由中華人民共和國工業和信息化部、中華人民共和國科技部、中華人民共和國務院國參事室主辦的“2010年中國綠色工業論壇”于2010年6月26日-27日在北京舉行。新浪財經全程直播本次活動。以下為上午第一場分論壇實錄。

　　主持人：各位領導、各位來賓大家上午好！精心準備期盼已久的2010中國綠色工業論壇現在開始。首先我代表主辦方對參加會議的各位嘉賓表示熱烈地歡迎！現在會議進入第一節主旨演講。這一節主旨演講我們有七個重量級的嘉賓，我相信這七位嘉賓一定在15分鐘時間之內把最精采的觀點奉獻給會議、奉獻給大家。現在我們有請全國人大環資委主任汪光燾委員做主旨演講！歡迎！

　　(鼓掌)

　　汪光燾：主席先生、朋友們！當今世界，綠色發展已經成為一個重要趨勢。許多國家都在對自身經濟發展進行戰略的謀劃，注重把發展綠色產業作為經濟結構調整的重要措施。作為工業化、城鎮化快速發展的人口大國，我國面臨的能源資源和生態環境矛盾尤為突出，資源環境對經濟社會發展的制約越來越明顯，成為在新的發展階段的基本特征。發展綠色經濟，不僅是落實我國節約資源保護環境基本國策的現實和長遠需要，是推進經濟結構戰略性調整，加快經濟增長方式轉變的重要舉措，也是當前正在研究國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重要任務。

　　綠色發展的本質內涵，是通過發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳經濟，使經濟社會發展與自然相協調。這就要深入貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、全面協調可持續發展的要求，大力調整經濟結構，轉變經濟發展方式，積極培育綠色經濟、著力推進綠色發展，逐步形成有利于綠色發展的體制機制、法律制度和政策導向。

　　一是，創新經濟發展方式。傳統的經濟增長模式主要依靠增加要素投入、消耗自然資源、追求數量擴張來實現增長。隨著資源環境等矛盾日益突出，這種粗放型的增長模式越來越難以為繼。堅持科技領先，堅持創新已經成為解決能源資源、生態環境、自然災害、人口健康等問題的重要途徑，成為經濟社會發展的主要動力。這就需要把經濟結構戰略性調整放在國民經濟和社會發展更加突出的位置，積極發展戰略性新興產業，大力推進產業結構調整，大力發展能源資源開發利用科學技術、新材料和先進制造科學技術、信息網絡科學技術、現代農業科學技術、健康科學技術、生態環境保護科學技術、空間和海洋科學技術、國家安全和公共安全科學技術。同時，也要大力推進企業技術改造，加快傳統產業優化升級，堅決關閉淘汰高能耗、高排放的落后生產能力，努力從源頭上減少消耗。積極推進重點領域、重點行業、重點工程和重點企業節能，著力提高能源利用效率。切實提升工業經濟整體素質和可持續發展能力。

　　二是，積極推進清潔生產和發展循環經濟。實施清潔生產和發展循環經濟是促進綠色發展的有利措施，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。循環經濟是指通過資源循環利用使社會生產投入自然資源最少、向環境排放的廢棄物最少、對環境的危害或破壞最小的經濟發展模式。核心是資源能源的高效和循環利用，基本特征是低消耗、低排放、高效率，目標是實現經濟增長與資源節約、環境保護相協調。全國人大常委會制定了《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等法律，工業企業和社會各界都應當按照法律要求，加大對清潔生產和發展循環經濟的推進力度，加強統籌規劃，著力解決制約發展的機制和管理問題，完善有關政策和措施，進一步提高發展質量，實現又好又快發展。

　　三是，大力發展低碳經濟。發展低碳經濟與應對氣候變化是國際社會面臨的重大機遇與挑戰。我國以煤炭為主的能源結構和經濟社會發展不斷增長的能源需求與全球減緩溫室氣體排放形成了尖銳的矛盾。減少溫室氣體排放首先是節約能源，減少消耗，二是清潔燃燒技術發展，三是調整能源結構發展可再生能源和清潔能源，四是提高碳匯能力，以減少石化能源消費中的二氧化碳排放。要認真貫徹實施《節約能源法》、《可再生能源法》、《煤炭法》、《電力法》、《森林法》等法律。堅持節能優先、創新替代、循環利用、低碳發展。要積極推進技術創新，發展低碳技術，大力發展可再生能源和新型、安全、清潔替代能源，發展低碳新材料、低碳建筑、低碳交通、低碳制造業以及低碳服務業，加快構建以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。強化森林資源和其他自然生態系統的保護和建設，提高森林覆蓋率和綠化覆蓋率，增強碳匯能力。促進經濟發展模式向高能效、低能耗、低排放模式轉型，為實現我國經濟社會可持續發展提供新的不竭動力。

　　四是，依法推進綠色發展。健全的法律制度是發展綠色經濟的可靠保障。截至目前，全國人大及其常委會已經制定和多次修訂了29部關于能源資源節約利用和生態環境保護方面的法律，為推動綠色發展提供了強有力的法律保障。同時，全國人大及其常委會通過經常性開展執法檢查、聽取政府及其有關部門工作報告和針對重點問題進行專題調研等多種方式，加大了對法律實施情況的監督檢查，為依法推進綠色發展創造了條件和氛圍。大力宣傳保護資源環境，發展綠色經濟的法律法規，讓廣大干部群眾理解并認識綠色發展對于國家、地區、企業自身發展和競爭力有重大影響，是各有關方面和廣大企業的責任。要把節約能源、保護環境、綠色發展作為社會公德，引導、規范和制約企業和公眾行為。堅持勤儉節約，倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費方式，動員全社會廣泛參與到綠色發展、低碳生活的行動中，營造綠色發展的良好氛圍，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　很高興主辦方邀請我參加“2010中國綠色工業論壇”，衷心地預祝會議取得圓滿成功！謝謝大家！

