14項(xiàng)具體的措施。5月5號(hào)國(guó)務(wù)院召開(kāi)節(jié)能減排工作的電視電話會(huì)議，溫家寶總理出臺(tái)會(huì)議，并做了重要的講話。對(duì)全國(guó)節(jié)能減排做了全部的部署，溫總理提出提出節(jié)能減排是具有法律約束的目標(biāo)。無(wú)論面臨多大的困難我們的承諾不能改變，決心不能不聊，工作不能減弱，必須采取鐵的手腕，不折不扣的按期完成。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的決戰(zhàn)之年，我們將重點(diǎn)抓好以下的工作：

　　第一強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)省級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。并向社會(huì)公告考核的結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。明確主要任務(wù)的分工，落實(shí)一百多項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任單位到今年年底要實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

　　第二嚴(yán)控兩高行業(yè)，加快淘汰的產(chǎn)能。嚴(yán)格項(xiàng)目的審核，今年原則上不在審批合格備案產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。對(duì)未經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工，對(duì)違規(guī)再建的項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)拒不執(zhí)行依法停水停電。今年上大壓小的制度實(shí)行，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)瓦，水泥5000萬(wàn)噸，三季度完成任務(wù)。大家已經(jīng)看到環(huán)境部已經(jīng)令一些地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，也點(diǎn)名對(duì)一些排污的企業(yè)進(jìn)行懲罰。國(guó)家能源局和各個(gè)省簽訂一千萬(wàn)瓦的任務(wù)。第三季度要全部的關(guān)停完成，今天產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)對(duì)八大行業(yè)關(guān)停任務(wù)下達(dá)了任務(wù)，要求第三季度要全部完成關(guān)停淘汰的任務(wù)。

　　第三加快實(shí)施重點(diǎn)工程。推廣高效節(jié)能的產(chǎn)品。今年安排中央預(yù)算投資833億元，支持10大重點(diǎn)節(jié)能工程和污染的減排工程。其中要形成節(jié)能能力8000萬(wàn)噸，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品的惠民工程。在加快高效空調(diào)的基礎(chǔ)上全面推廣節(jié)能汽車高效電機(jī)等產(chǎn)品，推廣節(jié)能燈1.5億值以上，今年完成1.5億，我們到去年年底已經(jīng)推廣2億3千只節(jié)能燈。促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采取合同的管理方式為企業(yè)實(shí)行節(jié)能改造給予支持。對(duì)這個(gè)合同能源管理的企業(yè)它所實(shí)行的節(jié)能項(xiàng)目政府不管是什么企業(yè)，只要實(shí)行合作能源管理這個(gè)項(xiàng)目就不給予補(bǔ)貼。合同管理的企業(yè)免三年稅。合同單位管理的合同就可以作為你來(lái)得到銀行貸款，最近下發(fā)了管理的政策。

　　第四抓好重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)節(jié)能減排，抓好千家企業(yè)的節(jié)能行為。實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)的能力，推動(dòng)能效的開(kāi)展。開(kāi)展能源管理體系試點(diǎn)，發(fā)布重點(diǎn)用人單位能源利用報(bào)告，完成北方地區(qū)居住建筑節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米，現(xiàn)在已經(jīng)到1億平方米。開(kāi)展了路、船等低碳行動(dòng)，優(yōu)化民航的航路航線，開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。2010年公共機(jī)構(gòu)的能源消耗指標(biāo)要在去年的基礎(chǔ)上再降低5%。

　　第五加強(qiáng)用人管理，深化能源價(jià)格改革。加強(qiáng)能源消耗地區(qū)合理控制能源供給，實(shí)施電網(wǎng)節(jié)能發(fā)電，制定有序用電的方案。調(diào)整天然氣的價(jià)格，推行居民用電的架構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)單位產(chǎn)品能耗的現(xiàn)額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要施行懲罰性電價(jià)。這個(gè)政策已經(jīng)出臺(tái)了，開(kāi)展電力價(jià)格大檢查，嚴(yán)肅查出各種違規(guī)行為，現(xiàn)在發(fā)改委價(jià)格檢查以后進(jìn)行萬(wàn)人的價(jià)格檢查。

　　第六大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用的水平。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目基金，總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式。組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源和大重綜合利用，我們現(xiàn)在在全國(guó)搞城市礦產(chǎn)的示范基地建設(shè)。我們把城市所有生產(chǎn)生活的費(fèi)用要在這些地方試點(diǎn)，也給一些鼓勵(lì)性的政策。一個(gè)城市有人居住的地方通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式，來(lái)把這個(gè)城市作為取之不盡的礦山進(jìn)行廢物利用。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)化發(fā)展能力，要開(kāi)展鏟除廢氣資源化的利用，秸稈綜合利用。我們國(guó)家還有7億多噸的秸稈，現(xiàn)在也再搞秸稈的綜合利用。搞園區(qū)生態(tài)化的改造等一系列的工作，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)也在審批的過(guò)程當(dāng)中。要推動(dòng)汽車家電以舊換新，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)在的成本。

　　第七完成法律文本。規(guī)定大體上要求六月份要出臺(tái)。《節(jié)能法》里面做出明確的規(guī)定要發(fā)布一批單位能耗的限制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)用人單位開(kāi)展排查嚴(yán)肅查出使用國(guó)家命令淘汰的設(shè)備，單位產(chǎn)品能耗超限的嚴(yán)重要命令停業(yè)整頓。開(kāi)展全民行動(dòng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織好2010年全國(guó)節(jié)能減排宣傳周，今年宣傳周的主題是節(jié)能空間全民行動(dòng)。繼續(xù)在企業(yè)機(jī)關(guān)學(xué)校社區(qū)軍營(yíng)廣泛開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，組織新聞媒體對(duì)各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的通知進(jìn)行宣傳。報(bào)告先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮輿論和引導(dǎo)的作用，所以我們今天的會(huì)議是非常好的宣傳性的活動(dòng)。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)在我們國(guó)家?guī)啄甑墓?jié)能減排發(fā)揮了紐帶的作用。希望我們國(guó)家的節(jié)能減排繼續(xù)得到節(jié)能協(xié)會(huì)的支持。

　　各位來(lái)賓、女士們、先生們大力推動(dòng)節(jié)能減排發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展潮流，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，是一個(gè)有著13億人口和1.5億貧困人口的大國(guó)。主要人均占有量遠(yuǎn)低于世界的水平，環(huán)境的承載能力非常有限。當(dāng)前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，面臨著改善民生保護(hù)環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，減少能源資源的消耗控制溫室的排放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏的內(nèi)在要求。去年哥本哈根全球氣候變化大會(huì)以前，中國(guó)政府提出了控制溫室氣體排放形成的步驟，既力爭(zhēng)到2020年單位GDP二氧化碳的排放比2005年下降40%到45%。非化石能源在一次能源消耗的比重達(dá)到15%。森林面積比2005增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加13億能耗，這既中國(guó)政府為保護(hù)環(huán)球氣候做出的重大貢獻(xiàn)，也是中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　我們將把這個(gè)目標(biāo)分別納入“十二五”和更長(zhǎng)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。盡管面臨巨大的壓力和特殊的困難中國(guó)政府將下大決心盡最大的努力實(shí)現(xiàn)已經(jīng)提出的各項(xiàng)協(xié)作目標(biāo)。最后預(yù)祝我們的論壇取得圓滿的成功，謝謝大家！