由中華人民共和國工業和信息化部、中華人民共和人民共和國科技部、中華人民共和國務院國參事室主辦的“2010年中國綠色工業論壇”于2010年6月26日-27日在北京舉行。新浪財經全程直播本次活動。圖為清華大學低碳經濟研究院院長何建坤做主題演講。

　　何建坤：各位領導，我今天和大家交流的題目是綠色發展與低碳技術的創新。

　　發展綠色經濟，實現低碳發展，是我國可持續發展的內在需求，也是應對氣候變化必然的戰略選擇。從國內來講，當前經濟社會發展面臨著資源和環境的嚴重制約，同時由于我們石油的進口已經超過了50%，所以也面臨能源安全的挑戰。另一方面，全球應對氣候變化，要求大幅度地減少溫室氣體的排放，而我們國家當前經濟社會的持續發展，二氧化碳排放總量大、增長快的趨勢，一時也難以得到根本性轉變。經濟的發展要求能源需求不斷增加，二氧化碳排放量不斷增加，而應對氣候變化又要求二氧化碳的排放量要大幅度縮減，緩解這一對根本性的矛盾，我們只能走綠色經濟、低碳發展的道路。發展這樣一個綠色經濟和低碳化的現代化的道路，最根本的一點我們必須加強自主技術創新，發展低碳產業，這是我們國家當前實現綠色低碳發展的重要支撐。

　　全球應對氣候變化的進程，推進了全世界范圍內低碳技術的創新，對低碳技術的需求非常強勁，而且低碳技術也成為當前世界技術發展的前沿和競爭的重點領域，掌握了低碳技術，就掌握了核心技術競爭力。所以我們必須加強低碳技術的創新，適應世界低碳發展的潮流。

　　在技術方面，首要的是我們必須大力研發和推廣節能技術，提高能源效率，大幅度地降低GDP能源強度和碳強度，這是我國中近期實現綠色低碳發展的重要目標。我們在2009年哥本哈根大會之前，國家提出到2020年單位GDP二氧化碳強度比05年下降40%到45%的目標，主要的途徑是兩個。第一，要大力節能，降低GDP能源強度。第二，要改變能源結構，發展新能源、可再生能源、低碳和無碳的能源，在保證能源供應的同時降低二氧化碳排放水平。為實現這兩個途徑，節能是最重要的一個途徑，它在未來實現GDP二氧化碳強度下降40%到45%的情況下，節能的貢獻率要達到80%左右，要實現這樣的目標，GDP能源強度到2020年就必須比2005年下降35%到40%，另外5個百分點，靠改變能源的結構來實現，主要由于當前的新能源和可再生能源的基數比較低，盡管我們發展非常迅速，但是近幾年很難起到主導性作用。從90年到2009年，單位GDP二氧化碳強度下降55%，GDP能源強度下降53%，所以在GDP二氧化碳強度下降的貢獻率當中，調整能源結構的貢獻率只有6%左右，到2020年可以達到20%左右。隨著未來我們國家可再生能源的快速發展和基數的不斷增大，2030年以后爭取能達到主導的作用。我們經濟社會的持續發展，對能源需求的增長可能要持續到2050年左右，經濟發展能源的需求還會有持續緩慢的增長。但是我們這種能源需求的增長量，應該在一定時期后主要依靠發展新能源和可再生能源供應，化石能源的消費量要到2030年以后盡快達到峰值并開始下降，這樣使得能源的持續增長支撐經濟社會的增長，但是二氧化碳的排放量會持續下降，實現經濟的發展和二氧化碳排放能夠進行脫鉤。所以我們未來調整能源的結構，新能源和可再生能源的發展在我們未來可持續能源體系的建設當中會發揮越來越重要的作用。這是一些新能源和核能技術的發展。

　　同時，我們也必須進行交通領域的能源替代，因為在交通領域，主要消耗液態燃料，當前主要是石油，石油的消耗不僅排放二氧化碳，造成環境的污染，同時對國家的安全也會越來越威脅，所以我們發展電動汽車等，改變交通中的燃料調整，這樣對提高能源效率，降低二氧化碳的排放和保障我們國家石油的安全，都會有重大的作用。在這個方面的發展，將來速度會非常快。此外我們發展與清潔煤發電相結合的二氧化碳捕集和埋存技術，是我國長期實現低碳排放的重要備選技術之一。當前主要手段是節能和發展可再生能源，隨著全球應對氣候變化的進程，我們可再生能源的發展可能不能滿足全球溫室氣體排放降低的要求。所以，在利用煤發電的過程當中，進行二氧化碳的普及和埋存，也是重要的一個備選技術之一。

　　當前在美國參議院正在審議的美國能源安全和應對氣候變化的法案當中，一旦通過，到2020年以后，美國新建的燃煤電站必須大部分安裝CCS的技術，如果美國大量地在燃煤技術中采取二氧化碳的捕集和埋存技術的話，對中國也會造成很大的壓力。但是這樣的二氧化碳捕集和埋存技術存在兩個大問題。第一，為了實現二氧化碳的捕集和埋存，額外消耗的能量要占發電的煤耗的1/4到1/3，為了捕集二氧化碳還需要更多地燒煤和二氧化碳，在能源效率的損失上是比較大的。一般的對電場的效率大家要下降7到11個百分點。第二成本比較高，每一噸二氧化碳捕集的成本當前要在40美元到60美元，這樣高額的捕集成本，現在大家都不會商業化采用。一旦全球應對氣候變化的進程迫切，這也是我們不得不考慮的先進技術。而且這種技術可以和未來經濟密切結合，因為二氧化碳的捕集和埋存，燃燒之前通過氣化可以自然融盡，成本比較低。這樣把煤變成氫，發展氫煤經濟也是未來長期煤炭清潔、高效利用的非常重要的途徑，這些我們都需要進行技術的創新，能夠在未來發展當中和發達國家的競爭當中有我們自己獨特的優勢。所以總體來看，我們國家要以綠色低碳發展的理念為指導，制定中長期的能源戰略，建立可持續能源體系。