　　(鼓掌)

　　主持人：剛才汪主任系統地介紹了綠色發展、綠色生活的理念要求，相信給大家留下了深刻的印象！接下來我們有請工業和信息化部苗圩副部長做主旨演講！

　　苗圩：尊敬的汪光燾主任，尊敬的各位來賓女士們先生們大家上午好！今年是完成“十一五”目標的決戰之年。本次論壇把推動可持續發展的綠色工業作為主題，對于推進節能減排等方面具有十分重要的意義。本來今天這個演講是我們李部長親自要來做這個演講的，但是由于他隨國務院領導臨時通知出差到外地，所以我代表李部長、工業和信息化部對各位來賓表示誠摯的歡迎！

　　工業是國民經濟的主體，經過新中國成立60年，特別是改革開放30的發展，我們工業取得了舉世矚目的成就，2009年我國實現工業增加值13.5億元，有210種工業產品產量位居世界第一。已經成為具有全球影響力的制造業大國，但是工業增長主要還是依靠投資和資源的消耗拉動的粗放型發展方式，資源消耗高、產出效率低、污染排放重，自主創新能力不強，部分行業產能過剩的矛盾和問題非常突出，隨著我國工業化的不斷推進，資源環境的瓶頸制約日益加劇，一些地方、一些行業按照粗放式的發展模式已經難以為繼。如何實現工業可持續發展是當前以及今后我們所面臨的緊迫任務和戰略性的課題。為實現綠色發展和可持續發展我國政府提出要走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色的新型工業化道路。

　　2006年我國明確在“十一五”期間把單位GDP能耗下降20%，主要污染物排放總量減少10%作為約束性的指標列入了“十一五”規劃的綱要。從2007年開始我國主動加快淘汰落后的生產能力，關停浪費資源污染環境的小伙店、小煤礦以及水泥、焦炭、造紙、化工、印染等18個行業的落后生產能力。2009年我國進一步提出到2020年我們這個指標要下降40%到45%。這些目標和措施已經并將繼續對我國建設資源節約型、環境友好型社會產生積極而深遠的影響。但是，由于我國正處在工業化、城鎮化加快發展的階段，長期積累的結構性的矛盾比較突出，節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻，任務非常艱巨。國務院多次召開會議就進一步加快淘汰落后產能等方面工作做出部署安排。5月5號溫家寶總理指出決心不能動搖，目標不能后退，工作不能減弱，承諾必須兌現，要采取鐵的手段確保“十一五”節能目標的完成。工業能耗占全國總能耗的比例很大，為落實國務院的要求，工業和信息化部牽頭會同國家發改委、財政部等17個部門在5月底向全國各省、自治區、直轄市人民政府下達了目標和任務，為了發揮工業戰線每個職工的才智和力量，中華全國總工會在通信業系統開展了“我為節能減排獻一策”活動，全力打好節能減排的攻堅戰。

　　女士們、先生們，綠色發展是當今世界的時代潮流，抓好節能減排不僅是我國工業領域當前的一項緊迫任務，更是轉變發展方式調整產業結構實現可持續發展的戰略舉措。為了實現我國工業的清潔發展、綠色發展，進而實現全面協調和可持續發展，實現我國工業由大變強，我們愿意同各界朋友一道進一步從以下三個方面做出努力：

　　第一、加快淘汰落后產能。落后產能消耗高、污染重、二氧化碳排放強度高，是我國工業能耗排放居高難下的重要因素之一。近年來各方面采取了一系列措施，積極推動淘汰落后產能的工作，也取得了一些成效。截至去年年底，全國完成淘汰煉鐵落后產能8170萬噸，焦炭8250萬噸，水泥2.4億噸，造紙600萬噸，其中煉鋼、電石、焦炭、鐵金、味精五個行業提前完成了“十一五”目標。但是我們看到大量落后產能依然存在，煉鐵、煉鋼、電解鋁、焦炭、水泥等18個工業行業當中落后產能占到總產能的比例達到15%到25%，其中煉鐵400立方米以下的高爐還有一億兩千五百萬噸，落后的小水泥也有很多，我們只有落實好這項工作，才能從科技進步勞動者素質提高尋求發展動力和源泉。實現這個目標，一要嚴格市場準入，強化環保、能耗、土地、質量、安全等指標的約束性作用，嚴格控制高耗能、高排放行業新上項目，對產能過剩行業要堅持新增產能與淘汰浪費產能減量置換或等量置換原則，堅決防止一邊淘汰落后產能，一邊新增落后產能。二要強化市場手段，要大幅度提高差別電價的加價標準，進一步深化能源價格改革，落實和完善資源和環境保護稅費制度，要采取綜合性措施抑制高耗能、高排放產品的市場需求，使落后產能無地可容，無法生存。

　　三要加大執法出發的力度。對環境保護、產品質量、能耗限額等方面的標準，要進行規范檢查。對不達標的企業要下令改造，如果改造無望，要列入淘汰名單。對沒有按時完成任務的要暫停該地區項目的核準、審核等工作。

