由中華人民共和國工業和信息化部、中華人民共和國科技部、中華人民共和國務院國參事室主辦的“2010年中國綠色工業論壇”于2010年6月26日-27日在北京舉行。新浪財經全程直播本次活動。圖為工業和信息化部副部長苗圩致辭。

　　苗圩：尊敬的汪光燾主任，尊敬的各位來賓女士們先生們大家上午好！今年是完成“十一五”目標的決戰之年。本次論壇把推動可持續發展的綠色工業作為主題，對于推進節能減排等方面具有十分重要的意義。本來今天這個演講是我們李部長親自要來做這個演講的，但是由于他隨國務院領導臨時通知出差到外地，所以我代表李部長、工業和信息化部對各位來賓表示誠摯的歡迎！

　　工業是國民經濟的主體，經過新中國成立60年，特別是改革開放30的發展，我們工業取得了舉世矚目的成就，2009年我國實現工業增加值13.5億元，有210種工業產品產量位居世界第一。已經成為具有全球影響力的制造業大國，但是工業增長主要還是依靠投資和資源的消耗拉動的粗放型發展方式，資源消耗高、產出效率低、污染排放重，自主創新能力不強，部分行業產能過剩的矛盾和問題非常突出，隨著我國工業化的不斷推進，資源環境的瓶頸制約日益加劇，一些地方、一些行業按照粗放式的發展模式已經難以為繼。如何實現工業可持續發展是當前以及今后我們所面臨的緊迫任務和戰略性的課題。為實現綠色發展和可持續發展我國政府提出要走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色的新型工業化道路。

　　2006年我國明確在“十一五”期間把單位GDP能耗下降20%，主要污染物排放總量減少10%作為約束性的指標列入了“十一五”規劃的綱要。從2007年開始我國主動加快淘汰落后的生產能力，關停浪費資源污染環境的小伙店、小煤礦以及水泥、焦炭、造紙、化工、印染等18個行業的落后生產能力。2009年我國進一步提出到2020年我們這個指標要下降40%到45%。這些目標和措施已經并將繼續對我國建設資源節約型、環境友好型社會產生積極而深遠的影響。但是，由于我國正處在工業化、城鎮化加快發展的階段，長期積累的結構性的矛盾比較突出，節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻，任務非常艱巨。國務院多次召開會議就進一步加快淘汰落后產能等方面工作做出部署安排。5月5號溫家寶總理指出決心不能動搖，目標不能后退，工作不能減弱，承諾必須兌現，要采取鐵的手段確保“十一五”節能目標的完成。工業能耗占全國總能耗的比例很大，為落實國務院的要求，工業和信息化部牽頭會同國家發改委、財政部等17個部門在5月底向全國各省、自治區、直轄市人民政府下達了目標和任務，為了發揮工業戰線每個職工的才智和力量，中華全國總工會在通信業系統開展了“我為節能減排獻一策”活動，全力打好節能減排的攻堅戰。

　　女士們、先生們，綠色發展是當今世界的時代潮流，抓好節能減排不僅是我國工業領域當前的一項緊迫任務，更是轉變發展方式調整產業結構實現可持續發展的戰略舉措。為了實現我國工業的清潔發展、綠色發展，進而實現全面協調和可持續發展，實現我國工業由大變強，我們愿意同各界朋友一道進一步從以下三個方面做出努力：

