新浪財(cái)經(jīng)訊 上海市委市政府，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)及美國(guó)商業(yè)周刊于2010年6月在上海聯(lián)合舉辦2010全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)。上圖為中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華。

　　解振華：尊敬的王忠禹會(huì)長(zhǎng)，韓正市長(zhǎng)，貝諾漫董事長(zhǎng)，各位來(lái)賓，大家早上好！

　　在全球積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇的大背景之下，2010年全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)的召開為我們提供了一個(gè)良好的溝通和對(duì)話的平臺(tái)，首先我代表國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)峰會(huì)的舉辦表示熱烈的祝賀。

　　綠色經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)今世界發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)重要的趨勢(shì)，我國(guó)人均資源相對(duì)短缺，環(huán)境承載能力較弱，加之長(zhǎng)期以來(lái)增長(zhǎng)方式比較粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了較大的資源和環(huán)境的代價(jià)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家在200多年工業(yè)化過(guò)程當(dāng)中，分階段出現(xiàn)了資源環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)現(xiàn)階段集中地顯現(xiàn)出來(lái)。不解決好這些問(wèn)題，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可能持續(xù)。特別是在當(dāng)前氣侯變化問(wèn)題倍受國(guó)際關(guān)注，成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)的情況下，控制溫室氣體排放也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的重大課題。

　　破解資源環(huán)境瓶頸的制約，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求我們必須拋棄粗放型的發(fā)展方式和傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，把資源的接續(xù)能力、生態(tài)環(huán)境容量，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)消除貧困、改善民生、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣侯變化，有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。探索一條低能耗、低排放，可循環(huán)的綠色文明之路。

　　女士們，先生們，中國(guó)政府高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，確定為一項(xiàng)基本模式，提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。并在“十一五”規(guī)劃綱要當(dāng)中，提出到2010年底，單位GDP的能耗比2005年降低20%左右。主要污染物的排放總量要減少10%左右的約束性指標(biāo)。中國(guó)政府還本著對(duì)中華民族和全人類高度負(fù)責(zé)的精神，把積極應(yīng)對(duì)氣侯變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，加快綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們著力抓好了以下七個(gè)方面的工作。

　　一、加強(qiáng)法制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。我們先后制定和修訂了節(jié)約能源法和再生能源法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，等一系列法律法規(guī)。成立了以溫家寶總理親自擔(dān)任組長(zhǎng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣侯變化小組，即節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決定，和節(jié)能減排綜合性工作方案，制定了節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核辦法，建立并落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制。

　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，加快企業(yè)技術(shù)改造，遏制高能耗企業(yè)的增長(zhǎng)，取消了高耗能、高排放資源型產(chǎn)品的退稅，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　三、強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用。加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，2006到2009年共安排中央財(cái)政資金805億，獎(jiǎng)勵(lì)支持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，形成2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能能力，開展了千家企業(yè)的節(jié)能行動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平，開展能效達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加快推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，通過(guò)以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)改造。實(shí)施了節(jié)能產(chǎn)品惠民工作，財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)、冰箱和節(jié)能電梯，節(jié)能環(huán)保汽車。在部分城市開展節(jié)能和部分新能源汽車的推廣試點(diǎn)，鼓勵(lì)汽車家電以舊換新，積極推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格的改革，完善成品油定價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)核種能源管理。

　　四、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源綜合利用。實(shí)施了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，發(fā)布了有色金屬等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)目錄，以及30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在192個(gè)單位開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)了30個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域逐漸形成了具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

　　五、不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在推動(dòng)傳統(tǒng)化學(xué)能源提高能效的同時(shí)，不斷加大清潔能源和可再生能源的發(fā)展力度，有序發(fā)展水電，積極發(fā)展核電，鼓勵(lì)支持農(nóng)村和條件適宜地區(qū)大力發(fā)展生物制能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源�?/p>

　　六、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。先后實(shí)施了田林保護(hù)，退耕還林還草等一系列的工作，加大了區(qū)域污染防治力量，大規(guī)模的城鎮(zhèn)污水處理廠和水電廠的脫硫改造，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。我們?cè)谌珖?guó)開展了節(jié)能減排全民行動(dòng)，在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營(yíng)、社區(qū)、商店開展節(jié)能減排活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活理念，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣侯變化知識(shí)的宣傳普及，努力提高全社會(huì)綠色發(fā)展的意識(shí)。在各方面的共同努力下，中國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)實(shí)，從2006到2009年，中國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降了14.38%，化學(xué)需氧量排放量下降了9.66%，二氧化硫的排放量下降了13.14%，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)再加快，2009年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了42.6%，為改革開放以來(lái)比重最高的一年。淘汰落后產(chǎn)能取得了積極的進(jìn)展，“十一五”前四年，已關(guān)停小火電機(jī)組6006萬(wàn)千瓦，煉鋼產(chǎn)能6000多萬(wàn)噸，焦炭8000多萬(wàn)噸。今年還將再關(guān)停小火電1000萬(wàn)千瓦，水泥9000多萬(wàn)噸，電解鋁33.9萬(wàn)噸，造紙400多萬(wàn)噸。清潔能源也在快速的發(fā)展，目前我國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.97千萬(wàn)瓦。風(fēng)電的裝機(jī)容量2558萬(wàn)千瓦，居世界第二位，農(nóng)村居民有3050萬(wàn)戶用上了沼氣，生態(tài)環(huán)保功能取得了積極的進(jìn)展，目前我國(guó)人均造林面積達(dá)到了6200萬(wàn)公頃，達(dá)到了世界第一。森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了20.36%。“十一五”前四年累計(jì)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4560萬(wàn)噸，城市污水處理率達(dá)到了70.3%。盡管中國(guó)在推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的進(jìn)展，但我國(guó)深刻地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中國(guó)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)和2020年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)還相當(dāng)艱巨，我們將采取更加強(qiáng)有力的政策措施與行動(dòng)，努力推進(jìn)綠色發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，把綠色產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保工作，增強(qiáng)綠色環(huán)保能力。今年中央投資88.3億，積極推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能。全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，有效控制主要污染物的排放，努力解決好危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　第三、加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用的金融支持政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和能力建設(shè)，編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場(chǎng)的機(jī)制，將重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、城市生態(tài)化。

　　第四、健全激勵(lì)約束機(jī)制，加快形成有利于綠色發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)節(jié)能工作的督查和指導(dǎo)。研究建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和礦產(chǎn)資源有償使用制度。實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。制定和修訂一批用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。單位產(chǎn)品能耗限制標(biāo)準(zhǔn)，和強(qiáng)制回收產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能改造項(xiàng)目企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。制定好煤層氣發(fā)電和上網(wǎng)，價(jià)格政策，加快實(shí)施資源稅改革，推進(jìn)實(shí)行居民用電階梯價(jià)值。

　　第五、加強(qiáng)宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和行為，鼓勵(lì)公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，自覺(jué)選擇節(jié)約環(huán)保低碳排放的消費(fèi)模式。

　　女士們，先生們，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，前景廣闊，希望社會(huì)各界抓住機(jī)遇、深化共識(shí)，加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為提升世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的水平，共同保護(hù)和綠色的地球，做出我們最大的貢獻(xiàn)，謝謝大家。