　　四要加強財政資金的引導。重點支持解決淘汰落后產能企業的轉產和職工的安置等工作。對經濟欠發達的地區要通過轉移支付加大支持和獎勵的力度。

　　五要對淘汰落后產能任務較重，完成比較好的企業，在安排節能減排資金、土地開發利用、融資支持方面給予傾斜。

　　第二、要大力支持企業的升級改造。工業能耗數量大、比例大、節能潛力也大，從行業的現狀來看，不少企業生產工藝落后，技術水平比較低，單位產品能耗遠遠高于國際上的先進水平。比如說水泥最和能耗高20%到25%，節能減排還存在著較大的空間和潛力。從企業構成情況來看，雖然有差異，但是在消費品工業、電子信息產業等行業成本當中都占有一定甚至很大的比重。節能降耗是實現可持續發展的需要，也是提高市場競爭能力的重要途徑。我們支持符合國家產業政策和規劃布局的企業，通過轉產等可以實現新生。首先推廣行業節能減排先進技術和典型經驗，廣泛采用先進試用技術和高新技術改造提升現有企業，二是要開展跨地區的企業兼并重組，先進生產力取代落后生產力，調整產品優化和產業機構。三是找準制約產業發展的關鍵瓶頸，篩選出一批能有效促進節能減排的技術和產品，加大推廣和交流的力度。

　　第三、積極培育發展戰略性的新興產業。新興產業是支撐未來發展的核心力量。國際金融危機以后，發達國家紛紛提出再工業化、低碳經濟、智慧地球等新理念，強占未來發展的制高點。這對我們既是啟迪又是挑戰。當前我們必須抓住機遇明確重點，有所作為。今年溫家寶總理的政府工作報告已經明確提出，我國要重點發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡、高端制造產業，積極推動新能源汽車、三網融合取得實質性進展，加快互聯網發展和應用。為實現這一個部署，我們要著力做好以下的工作：

　　一是以實施重大科技專項為契機，整合科技資源，集中力量開展技術創新，掌握新技術、關鍵技術和核心技術。

　　二是強化企業技術創新主體的作用，加快創新成果的轉化應用和產業化，加快傳統產業的優化升級，為新興產業發展提供堅實的基礎。

　　三是強化標準管理，做好標準與規劃產業政策的協同，及時制定準入門檻，制定戰略性新興產業的發展規劃。

　　四是大力發展現代服務業，尤其是要發展軟件服務、現代物流、電子商務、工業設計、文化創意等生產性的服務業，為新興戰略性產業的發展提供有力保障。

　　女士們、先生們走中國特色工業化的道路是歷史賦予我們的神圣使命，節能減排、綠色發展是我們義不容辭的重要責任，讓我們堅定信心、團結合作，共同開創更加美好的未來！預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

　　(鼓掌)

　　主持人：苗部長系統闡述了黨中央國務院對節能減排的工作部署，也總結了前一段我們的工作成效，也對下一階段工作做出了部署，相信對發展綠色工業具有重要的指導意義。下面我們有請科技部王偉中副部長做主旨演講！

　　(鼓掌)

　　王偉中：尊敬的各位領導、來賓大家好！本次論壇圍繞著綠色工業展開研討，這對我們的提高和進步是有幫助的。

　　一、科學技術在轉變經濟發展方式調整經濟結構和促進綠色發展方面發揮著重要的支撐作用。我國的人口規模、資源環境稟賦相對于發達國家面臨著重大的挑戰。經濟社會發展與自然資源存在的矛盾也在突出，需要我們提高科技創新能力、提高資源能源的利用效率，保護生態環境實現綠色發展，而綠色發展的實現需要依靠科技的重大突破。

　　第一、利用高新技術改造和提升傳統產業，是促進節能減排綠色發展的關鍵。傳統產業的發展始終伴隨著高消耗，面臨著環境資源的約束，利用高新技術促進傳統產業改造升級，提高資源能源利用效率，減少污染排放，提高產品質量和經濟效益是傳統產業持續健康發展的必然選擇。

　　第二、培育和發展新興產業。需要掌握核心技術。發展新型產業對調整產業機構起到支撐作用，也是未來得發展方向。培育新興產業在很大程度上取決于重大關鍵技術的創新與突破。科學技術的革命將催生戰略性新興產業的形成。

　　第三、科學技術的研究是推動綠色工業未來發展的基石。科學技術的突破是人類進步的重要標志，是推動人類文明發展的動力之一。當前低碳經濟、綠色工業技術的發展對新材料、新工藝等原始創新需求不斷增加。比如煤炭利用效率的大幅提高，在一定程度上依賴于耐高溫技術的創新。可以說未來綠色工業的發展離不開技術科學研究的這一基石。

　　二、貫徹落實規劃綱要，為綠色工業發展提供支撐。科技部高度重視綠色科技，在戰略規劃、政策制定、技術研發、國際合作等方面開展了一系列工作，并取得了良好的成效。

　　第一，實施科技行動，營造良好的政策環境。國家中長期科學和技術發展規劃綱要把綠色科技作為重大任務之一，在科技重大專項，重點領域和前沿技術方面做了全面、系統的部署，科技部聯合有關部門制定和發布多項促進綠色制度發展的文件，會同國家發改委等部門制訂了節能減排全民科技行動實施方案，推廣節能減排知識，提高公眾意識。二是制定并組織實施節能減排推進專項行動，加強節能減排技術的研究開發、集成、示范、推廣應用。三是聯合有關部門制定發布了中國應對氣侯變化科技專項行動，促進氣侯變化領域的自主創新、研究和科技進步。依靠科技進步，進行技術改造。四是與工業和信息化部共同發布的加快示范技術和推廣，加快資源節約型環境友好型社會建設工作。