　　第一、加快淘汰落后產能。落后產能消耗高、污染重、二氧化碳排放強度高，是我國工業能耗排放居高難下的重要因素之一。近年來各方面采取了一系列措施，積極推動淘汰落后產能的工作，也取得了一些成效。截至去年年底，全國完成淘汰煉鐵落后產能8170萬噸，焦炭8250萬噸，水泥2.4億噸，造紙600萬噸，其中煉鋼、電石、焦炭、鐵金、味精五個行業提前完成了“十一五”目標。但是我們看到大量落后產能依然存在，煉鐵、煉鋼、電解鋁、焦炭、水泥等18個工業行業當中落后產能占到總產能的比例達到15%到25%，其中煉鐵400立方米以下的高爐還有一億兩千五百萬噸，落后的小水泥也有很多，我們只有落實好這項工作，才能從科技進步勞動者素質提高尋求發展動力和源泉。實現這個目標，一要嚴格市場準入，強化環保、能耗、土地、質量、安全等指標的約束性作用，嚴格控制高耗能、高排放行業新上項目，對產能過剩行業要堅持新增產能與淘汰浪費產能減量置換或等量置換原則，堅決防止一邊淘汰落后產能，一邊新增落后產能。二要強化市場手段，要大幅度提高差別電價的加價標準，進一步深化能源價格改革，落實和完善資源和環境保護稅費制度，要采取綜合性措施抑制高耗能、高排放產品的市場需求，使落后產能無地可容，無法生存。

　　三要加大執法出發的力度。對環境保護、產品質量、能耗限額等方面的標準，要進行規范檢查。對不達標的企業要下令改造，如果改造無望，要列入淘汰名單。對沒有按時完成任務的要暫停該地區項目的核準、審核等工作。

　　四要加強財政資金的引導。重點支持解決淘汰落后產能企業的轉產和職工的安置等工作。對經濟欠發達的地區要通過轉移支付加大支持和獎勵的力度。

　　五要對淘汰落后產能任務較重，完成比較好的企業，在安排節能減排資金、土地開發利用、融資支持方面給予傾斜。

　　第二、要大力支持企業的升級改造。工業能耗數量大、比例大、節能潛力也大，從行業的現狀來看，不少企業生產工藝落后，技術水平比較低，單位產品能耗遠遠高于國際上的先進水平。比如說水泥最和能耗高20%到25%，節能減排還存在著較大的空間和潛力。從企業構成情況來看，雖然有差異，但是在消費品工業、電子信息產業等行業成本當中都占有一定甚至很大的比重。節能降耗是實現可持續發展的需要，也是提高市場競爭能力的重要途徑。我們支持符合國家產業政策和規劃布局的企業，通過轉產等可以實現新生。首先推廣行業節能減排先進技術和典型經驗，廣泛采用先進試用技術和高新技術改造提升現有企業，二是要開展跨地區的企業兼并重組，先進生產力取代落后生產力，調整產品優化和產業機構。三是找準制約產業發展的關鍵瓶頸，篩選出一批能有效促進節能減排的技術和產品，加大推廣和交流的力度。

　　第三、積極培育發展戰略性的新興產業。新興產業是支撐未來發展的核心力量。國際金融危機以后，發達國家紛紛提出再工業化、低碳經濟、智慧地球等新理念，強占未來發展的制高點。這對我們既是啟迪又是挑戰。當前我們必須抓住機遇明確重點，有所作為。今年溫家寶總理的政府工作報告已經明確提出，我國要重點發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡、高端制造產業，積極推動新能源汽車、三網融合取得實質性進展，加快互聯網發展和應用。為實現這一個部署，我們要著力做好以下的工作：

　　一是以實施重大科技專項為契機，整合科技資源，集中力量開展技術創新，掌握新技術、關鍵技術和核心技術。

　　二是強化企業技術創新主體的作用，加快創新成果的轉化應用和產業化，加快傳統產業的優化升級，為新興產業發展提供堅實的基礎。

　　三是強化標準管理，做好標準與規劃產業政策的協同，及時制定準入門檻，制定戰略性新興產業的發展規劃。

　　四是大力發展現代服務業，尤其是要發展軟件服務、現代物流、電子商務、工業設計、文化創意等生產性的服務業，為新興戰略性產業的發展提供有力保障。

　　女士們、先生們走中國特色工業化的道路是歷史賦予我們的神圣使命，節能減排、綠色發展是我們義不容辭的重要責任，讓我們堅定信心、團結合作，共同開創更加美好的未來！預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！