全國政協常委、中國煤炭工業協會會長、中國能源研究會副理事長王顯政。（來源：新浪財經 丁華艷 攝）

　　新浪財經訊 2010年6月19日，由中國能源研究會主辦的中國能源戰略與“十二五”能源發展論壇在北京召開。新浪財經直播本次論壇，中國煤炭工業協會會長王顯政表示，初步統計，目前全國煤礦總產能已超過36億噸，煤炭產能過剩的矛盾將越來越突出。

　　王顯政：各位領導、同志們，朋友們，大家上午好！能源研究會舉辦的能源戰略和“十二五”能源發展論壇，組織來自國家各有關部門、大專院校、煤炭企業和社會各界的專家學者，大家一起探討能源工業改革發展大計，十分必要，非常及時。利用這個機會，我代表中國煤炭工作協會向參加會議的各位代表、專家學者、企業家、社會各界朋友，表示歡迎，向長期以來，支持煤炭工業改革發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！

　　利用這個機會，談兩個問題。

　　第一，中國煤炭工業改革發展成效顯著，具備了較堅實的發展基礎。

　　煤炭工業發展的總體水平顯著地方，新中國成立以來，特別是改革開放三十年來，我國煤炭工業取得了長足的發展和進步。全國煤炭產量大幅增加，大型煤炭企業快速發展壯大，科技進步與自主創新能力顯著增強，對外開放不斷擴大，煤炭企業“走出去”取得實質性進展，煤礦的安全生產形勢穩步好轉。特別是在應對本輪全球金融危機的過程中，煤炭行業堅持科學發展觀，認真貫徹落實黨和政府出臺的一系列政策措施，加大資源整合力度，積極推進企業兼并重組，著力提高煤炭工業生產力總體水平，實現了煤炭經濟運行質量的穩步提高。

　　表現在：

　　1.煤炭產量大幅度增加。

　　全國煤炭產量由78年的6.18億噸，快速增長到09年的30.5億噸。預計今年全國煤炭產量將達到33億噸左右。中國煤炭產量占世界產量的42%左右，年產量增量占世界的80%以上。

　　2.結構調整取得明顯成效。

　　經過多年努力，煤炭行業關閉淘汰了一大批落后的生產能力，全國煤礦的數量由最多時的8.1萬處減少到目前的1.6萬處，通過資源整合、企業兼并重組，大型煤炭企業快速發展壯大。到09年底，全國規模以上的煤炭企業9200多家，產量達到29.6億噸，占全國煤炭產量的97%。初步統計，到09年底，年產量超過1000萬噸的煤炭企業45戶，產量16億噸左右，同時，已建成年產量達到1000萬噸的礦井和露天24座，生產能力3.3億噸，目前在建的礦井和露天有25座，生產能力是3.2億噸，這應該是世界領先水平。

　　3.科技水平顯著提高。

　　以企業為主體、產學研結合的煤炭科技創新體制開始建立，具有自主知識產權的綜采放頂煤、大采高年產600萬噸綜采成套技術裝備、千萬噸礦井建設和深厚沖積層建井等技術已經成熟，井下大型無軌運輸成套裝備投入使用，煤礦裝備國產化水平不斷提高。煤炭高效節水型和干法選煤成套技術與裝備，難選煤重介質旋流器選煤技術取得重大突破。

　　4.行業節能減排工作穩步推進。

　　近年來，煤炭行業大力發展循環經濟，提高資源的綜合利用率，噸煤能耗大幅下降，有力地推動了節能減排工作。09年，煤炭行業單位增加值能耗下降了3.83%，噸原煤綜合能耗8.91公斤標煤，比05年下降了42.63%。煤層氣的抽采量達到71.8億利潤率，利用量23.5億利潤率，同比增長23.8%和36.6%。

　　5.煤礦的安全生產形形勢穩步好轉。

　　國家加大了煤礦安全整治的力度，煤礦事故起數和死亡人數達幅度下降，全國煤礦死亡人數由02年的6995人減少到09年的2631，百萬噸死亡率由02年的4.94下降到0.892，其中，原國有重點煤礦平均百萬噸死亡率由1.257降至去年的0.374。