　　第二，加大科技投入力度，推動綠色發展的研究和示范，“十一五”以來根據綠色發展的需求，科技部在應對氣候變化方面進行了大量投資，對于全球氣侯變化應對等一系列重點項目，在資源、能源、環境、先進制造、農業等方面進行了研發示范，提高了綠色發展方面的能力，為綠色發展提供了有力的科技支撐。

　　第三，培育新興產業。國家重點支持太陽能、風能等新能源，節能環保技術，新材料、生物醫藥、信息網絡、電動汽車和現代服務業等核心技術公關和系統集成，如在高檔數控機床集成電路裝備、油氣勘探裝備等突破，在應對金融危機當中突顯了作用。在培育戰略型新興產業當中發揮了先導作用。國家高新技術開發區，積聚了眾多人才、技術，這也是科技成果轉化為現實生產力的重要基地，引領綠色經濟的發展。

　　第四，開展綠色科技的人才培養和基地建設。科技部圍繞綠色發展相關技術的研發和示范推廣，在新能源、新材料、先進制造、社會發展、現代農業等領域已重點部署一批國家重點實驗室、基地、科技園區，積極推動建設，培養了一批創新人才和創新團隊，為綠色科技的持續發展奠定了基礎。

　　第五，大力推動綠色技術的示范推廣，科技部與財政部共同組織實施了十城千輛新能源汽車示范行動。北京奧運會和食博會上上千輛電動車也投入使用。今后將13個示范城市擴大到15個，也對個人購買電動車進行補助。上述行動和工程得到了各地政府的積極響應，為全國范圍內綠色技術推廣起到了引領作用。

　　第六，開展國際合作推動綠色發展。科技部與聯合國開發計劃署，亞太經合組織等國際組織，以及美國、歐盟、日本、加拿大等國家和地區在能效管理、生態工業、固體廢棄物等領域開展了大量合作，針對行業、企業節能減排和發展生產工業的要求，成功引入并改進清潔生產的工具，能效管理等國際先進工具，成立了企業咨詢服務平臺，幫助企業實現經濟和環境績效雙贏。

　　各位領導、各位來賓、女士們先生們，在本月初剛剛召開的中科院工程院兩院的大會上，胡錦濤總書記明確指出最關鍵是科技力量，綠色發展是我的重要選擇，依靠科學技術進步，促進綠色工業發展是科技創新的重要任務，我們在今后的工作中將繼續加強與各方面的合作，做好“十二五”科技規劃，超前部署，扎實推進，為綠色工業發展提供更加有力的科技支撐，最后祝論壇圓滿成功！謝謝！

　　(鼓掌)

　　主持人：科技既是綠色工業發展的引擎也是綠色工業發展的基礎，剛才王部長十分精辟地闡述了科技與綠色工業發展之間的關系，對于科技支撐綠色工業的發展做出了闡述，相信中國綠色工業插上科技的翅膀一定能夠健康、快速、高效地發展。下面我們有請國家發展和改革委張曉強副主任做主旨發言！

　　(鼓掌)   

　　張曉強：女士們先生們大家上午好！在我國大力推行資源節約型、環境友好型社會建設，堅持走新型工業化道路的大背景下，2010年中國綠色工業論壇隆重召開了，我代表國家發展改革委對論壇的召開表示熱烈祝賀！借此機會我就在新形勢下加快培育戰略性新興產業，特別是節能環保等產業，促進綠色工業發展問題談三點認識。

　　一、加快培育和發展戰略性新興產業對我國實現產業優化升級，加快轉變經濟發展方式意義重大。我國正處在工業化、城鎮化快速發展的時期，面臨著能源資源生態環境的巨大壓力。2009年我國消耗了世界鋼鐵、水泥總產量的50%左右，能源總產量的18%，而二氧化碳、二氧化硫的排放量居世界之首，水污染、垃圾圍城問題十分嚴重，但當年的GDP總量4.7萬億美元，僅占世界總量的8%左右。中國發展方式粗放的問題十分突出，面臨環境的制約實現小康社會的宏偉目標要求我們必須改變方式，要高度重視生態問題，加快發展資源消耗量少、環境友好、效益明顯、具有較強成長潛力的戰略性新興產業，引領帶動經濟社會又快又好發展。

　　黨中央、國務院對加快培育和發展戰略性新興產業高度重視，提出要抓緊研究部署，加大政策支持力度。國家發展改革委按照國務院主要領導的批示要求正在會同有關部門開展廣泛深入的調研，抓緊提出加快培育和發展戰略性新興產業的總體思路，重大任務，政策措施和相關規劃報國務院審批。通過前一階段有關部門和專家的共同研究，大家普遍認為要把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求。現階段應以節能環保，新一代信息技術，生物高端裝備制造，新能源，新材料，新能源汽車產業等為重點，按照創新驅動、重點突破、市場主導、引領發展的要求積極發揮企業市場主體的作用，強化企業創新能力建設，營造有利于創新創業的良好環境，著力開拓和培育市場需求，大力開展應用示范，加大投融資和財稅政策的扶持力度，深化體制機制改革，推動戰略性新興產業的跨越發展。這些舉措將極大地推動綠色工業的發展，為我國產業結構的優化升級等方面做出重大貢獻，促進中國國民經濟和社會發展走上創新驅動、內升增長的軌道。

