由中華人民共和國工業和信息化部、中華人民共和人民共和國科技部、中華人民共和國務院國參事室主辦的“2010年中國綠色工業論壇”于2010年6月26日-27日在北京舉行。新浪財經全程直播本次活動。圖為中國21世紀議程管理中心主任郭日生做主題演講。

　　郭日生：大家上午好，這次論壇以綠色發展為主題，昨天一天大家都圍繞著低碳、低碳技術有許多的發言和講話，也有專家說，我們正處在一個城市化和工業化同時高速發展的情況，我們國家的環境問題是很復雜的。所以我今天就環境的一些問題跟大家做個簡單的交流。

　　這個片子大家也許看到過，這是發達國家在上個世紀不同時期關注的環境問題，換句話說它80年代關注的環境問題，80年代之前的一些問題可能基本解決或者已經采取措施，階段性特征很明顯。但是對于我們國家來說，這里給大家一個結論，實際上，我們現在面臨的環境問題是發達國家在上個世紀100年來它們不同時期遇到的問題一個綜合。比如說農村的糞便污染，這個是上世紀初發達國家的問題，比如全球環境問題，特別是氣候變化問題，跨度非常之大，也非常之復雜。所以我們20多年里經歷了發達國家上百年的發展階段，給大家這么一個概念。

　　這種環境問題體現了什么特點？一個是復合型，點源與面源污染并存、生活污染和工業污染疊加、新舊污染與二次污染相互復合。新舊不一定說對的，舊主要指傳統的環境欠帳問題，新的是新型的污染問題，再加上二次污染，二次污染對人體、環境的風險非常大，而且不可控。表現在區域性，在區域和流域范圍已經出現氣、水、土污染相互作用的格局，城市、農村環境污染，大規模生態退化。再就是污染物多樣性，優控污染物，持續性有機污染物，環境內分泌干擾物，藥品化妝品類污染物等新型污染物，毒性非常大，也非常難降解，影響是持久的。曾經一個電影講美國人穿的衣服里，由于人工合成的化學品，每個人身上可能平均有200多種，這些不同程度的對人體有危害，可能現在不止200多種。當前環境污染問題的復雜程度是歷史上任何國家未曾遇到過的，環境污染的防治面臨著嚴峻的挑戰。這里說，我們除了碳的排放以外，環境問題是非常復雜的。

　　就是在這種背景下，中國的環境科技在慢慢發展，如果把科技發展過程分階段的話，我覺得可以分成兩個階段。

　　第一，在第九個五年計劃之前，2000年之前，它主要體現在以污染物的末端控制為主要目標，以單項技術、工藝、設備研發為追點，這里主要是工業及生活污染物的控制技術和設備，也包括液態、固態和氣態的，包括污水中懸浮物、COD、廢氣中粉塵、二氧化硫等。現在面臨的非常嚴重的湖泊污染、區域生態恢復處于初期的研究階段，重點行業的清潔生產，至少在國家課題計劃上有一些涉及，但是主要是常規污染物的研發。

　　第二，應該是從十五，2000年之后，主要是以改善環境質量為主要目標，以技術的系統集成為重點。

　　這兩個階段分，也是基于當時對環境問題的認識，我們的經濟實力，我們的科技基礎等等綜合的因素。第二階段我國發生了很重大的變化，發展方式發生了重大轉變，以單純的末端治理技術向全過程治理技術轉變，由點源控制向區域流域性的控制，以及應對全球變化的系統技術轉變，逐步有了超前部署的前沿技術研發。如果第一個階段是頭痛醫頭，腳痛醫腳的話，第二階段已經有了主動的部署，發展方式有了重大轉變。比如說流域的水污染綜合治理的技術，區域的大氣污染的控制技術，循環經濟主要針對城市、企業和園區、社會等等一些，關于人體健康的，環境與人的健康的，也開展了一些初步的研究，重點在促進環保產業方面，成套化的裝備研發上投入比較大。

　　如果說給一個環境技術的發展現狀的話，第一，對傳統污染物的控制技術還是成熟的，我們的技術基本滿足國內的市場需求。新型污染物的有關問題的研究和技術研發剛剛起步，這是一個現狀。大家知道，當前國家層面科技計劃里有重大專項，有水污染控制與治理工程，有關技術研究的，有環境領域，科技計劃支撐計劃也有執法領域，如果說環境在新世紀我們遇到一個非常好的機遇的話，也是自從進入863計劃是一個標志性的。