　　第二個情況，今年前五個月全國煤炭經濟運行質量穩步提高。

　　今年以來，在國家相關政策措施的支持下，我國宏觀經濟主要指標繼續保持了去年四季度以來的增長態勢，拉動了煤炭需求大幅增長。

　　第三個情況，煤炭工業市場化改革取得突破性進展。

　　1.煤炭資源有償使用制度基本建立。

　　07年國家開始在8個主要產煤省區推行煤炭資源有償使用制度，建立了國家地質勘探基金，規范了礦業權市場，促進了資源資本化，煤炭資源開發秩序逐年好轉。

　　2.煤炭市場化投融資格局基本形成。

　　國家改革煤炭投融資制度，建立了以市場為導向的多元投融資機制，有力支撐了煤炭資源勘探和煤礦產能建設。截止09年底，全國已有32家煤炭企業成功上市，直接融資1557億元。煤炭企業主輔分離、分離企業辦社會職能逐步推進，取得了明顯成效。

　　3.煤炭流通體制改革取得成效。

　　4.煤炭成本完整化機制開始建立。

　　堅持節約發展、清潔發展和安全發展已經成為煤炭行業發展的共識，通過外部成本內部化，建立礦山生態環境治理機制，促進了煤炭清潔生產、綜合利用和循環經濟產業的快速發展，推行了煤炭成本完整化進程。

　　5.企業市場主體地位逐步增強。

　　大型煤炭企業與電廠、鋼廠等主要用戶簽訂中長期協議或戰略聯盟，充分運用市場機制，努力破解煤炭供需矛盾，維護了全國煤炭市場的穩定運行。價格機制在資源配置中的作用日益增強，煤炭價格市場化定價不斷完善、煤炭企業市場主體地位逐漸增強。

　　6.煤炭企業“走出去”取得了實質進展。

　　兗州煤業收購澳大利亞菲利克斯資源公司獲得批準；開灤股份取得企業境外投資證書，將在加拿大開展煤炭資源并購業務等。

　　第二，我國煤炭工業發展機遇與挑戰并存，發展前景廣闊。

　　(一)我國以煤為主的能源格局難以改變，煤炭工業仍然具有較廣闊的發展前景。

　　從我國能源資源條件看，在未來較場的時期內，煤炭仍將是我國能源安全的基礎，根據全國煤炭資源儲量預測與評價結果，目前我國煤炭資源遠景儲量達到5.5萬億噸，已探明資源量1.2萬億噸，僅次于俄羅斯和美國，居第三位。

　　從未來煤炭消費需求看，據有關機構預測：到2020年，煤炭在全國一次能源消費結構中的比重占55%左右，消費總量將達到38億噸左右；到2050年，煤炭消費比重仍將占50%左右。今后一個時期，煤炭需求總量仍將保持適度的增長。

　　當前，在有十個主要產煤國家里面有七個國家煤炭產量09年有較大幅度的增長，所以今后一個時期，煤炭的需求總量增加，應該說還是一種趨勢。另外，從煤炭潔凈利用的前景個看，煤炭將更多的作為工業的原料來使用，污染被控制在煤炭轉化上，工藝流程中，超臨界、超超臨界發電、現代煤化工以及煤炭多聯產等先進發電技術和煤炭轉化利用技術的快速發展，將不斷使煤炭變得更加清潔、高效的能源。同時，煤炭作為工業原料的用途更加廣泛、還將拉動煤炭需求的增長。

　　另外，從我國能源發展方向看，“煤為基礎、多元發展”的能源發展方針不會動搖，煤炭工業發展的政策保障將不斷加強。近年來，國家相關部門從體制、機制、法制、投入和結構調整、科技進步等方面相繼制定實施了一系列重大扶持政策和措施，促進了煤炭工業的健康可持續發展。

　　今后一個時期，煤炭仍將以其資源的可靠性、價格的低廉性，燃燒的可持續性發揮其基礎能源的作用。煤炭工業仍將本著立足當前、著手長遠、統籌兼顧的原則，以深化體制改革為突破口，加強資源的節約、生態環境的保護，加快煤炭清潔發展與高效利用，努力構筑具有中國特色的安全、清潔、高效、協調的現代煤炭供應保障體系。

　　我談的下一個問題是煤炭工業發展面臨的嚴峻挑戰。

　　1.煤炭總量過剩的矛盾越來越突出。

　　06—09年的4年間，煤炭采選業固定資產投資累計完成8685億元，較“十五”期間凈增6280億元。初步統計，目前全國煤礦總產能已超過36億噸，煤炭產能過剩的矛盾將越來越突出。