　　二、加快發展節能環保等產業是實現綠色工業發展的重要途徑也是戰略性新興產業的重點領域。世界許多國家把節能環保、新能源等產業為重點的綠色產業作為后金融時代促進可持續發展和搶占世界科技經濟制高點的戰略選擇。美國奧巴馬政府出臺了促進發展新能源的經濟刺激計劃，制定了嚴格的汽車尾氣排放標準，出臺美國清潔能源安全法案。德國政府大力推動純電動車的研發和推廣應用。巴西大力發展綠色工業，通過補貼設置配額統購以及運用價格和行政干預等手段鼓勵民眾使用燃料乙醇。日本幾屆政府積極推廣節能減排計劃，主導建設低碳社會，加強企業執行國家節能環保標準的監督管理，并通過改革稅制鼓勵企業節約能源，大力開發和使用節能產品。韓國總統提出要綠色增長戰略作為韓國未來發展的基礎，并借此再次實現漢江奇跡。未來五年將投資607萬億韓元發展綠色經濟。

　　經過20多年的發展，我國節能環保等產業已經具備了較好的基礎。據測算，2009年中國節能環保產業總產值達1.7萬億元，從業人員2700多萬人，創新能力有所增強，技術水平不斷提高。在環保領域我國已具備自行設計、制造大型城市污水處理、垃圾焚燒發電、大型火電廠煙氣脫硫關鍵設備的能力，一般工業污水處理和工業消煙除塵技術達到世界先進水平。在資源利用方面，工業廢渣、特別是煤矸石綜合利用技術接近世界先進水平。一批技術含量較高的技術能源產品在奧運會和世博會上得到應用。在節能領域純低溫發電，高溫煤氣發電，變頻調速等節能技術得到普及推廣。與此同時，涌現出一大批專業化節能服務公司和環保設施運營企業，在風力發電、太陽能利用和新能源汽車等領域也取得了喜人的成果。世界一些主要國家對綠色經濟的重視，我國節能環保等產業的快速發展，有力的說明加快發展節能環保等產業，將成為我國實現綠色工業發展的重要途徑。

　　三、進一步大力促進節能環保、綠色工業等產業的發展。我們節能環保產業、綠色產業迎來了難得的歷史機遇，我們必須僅僅抓住國內國際環境的新變化，順應世界綠色發展和產業轉型升級的大趨勢，大力發展高效節能，先進環保和資源循環利用關鍵技術裝備及產品，加強先進實用技術的推廣應用和服務，更好地實現我國的綠色發展。我們必須采取重大舉措，進一步強化我國在節能環保等技術領域的自主創新，完善已企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，要加強節能技術，資源循環利用技術，環保技術和新能源等技術的研發，掌握關鍵核心技術，促進自主創新成果產業化，切實提升產業的核心競爭力。要面向市場需求充分發揮市場的拉動作用，實施重大市場應用示范工程，積極培育市場，規范市場競爭秩序，營造節能環保等產業發展的良好市場環境。要堅持國際化發展，廣泛開展國際合作和交流，在更高層次參與國際節能環保、綠色工業等的分工與合作。要加強和改進財稅金融支持，建立健全適應發展特征和要求的財稅金融等政策支持體系。加大力度扶持節能環保和綠色工業的發展。

　　女士們、先生們、朋友們，節能環保和綠色工業等產業的發展方興未艾，前景廣闊，希望各界抓住機遇，深化共識，加快推進發展，為提升中國可持續發展的水平，為世界發展和生態環境保護做出更大的貢獻！謝謝大家！

　　(鼓掌)

　　主持人：從國民經濟和社會發展的前景，從我們國家轉變發展模式的戰略任務來看綠色工業，看綠色工業的發展對我們提升對綠色工業發展的緊迫性、重要性的認識具有十分重要的意義。張主任從這樣的角度，全面系統地闡述了發展戰略性新興產業，發展戰略性新興產業與推進歷史工業之間的關系，為歷史工業的發展指出了一個十分重要的發展方向。下面我們有請原全國人大環資委副主任委員、國務院參事馮之浚參事做主旨演講。

　　(鼓掌)

　　馮之浚：我們今天這個論壇我覺得意義非常重大！因為不久前總書記和政治局的主要領導把全國高級干部都叫到北京討論如何加快經濟發展方式，總書記一共用了50個“加快”，根據他們統計，用了50個“加快”，可見這個轉變到了非常關鍵的時期。剛才各個部長都講了很多，他們屬于美聲的，我屬于通俗的啊。為什么現在這么強調低碳，強調綠色？有學者認為，產業革命三個階段，第一個階段是工業，工業革命。第二是信息革命。到現在是低碳革命。那么低碳革命來了，是西方提出來的，因為工業化四個階段，第一個是比較低的輕工業，然后重化工業，還有后工業化，他們在后工業化提出了“低碳”，我們在接受的時候就得考慮考慮我們的國情是否要跟著他們跑，這個問題比較重要。

　　因為像我們這些讀書人有一個習慣，中國傳統文字都是從上到下看，越看越覺得講得好“然也、然也”，西方的數字是左到右看，老搖頭，所以我們要考慮一下，把兩個東西結合起來，既要點頭又要搖頭。所以我們就想中國什么特色呢？現在有五個非常重要的問題啊，我這是少林功夫，點道為止。