　　從科技發展的重點來說，第一方面，就是圍繞著經濟方式的轉變，突出了系統的手段，包括資源節約技術的有關工作部署、清潔生產的、資源綜合利用的、循環經濟的相關技術，促進環保產業，環保產業主要針對自主知識產權的核心技術以及裝備的技術水平。第二方面，剛才說了區域性、流域性是我們最大的特點，就是解決區域與流域性的一些重大環境問題，體現在技術集成。區域大氣污染治理，重點圍繞著城市群。十一五在珠三角部署，做了很好的示范，也取得了很大的成效。對于不同生態類型的生態修復主要部署在西部地區。

　　再有一個，針對國家優先控制污染物突破核心技術，提高技術集成的創新能力，這里主要是要促進環保產業的發展，促進減排。大氣污染控制，主要部署在大中鍋爐的煙氣，主要針對二氧化硫等。水污染控制技術，有水的重大專項，投入都很大，重點在前沿技術上。關于固體廢棄物的無害化和資源化利用，主要集中在大宗廢棄物。此外還有針對土壤修復的，針對環境監測，也針對新型污染物的減排與控制，這里面新型污染物涉及到前面提到的一些，也涉及到已經在聯合國公約里可能未來不一定跟氣候變化那么嚴重比較，也是會涉及到將來的壓力非常之大。

　　國家層面的科技計劃支持的關于設備方面的項目，對于抑制國外企業、國外產品占領中國市場有很大的抑制作用，起碼從價格上，科技計劃一發指南，發脫硫技術的研發指南，馬上國外產品的價格當時就下來1/3，這可能也是一個大的貢獻。對于以人體、生態、環境健康、風險控制技術為重點，也部署了相關的科技研究。包括環境監測，大范圍的環境監測，包括監測儀器、監測網絡、環境與健康，雖然部署得晚了一些，但是力度上有了比較大的安排。環境污染事件的應急，最近幾年污染事件在不斷發生，環境污染事件作為科技計劃的重大項目，規模都是幾個億的項目，財政撥款作為支持的。

　　這是關于應對氣候變化，我只想說一點，應對氣候變化對于我們國家來說，減排確實是非常需要的，但是我們可能還要同時注重適應問題，我們的國土上自然生態條件都非常脆弱，氣溫的升高和氣候的變化的影響、適應，我們應該做超前的部署。

　　有關可持續發展的實驗示范，這是一項十幾個部門聯合開展的，已經到明年是25周年的一項工作，是一項綜合性的工作，是一種用科技以及管理和機制集成推動地方的可持續發展的平臺，是技術成果轉化的一個平臺，有一套很成熟的管理手段和措施，希望大家多關注。

　　最后講幾點體會，我認為，第一，今后一個時期是環境技術大發展的黃金時期，呈現在環境科技工作者面前是一個巨大的舞臺。一方面，資源環境作為瓶頸約束，對經濟社會發展的影響越來越大，資源環境的因素已經納入到國家經濟社會發展的各項活動之中，所以環境問題不是一個可有可無的問題，是必須做的問題。另一方面，從結構調整、轉變經濟增長方式來講，也是對環境科技提出了雙重的任務，一方面要解決環境問題，再一方面還要承擔發展戰略性新興產業、發展環保產業、推動對經濟做貢獻的作用上，科技的投入可以說每個五年計劃都是翻番地在增加，所以是非常好的黃金時期。

　　第二，環境技術的創新必須最大限度地運用新能源技術、生物技術、信息技術、新材料技術等當代高技術發展的最新成果，環境科技的管理者和環境科技一線工作者，我覺得都要在思路、方法上、視野上要有所創新，包容、吸納。

　　第三，未來的環境問題更加復雜，技術的發展需要環境政策和管理體制、機制改革的支持。還有一些管理體制上的問題，也是對環境的結果以及對環境科技是有一些負面影響的因素。

　　最后一點，環保技術和產業競爭力取決于核心技術的掌握和企業創新能力的提高，也是環境科技工作面臨的一個重要課題。環保產業、環境的企業無論從規模、水平和它的產品質量來說都是薄弱的，如何承擔起技術創新這個主體？也是一個重要課題。無論從產業來講，還是對環境科技工作來講，都是任重道遠的。

　　謝謝大家。