　　2.結構不合理、發展方式粗放的問題依然嚴峻。

　　目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國煤礦總數的80%以上，產業集中度低的問題沒有根本性改變；行業經濟效益增長主要源于產量增加和價格上漲，經濟發展質量沒有根本型轉變。

　　3.煤炭消費量持續大幅增加，資源開發、環境保護和經濟社會可持續發展面臨嚴峻挑戰。

　　近年來，我國煤炭產量快速增長，給礦區生態環境保護帶來了巨大壓力；淘汰落后生產能力，實現行業節能減排目標，仍需付出巨大努力。

　　尤其是產能的增加，過度的依賴西部，尤其是晉、陜、蒙，以鄂爾多斯、包頭、大同、榆林為代表的煤炭行業黑腰帶，去年的產量已經達到了9億噸，而這塊產煤的國土面積不到10萬平方公里，帶來的后果應該說如果不加大生態環境的治理，后果確實非常嚴峻。

　　4.體制機制的制約依然存在，行業發展面臨許多新的問題。

　　5.煤礦安全生產基礎工作仍不牢顧，煤礦瓦斯防治和開發利用還需進一步加強。

　　新形勢下，我國煤炭工業發展機遇和挑戰并存，希望和困難同在。站在新的歷史起點上，展望“十二五”及以后煤炭工業改革發展大局，重點做好以下幾方面工作：

　　1.切實轉變煤炭發展方式，穩步提高煤炭經濟運行質量。

　　堅持科學發展，綜合考慮煤炭資源條件、礦區環境容量、煤礦科技水平和災害防治能力、煤炭運輸條件等，樹立煤炭科學產能的觀念；加快大型煤炭基地的基礎設施建設，帶動產業集群發展，提高煤炭行業準入標準，推進產業、產品和組織結構優化升級，提高煤炭產業的競爭力，促進煤炭經濟發展質量的穩步提高。

　　2.大力推進大基地和大集團建設，加快煤炭結構調整。

　　堅持一個礦區一個開發主體，加大資源整合力度，加快推進大型煤炭生產基地建設。通過政府推動、政策支持、市場運作，支持優勢企業兼并重組中小企業，推進產業結構調整，努力打造具有較強競爭力的大型煤炭企業集團。加快大型現代化煤礦建設，推進安全高效礦井建設，加快淘汰落后生產能力。在有條件的地區，推進大型現代化煤礦、千萬噸級礦井和千萬噸級工作面。

　　3.大力推進科技興煤戰略，提升煤炭生產力總體水平。

　　要進一步加強煤炭基礎理論和關鍵技術攻關，推進煤炭工業化與信息化融合。加快高精度煤炭地質勘察技術的攻關和先進技術的推廣應用，提高煤炭資源勘探精度，加快我國深部煤田建井技術攻關等。

　　4.大力推進節能減排，促進環境保護與資源開發協調發展。

　　要制定煤礦節能減排技術標準體系，完善淘汰能耗高、技術落后的裝備和產品目錄，推廣應用新技術、新工藝、提高資源綜合利用水平，促進煤炭工業走高碳產業低碳經濟發展道路，有效應對全球氣候變化挑戰。要堅持循環經濟發展理念，積極推進煤炭資源綜合開發，清潔生產、堅持采煤采氣一體化，有效控制煤礦瓦斯排放，提高煤層氣開發利用水平；積極推進綠色開采技術，從根本上改善礦區生態環境。

　　5.堅持推進安全發展，實現煤礦安全生產形勢根本好轉。

　　認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產主體責任，加大安全投入，深化隱患排查治理；加強安全培訓，提高礦工安全素質；認真貫徹落實瓦斯治理“12字方針”，堅持先抽后采，深化瓦斯治理，有效重特大事故，推動全國煤礦安全生產狀況持續穩步好轉。

　　同志們，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業是我國的基礎能源產業，我們作為中國煤炭工業協會，將努力為推進我國煤炭工業的健康可持續發展，搭建廣闊的交流平臺，進一步促進煤炭和相關行業、企業以及世界主要產煤國家在開采、資源綜合利用、節約、清潔生產、經濟貿易等領域，開展更加廣泛的交流與合作，開創煤炭工業持續健康發展的新局面，為保證國民經濟發展所需能源的供應，建設資源節約、環境友好型的社會，做出新的更大的貢獻。

　　預祝會議圓滿成功，謝謝大家！