　　第一個，改革開放30年，我們在全球分工當中做到什么位置？農民工。從品牌到技術到成本，我們賣給國外的人，就賺幾塊，但是人家有品牌，我們只是給人家打個鐵。這個不能再繼續下去了。我們在整個分工當中就是有這個問題，現在說“世界工廠”要走了，走不了，您放心。像廣東三角洲最低工資一千一的，越南才五百，菲律賓六百，為什么走不了？中國有三個優勢，第一個我們不但是世界工廠，而且還是世界市場。你生產的IPOD、IPHONE，我們這有人買。我們的市場大。還有我們中國人勇敢，基尼系數很高的，基尼是意大利人，他們跟我們民族比吃苦耐勞比不過我們。所以外國人走不了，他還得回來。但是我們自己要通過綠色的發展，通過低碳把我們這個要提高。首先要技術有提高。然后就是品牌。中國人也講究品牌，比如說烤鴨。但是高科技的東西沒有。

　　第二個，我們是工業化的第二階段。有學者說工業化中期，還有學者認為是中晚期。中期是什么意思？重化工業是我們要發展的，它是我們的骨頭，如果不發展完全搞服務業，完全搞金融衍生物，人家玩了兩百多年，我們才剛玩，不熟悉啊，搞不好就暈倒。我們要發展要有這個重化工業，你要發展又要節能減排，這是我們一個很大的困難，你說如果繞過重化工業，那不行。我們要慢慢來轉移，因為重化工業非常重要。只要把重化工業，把現在的節能減排大概是三個三分之一，公交這邊三分之一，然后我們汪光燾部長原來管的建筑建材這邊三分之一，還有現在搞的生活的綠色的消費三分之一。我們還要考慮好自己擅長什么。我覺得重化工業跳是跳不過的。有一個詞叫“零排放”，這個要求很高，但是主要是怎么從廢料變成原料的問題。

　　第三個，中國工業化、城市化并舉。外國人不是這樣，他們都是先工業化，人都擠到里頭，我們到墨西哥城看看。但是我們是一塊來，所以現在要重新反省我們的工業化和城市化的素質和質量以及方式，是不是把人都擱在大城市里，是不是把人都擱在北、上、廣了。都到這來，大家認為還是50到100萬的人口比較好。這是個很大的問題。

　　第四個，我們30年來取得偉大的成就，世界第一，但是我們這個方式有很多特點，第一我們是靠出口，第二我們靠投資，三駕馬車主要靠投資，第三，就是廉價勞動力這個優勢，但是這個不是永遠的，第四，對生態環境、資源環境不顧。所以這樣的方式我覺得走不下去，所以說我們現在的特征就是市場沒有完全完善，我們的市場是政府主導角色的市場，我們的政府也沒有完全改變成為服務性的，政府出一個招就是賺錢，比如說減稅了，這個覺得好，但是要查稅，多少也要查點吧。這是政府主導的，所以這樣的一個運行模式我覺得比低碳更要緊，因為戰略模式要引起重視，因為政府是主導生產性的消費，生產性的基本都投掉了，第二個政府主導的市場關心的是財政收入而不是關心人均的倍增，現在不是討論國家國民經濟收入的倍增嘛，我想請問誰倍增，倍增誰！第三，政府為市場主導的很容易偏重于國有企業，對于“新36條”“舊36條”還沒有起到效果。再一個要注意權錢結合。那么在這個階段下我們怎么辦？是不是要完全按照外國人的方法，大家一拿出來就說外國人的什么什么，什么“U”型曲線，覺得到那兒就下來了，但是人家把污染的問題都留給我們了，其實我們這是上山了。那么這樣的情況需要我們有一個新的思考，所以在這種情況下讀書人自覺不才，但是有報國之心，現在劉燕華副部長，她提攜我，我們兩個給有關的最高領導寫了建議，這個建議講起來就長了，我們只講其中一部分。

　　第一，不要講那么多詞。什么低碳經濟、循環經濟等等，老百姓會覺得怎么出了這么多詞兒啊。循環經濟之前還有生態經濟，現在又來個低碳經濟，那到底什么是好呢。所以說我們不要有這么些經濟，就叫綠色發展，然后節能減排、循環利用這樣。果不其然，黨內高層領導也是很重視，把我們的建議也接受了。所以從那以后這幾個經濟談得就比較少了。

　　第二，我們認為剛才苗部長也講了，張主任也講了，就是我們三個措施：

　　1、淘汰。淘汰落后產能。這個很重要。我在十屆人大到中西部交界的城市去啊，到了一個縣，他們把西部五小企業都搬到一起了，很多污水往村里排啊等等。我們是不是能成立一個各個產業協會聯合起來的低碳聯盟，現在要進行傳統工業改造，現在我們產業協會很強，把他們聯合起來，每年互動一次，討論一下。

　　2、戰略性新興產業。我覺得非常重要的就是改造傳統工業，把低碳技術用來改造傳統力，這是我覺得參加這個會，當時我跟苗部長談，覺得我們現在新技術也有了，問題是現在魂不附體，你看跳大神，最后要魂附體這樣。所以我們建議，成立一個各個協會搞一個低碳產業聯盟，現在產業協會是很強的，把它們聯合起來，每年討論這個問題。還有就是要講兩型社會示范企業，這個示范企業就是低碳、再使用、減量化，抓典型。

　　3、我們也要像孫思邈那樣，搞一個千方秘藥，把各個行業的低碳方式集中起來對比。這樣除了新興產業，改造現在的傳統工業也至關重要。

　　謝謝各位！

　　(鼓掌)

　　主持人：剛才馮老的講話給我們會場帶來了一絲輕松，但是也透視著我們如何把握本質，如何為我所用啊，所以相信一定會在馮老輕松有趣的語言中得到深刻的啟示！下面我們有請環境保護部總工程師萬本太做主旨發言！

