新浪財經(jīng)訊 由復(fù)旦大學(xué)主辦、韓國高等教育財團資助的“上海論壇2010”于2010年5月29日-30日舉行。新浪財經(jīng)全程直播本次活動。圖為遼寧大學(xué)校長程偉。

　　程偉：各位老師、同學(xué)，大家上午好。剛才主持人在主持的時候說了，現(xiàn)在金融危機爆發(fā)以后，對俄羅斯的關(guān)注是少的，對俄羅斯應(yīng)該引起關(guān)注，不僅因為它是我們的鄰居，是大國，而且對亞洲經(jīng)濟今后的發(fā)展也有一定的影響。同時還有一個原因很重要，就是它是轉(zhuǎn)軌的國家。我們中國也是轉(zhuǎn)軌國家，所以俄羅斯和中國這兩個國家在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，所表現(xiàn)出的東西很多都是不一樣的。這次金融危機當(dāng)中，我們看到仍然出現(xiàn)了很多的不一樣，所以今天我向大家匯報不做更多的比較，但大家一看就知道，俄羅斯在經(jīng)濟表現(xiàn)，以及在反危機政策措施的制定上，以及今后的調(diào)整方向都有很多的不同意見，這一點對我們還是值得關(guān)注的。

　　首先我們看看2009年俄羅斯的經(jīng)濟表現(xiàn)怎么樣。俄羅斯在金融危機過程當(dāng)中，首先可以看到的是無論是橫向還是縱向，俄羅斯在遭受國際金融危機打擊的程度上都是世界上比較嚴(yán)重的。我們把最近五年來的GDP增長情況在這里作個計算，可以看個清楚，2005～2008，這幾年平均增長率接近7%，2009年一下降到了負7.9%，負增長7.9%，這個落差是非常大的，在世界上所有國家當(dāng)中也是反差最大的國家之一，因此人們對俄羅斯的經(jīng)濟情況發(fā)生了很大的質(zhì)疑，這是從縱向比來看。我們來看一下橫向，2009年世界排名前十位的國家，表中下降幅度最大的也是俄羅斯，其中日本、英國、意大利下降的幅度也很大，都在5%以上，但跟俄羅斯比，還是俄羅斯顯得更加嚴(yán)重。特別值得指出的是，俄羅斯是一個新型經(jīng)濟體，并且是金磚四國之一，一路上被人們非常看好。但是可以回顧一下，2009年以來，出現(xiàn)了一些新的名詞——基礎(chǔ)四國、發(fā)展中五國，都把俄羅斯剔出來了，這種稱謂的出現(xiàn)也有一定的背景，應(yīng)該說俄羅斯被剔出來與它2009年以來的表現(xiàn)還是具有一系列的影響，或者說人們對金磚四過當(dāng)中的俄羅斯也產(chǎn)生了一定的懷疑。主要是因為在金融危機當(dāng)中，它的經(jīng)濟增長率下降幅度過大。

　　我主要是研究俄羅斯問題，再對它進行分組研究，最近把這些東西系統(tǒng)歸納總結(jié)出來，今天向大家匯報一下近期的研究成果。在我的觀察當(dāng)中，我們國內(nèi)對俄羅斯在金融危機當(dāng)中的表現(xiàn)基本上是負面的。從整體上看，俄羅斯在國際金融危機中的表現(xiàn)也有相對樂觀的一面。一個是2008年源于美國的次貸金融危機爆發(fā)以后，俄羅斯當(dāng)時最關(guān)心什么，俄羅斯在每個時期都有一個新的關(guān)注點，1991年蘇聯(lián)解體，當(dāng)時俄羅斯最擔(dān)心的是發(fā)生饑荒，如果發(fā)生饑荒那就不是內(nèi)亂，將是內(nèi)戰(zhàn)。在1991、1992年沒有發(fā)生饑荒這個難關(guān)過去以后，俄羅斯最擔(dān)心的就是車臣問題，這次金融危機它最擔(dān)心的銀行系統(tǒng)的崩潰，它幾年來好不容易精心維護的社會穩(wěn)定將會付諸東流，這些情況都沒有發(fā)生，這對俄羅斯來說是非常幸福的；二是它與世界經(jīng)濟的整體復(fù)蘇保持了同步，2009整個世界經(jīng)濟負增長2.2%，整個世界經(jīng)濟的復(fù)蘇是從第三季度開始，俄羅斯恰好也是一季度、二季度負增長，但是第三、第四季度經(jīng)濟增長，雖然增加幅度不大，但畢竟是企穩(wěn)回升了，和世界經(jīng)濟整體復(fù)蘇保持一個步伐。2009年俄羅斯GDP下降7.9%，工業(yè)下降11.8%，GDP的下降與老百姓的生活關(guān)聯(lián)度不是特別高，但是兩個重要的指標(biāo)，一個是農(nóng)業(yè)，一個是居民可支配實際收入這兩個是增長的，這說明俄羅斯的基本指標(biāo)得到了維系，所以俄羅斯的社會基本上是穩(wěn)定的。最主要的是近5年來額俄羅斯通脹率、失業(yè)率、黃金外匯儲備變動情況，金融危機當(dāng)中的2009年俄羅斯通脹率還最低，是8.8，失業(yè)率過去的四年平均是6.8，現(xiàn)在是8.4，有增長，但是增幅不是特別大，黃金外匯儲備2009年儲備只少于2007年最高點4390，從國家的宏觀調(diào)整我們知道，西方國家一開始只是反經(jīng)濟周期。從這些數(shù)字我們可以得出這樣一個印象，在金融危機的打擊之下，俄羅斯出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，但是其他的金融指標(biāo)還是說明俄羅斯的經(jīng)濟形勢非常嚴(yán)峻，這是不爭的事實，但是它處在宏觀可控狀態(tài)。