　　當前，我們制定國家的能源戰略，傳統上能源戰略的制定都是以保障供給為前提，所以當前由于我們既受到國內資源環境的制約，又受到氣候變化的挑戰，所以我們在制定能源戰略的過程中，在保障供給的同時要引導需求，要把資源環境的制約和二氧化碳排放的限制作為一種約束性的因素考慮在能源的戰略制定當中。所以我們走綠色低碳發展的道路，是我們國內可持續發展內在的要求。到2020年實現GDP碳強度如果下降45%，能源強度下降40%的話，如果我們2010年到2020年這11年期間GDP增長速度維持在8%這樣一個適度較高水平的話，到2020年我們一次能源的需求也要超過50億噸標準煤。如果未來10年之內，GDP增長速度達到10%，當前這樣一個高的增長水平的話，到2020年我們一次能源的總需求量就會超過60億噸標準煤，這對我們承受資源供應的承受能力和區域環境的承載量都是一個嚴峻的挑戰。所以我們從國內可持續發展的角度來看，我們在保障國民經濟又好又快增長的同時，也需要更大幅度地降低單位GDP的二氧化碳強度和相應的能源強度，這樣才能夠實現國內的可持續發展。

　　當前，以綠色低碳發展的目標和理念來指導我們技術的選擇，會改變未來技術發展的趨向和評價的標準。傳統對技術的評價是考慮技術的成熟度和它的經濟性能，現在我們必須再增加兩個緯度，考慮能源技術對我們國家能源安全的改善和環境相適合的環境排放的減少，這兩個緯度也要密切結合起來。所以，當前新能源和能效技術的快速發展，也會意味著新增大量的投資，會成為新的經濟增長點，低碳能源和智能電網將成為兩大戰略性的新型產業。下面這張圖是做的一個預測，左邊比較低的柱子是如果全球沒有一個緊迫的二氧化碳減排目標，未來在低碳能源領域每年的投資。大量的投資必然意味著新的經濟增長點和新的技術經濟競爭的重要領域。所以我們要抓住世界低碳經濟快速發展的機遇，國家政策激勵與企業自身的發展動力相結合，加強企業自主技術創新，打造我們國家自主低碳發展的核心競爭力。

　　當前我們建立以低碳排放為特點的產業體系和消費的方式，是當前實現綠色低碳發展的核心內容和重要的切入點，溫家寶總理在今年人大政府工作報告上提出我們要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費方式，這既是我們應對氣候變化的戰略選擇，也是當前實現綠色低碳發展的核心內容。既包括了傳統產業的技術升級，用高新技術改造傳統產業，實現傳統產業高碳產業的低碳化發展。再一個，要大力發展低碳新型產業，既包括節能環保、新能源、可再生能源和能源相關的新技術產業，也包含新型材料、生命醫藥等高新技術產業，這些產業的附加值率比較高，但能耗較低，可以促進GDP能源強度和碳強度的下降。觀念的創新和消費方式的轉變，是對生產需求的一種導向，所以我們轉變消費的觀念和消費的方式，有利于促進低碳社會的發展和低碳社會的建設。

　　當前，我們要貫徹落實科學發展觀，走中國特色的綠色和低碳發展的道路，我們發展綠色經濟，走低碳發展的道路，和發達國家相比，也還有本質的區別。發達國家已經實現了現代化，現在處于后工業發展的階段，它們當前應對氣候變化必須實現二氧化碳絕對量的減排，我們處在工業化和城市化這樣一個快速發展階段，我們應對氣候變化的目標是提高碳排放產出的經濟效益，是單位GDP的碳排放強度相對下降量這樣一個指標。隨著經濟的快速發展，總量還會有所上升，但是我們在未來也必須隨著經濟社會的發展和經濟水平和總量的提高，也需要控制二氧化碳排放的總量，最終也要實現近零的排放。

　　當前，我們要把國內可持續發展與全球應對氣候變化密切結合起來，當前我們在談到綠色經濟的時候，比較多地在考慮工業化過程當中，經濟的發展與生態環境的協調問題，還有水資源問題，飲水的安全，大氣的質量，垃圾的處理，常規污染物的排放，這樣一些常規環境的問題沒有完全解決，但是隨著未來的發展，這些問題我們會不斷地解決和緩解，而全球應對氣候變化是整個世紀幾代人要努力的事情。到本世紀末，全球必須實現近零的排放，才能夠達到穩定溫室氣體排放的目標。當前在國內經濟可持續發展，環境保護的同時，要考慮到未來的全球環境和全球氣候的變化的保護。所以要在整個綠色經濟發展過程中，要不斷地突出和強化低碳的特征，統籌國際和國內、近期和長遠，爭取能夠做到國內可持續發展與全球應對氣候變化的雙贏，因為解決國內資源環境問題和應對全球氣候變化問題在目標上有很大的一致性，在采取措施上也有很大的協同效應。密切地結合，長期地部署，就能夠使我們實現跨越式的發展，在全球應對氣候變化、低碳發展的整個社會經濟變革潮流中打下中國獨特的核心競爭力。

　　謝謝大家。