　　(鼓掌)

　　萬本太：我先說明一下，本來是我們部長來參加這個會，這個稿子是他定的，我現在來讀一下。

　　女士們、先生們大家好，很高興參加2010中國綠色工業論壇！本次論壇把發展綠色工業轉變經濟發展方式作為主題，很有意義。借此機會我就探索中國環境保護新道路加快推進綠色工業發展問題與大家一起交流。從某種意義上講發展就是燃燒，燒掉的是資源，留下的是污染，產生的是GDP。我們要做到產生污染越來越小，前者是資源節約，后者是環境友好。

　　大家都知道自工業革命以來，工業化程度就成為衡量一個國家綜合國力的標志，有目共睹的是二戰以來發達國家工業化發展迅速，同時也付出了沉重的環境代價。從20到60年代間，發生了震驚世界的八大公害，正是為此各個國家也是重視環境保護的發展。我國也將環境保護提到重要工作議程。按照黨中央國務院部署，我們堅持以環境保護優化經濟增長，集中力量解決影響可持續發展的危害群眾健康的突出環境問題，特別是工業污染紡織方面，淘汰關閉了一批落后的企業，并積極開展水泥、電力、鋼鐵、造紙、化工等重污染行業的綜合治理和技術改造，取得了明顯成效，突出表現在一是主要污染物減排取得成效。二氧化硫“十一五”減排目標提前完成。二是污染紡織能力大力提成，截至2009年底，脫硫技術裝機容量由2005年的12%提高到17%。城鎮污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。三是部分環境質量、指標持續改善，與2005年相比，2009年全國環保重點城市各指標有所提高。與此同時我們也清醒地認識到與發達國家相比，我國呈現明顯壓縮型、結構型特點，發達國家200年工業發展過程當中分階段出現的問題，在我國快速發展的過程當中集中出現，這個矛盾非常尖銳，已經成為制約發展的重要因素。

　　我國是世界經濟體中工業化比重最高的國家之一，工業結構表現為重化工業為主，這就有了非常高的資源環境代價。那么區域發展不平衡，造成污染排放過渡集中，包括開發無序，一些地方盲目發展，使區域性環境問題日益凸顯，從要素投入上看，經濟增長在很大程度上仍然依賴于投資的推動和資源利用的擴張，這種粗放型發展方式必然導致能源資源的加速消耗，和污染物的增加排放，從技術水平上看環保技術自主創新能力不足，有利于能源高效清潔利用的技術從發達國家到發展中國家轉移的機制尚未形成。從國際分工來看，大量產品出口加劇了中國能源消耗污染，估算大約有25%的煙塵源于出口貿易，承擔了發達國家巨大的轉移排放。從發展階段上來看我國處于工業化、城鎮化發展階段，能源資源消耗量將在未來一段時期持續保持增長的態勢。無論從哪個角度看我國作為一個擁有13億人口的發展中大國，發展壓力、環保壓力前所未有，發達國家走的犧牲環境換增長，在我國行不通，也走不起。如果按照這樣的發展，后果不可想象。因此，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，認真看待綠色問題。深入把握環境保護規律，借鑒國外環保經驗，生態文明建設以把握自然規律、尊重維護自然為前提，以資源環境承載力為基礎，增強可持續發展能力為著眼點，強調人的自覺與自立，人與自然要共融。

　　綠色經濟發展重在建設，重在持久。面對嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務，我們必須立足基本國情，借鑒經驗教訓，不斷改革創新，探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續發展的環境道路。代價小，就是要以盡可能小的環境代價支撐更大規模的經濟效益。排放低要堅持污染預防與環境治理相結合，用適當的環境治理成本把經濟社會活動對環境的損害降低到最小程度。可持續，要推動經濟社會可持續發展。

　　我們要走探索環保型道路，需要用新的理念、新的視野推動環境保護取得更大成效。用新的思路謀劃環境保護的未來。抓緊制定與我國國情基本相適應的環境保護戰略體系，完善的法律法規標準體系，全民參與的行動體系，從各個方面全力加以推進。

　　女士們、先生們當前我國已進入只有加快轉變經濟發展方式才能促進可持續發展的關鍵時期，推進經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變工業是重點領域，關鍵措施在于大力發展綠色工業，以工業經濟綠色轉型推動經濟發展方式轉變，環境保護是推動工業經濟綠色轉型，加快經濟發展方式轉變的結合點和著力點，這就需要我們積極探索環保新道路，充分發揮環境保護的轉換等作用。

　　第一堅決打好污染減排決勝戰。今年以來我們咬定目標，自加壓力，明確二氧化硫在2009年已經完成任務的基礎上再削減40萬噸。我們將深入研究健全減排指標檢測和考核體系，把污染減排與改善環境質量相結合，探索建立減排目標著眼于環境質量，減排任務立足于環境質量，減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制。大力推進節能減排、工程減排、通過污染減排的傳導機制，促進產業結構調整。

　　第二，健全有利于環境保護的體制機制。環境保護是經濟發展轉變的重要抓手，充分發揮這一抓手的作用，有利于建立環境保護的體制機制。重點推進環保收費改革，更充分地反映資源需求程度和環境損害成本，建立新機制。我們將積極配合有關部門建立綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色保險等政策完善體現科學發展觀的評價體系，促進經濟發展和環境保護政策相協調、相融合。

　　第三，促進產業準入的綠色轉型。健全環評審批責任追究機制，和部門聯動機制，研究建立電力、鋼鐵、造紙、化工、石化和建材等重污染行業，產污強度體系。新建項目產污強度要達到先進行業水平。

　　第四，促進科技研發的綠色轉型。環境標準和污染紡織技術政策是科技研發的催化劑，完善水和大氣環境質量標準，修訂土壤環境標準按照科學合理先進的全面總體要求，建設新的污染物排放監控標準體系，重點修訂鋼鐵、有色等行業排放標準，提高排放控制技術水平。繼續篩選發布先進污染紡織技術示范名錄和鼓勵發展的環境保護名錄。開展污染治理市場化試點，引導企業開展自主創新，提高污染治理水平。

　　我們大力加強環境保護推動綠色工業發展，責任重大，加快經濟發展方式轉變，使命光榮，讓我們攜起手來盡心盡責盡力為綠色工業發展做出貢獻！謝謝大家。

　　(鼓掌)

　　主持人：剛才萬總系統地闡述了建設生態文明和發展綠色工業之間的關系，對相應的工作做了全面的要求和安排，我相信對推進綠色工業發展具有重要的指導意義。下面我們有請財政部經建司李敬輝做主旨發言！

　　(鼓掌)

　　李敬輝：各位領導、各位來賓大家好！

　　下面我談兩點意見：

　　第一部分，財政政策有效地支持了綠色工業發展。近年來中央財政按照國務院統一部署，切實調整投資結構，大力加快政策創新，積極推進新能源等產業發展。一些效果初步顯現。在經濟生產方面中央財政設立專項資金并初步建立了清潔生產的一些體系，推動企業開展資源綜合利用，節能、節水等項目，在支持循環經濟方面中央財政也設立了專項資金，積極給予支持。大力發展新能源等戰略性新興產業。根據新能源技術成熟程度與發展潛力，財政從公共平臺、科技研發、產業化示范推廣、消費培育等各方面加大了部分重點新能源產業的支持力度。包括有“金太陽”工程。還有支持新能源汽車推廣，試點、示范。我們已經在20個城市推廣了節能與新能源公交車。

　　第二個我們準備在5個城市里對于私人購買純電動車可以給予5到6萬的補貼。

　　第三個方面對所有節能汽車給予補貼。

　　大力推進節能減排為綠色工業發展提供基礎保障。近年來中央財政加大了這方面的支持，并注重把節能減排與綠色工業發展結合起來。包括大力推進節能技術改造，在電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業積極推廣先進節能技術，支持淘汰落后產能，中央財政安排獎勵資金支持欠發達地區淘汰落后產能，電力、焦炭已經提前完成“十一五”計劃。鼓勵推行節能空調等方面，擴大了這類產品的市場份額，并不斷提高標準，帶動綠色革命發展。

　　大力支持自主創新，為綠色革命提供動力源。努力提高科技進步在經濟增長的貢獻率是實現綠色發展的動力源，近年來中央財政大力推動產學研一體，包括我們與國家發改委一起，通過中央財政資金投入，創立一些專項資金，做試點工作。我們還將對科技成果有創新的企業進行獎勵，極大激發企業自主創新的動力和活力。我們將進一步加快投入，加快產學研一體化，將重點產品、行業、產業將基礎科研、產業研發、示范推廣進一步提高。

　　第二部分，進一步加大財政制度創新，積極推進綠色革命發展。綠色革命在我國是剛剛起步，我國整體上呈現大而不強，單位能耗GDP增高，現在制造業發展之后，經濟質量效益較低。當前和今后一個時期財政部主要從以下幾個方面考慮：

　　一、把支持發展綠色革命培育綠色消費，進行結合。首先一方面加大產業結構調整，適應居民消費升級的需要。另一方面要完善財政政策培育與引導綠色消費，要實施節能產品惠民工程，在節能效果顯著，使用量大，城鎮生產必須的家電、照明、汽車、機電等產品當中更加廣泛推動高效節能產品。要在家電下鄉更加突出綠色節能的要求，形成綠色消費與綠色生產的良性循環。

　　二、支持綠色發展與科技創新相給和。科學創新引領綠色發展。科技進步與技術革命是推動綠色革命發展的根本動力，進一步加大力度支持自主創新，抓好重大科技專項，增強核心競爭力，完善財政制度加快產學研一體化，推動企業創新。當前要抓好資源能源開發的科學技術，發展軌道交通、電動汽車等技術，煤的清潔利用等技術，保證高效利用。大力發展新材料的先進科學技術，推進智能化、綠色化，為綠色革命發展提供支撐。

　　三、推進綠色城鎮化。城鎮化是我國社會中長期發展的動力源泉。我們需要完善政策體系，積極穩妥地推進城鎮化，實現城鎮化與工業化相互促進。要堅持綠色城鎮化發展，大城市要攜手先進的生態城市建設理念，積極推動綠色轉型發展，小城鎮建設發展也要突出生態宜居的要求。帶動綠色革命發展。

　　各位來賓、各位領導，中央財政將配合發改委、中信部、科技部一起進一步促進綠色革命的發展。

　　謝謝大家！

　　(鼓掌)

　　主持人：發展離不開財政的支持。剛才李司長全面總結了財政部對發展綠色經濟的支持，相信這一定會增強我們發展綠色經濟的信心。我們七位嘉賓的主旨演講已經結束了，他們的演講內容豐富、內涵深刻，余音繞梁，我們真想多聽一點，但是時間不允許，現在我們第一節的會議到此結束。