　　俄羅斯反危機主要觀點是什么。我們說2008年俄羅斯轉(zhuǎn)型碰到兩次比較大的沖擊，一個是1998年亞洲金融危機，那一次俄羅斯反映比較遲鈍，銀行的金融系統(tǒng)基本上到了崩潰的邊緣。這次的反應(yīng)還是比較及時，迅速出臺了一些反危機的方案，這是1998年對它們教訓(xùn)的總結(jié)經(jīng)驗，所作出了及時的反應(yīng)。特別值得注意的是，俄羅斯這次反危機的主要關(guān)注點，智囊和高層結(jié)合自己的形勢，又結(jié)合各方條件，把危機下的世界各國劃分為兩大類，一類是危機前宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，低通脹、溫和財政赤字的國家，像美國、日本、歐洲的，這部分國家他們的主要任務(wù)是避免陷入上個世紀(jì)的大蕭條。主要對策是加強金融監(jiān)管，同時要實施較為寬松的財政政策，盡快整治虛擬經(jīng)濟的泡沫和促進經(jīng)濟復(fù)蘇；第二類國家是危機前在宏觀經(jīng)濟方面存有問題的，而且雖然有增長但是缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)，俄羅斯把自己歸屬為這一類。應(yīng)該說這是實事求是的，在世界排名前10位，甚至G20國家中，俄羅斯的通脹率為兩位數(shù)，主要任務(wù)是避免出現(xiàn)上世紀(jì)70年代的“滯脹”，當(dāng)務(wù)之急是解決“脹”的問題。主要是解決通脹和失業(yè)問題，為了控制這個目標(biāo)，在“滯”上，在經(jīng)濟增長方面可以作出一定的犧牲，而得到一定的收益。由于有了這樣一個共識，俄羅斯的反危機就做了一個有限目標(biāo)，也就是主要控制“脹”，在“滯”上作出讓步，為什么這么說，我分析有三點理由：一是通脹與失業(yè)更加關(guān)系當(dāng)下俄宏觀經(jīng)濟以及整個社會的穩(wěn)定；二是同時治理“滯”和“脹”不存在現(xiàn)實的可行性；三是能源等大宗產(chǎn)品國際市場價格反彈走高幾乎毫無懸念。由于這樣一種反危機的主要關(guān)注點，這樣一種確定，在這樣的條件下，俄羅斯的政策安排有兩大特征：

　　一是反危機的財政預(yù)算安排額度相對不大，為2.4萬億，約為800億美元，約為5600億人民幣。俄羅斯完全有能力再安排更多的資金，但是它沒有這樣安排，主要原因是反危機目標(biāo)是脹，同時俄羅斯的貨幣政策是貨幣沖抵，這樣一來企業(yè)會非常蕭條，怎么辦，對于企業(yè)是大幅度下降企業(yè)稅率，認為這樣才更能產(chǎn)生效率。

　　二是反危機財政支出的主要用項是對居民的社會支持。中國的反危機財政安排主要是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對銀行系統(tǒng)的支持280億，基本上可以忽略不計，對歐亞經(jīng)濟同盟，基本上沒有安排公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，這和我們國家相差巨大的，他們的主要解釋是目前俄羅斯法治還不是很健全，官僚腐敗比較嚴(yán)重，這些都是要解決的當(dāng)務(wù)之急。在這個時候如果進行公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，很難達到更多的效益。莫不如對居民直接投資和對居民直接給予支持，采取這樣一種方式。這和我們國家是非常不一樣的。所以2009年俄羅斯反危機政策的執(zhí)行效果，主要關(guān)注點的初衷是控制通脹和過渡失業(yè)，與社會實際經(jīng)濟生活的接軌，有效控制了通脹和失業(yè)，基本保證了居民的福利，基本實現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟的可控和社會的穩(wěn)定。在總結(jié)俄羅斯2009年抗危機結(jié)果的時候，國防和學(xué)界基本上認可，盡管下滑那么大，但是認為反危機的政策和目標(biāo)基本實現(xiàn)。

　　最后看一下2010年俄羅斯反危機的新動向。從2009年第三季度開始復(fù)蘇以后，俄羅斯已經(jīng)開始立即啟動問題探討，就是深層次追究為什么俄羅斯會受觸動這么大，它沒有追求外部因素，而是從自身找原因。俄羅斯是這樣一種傳導(dǎo)機制：美國的次貸危機進發(fā)全球金融危機，進一步導(dǎo)致實體經(jīng)濟危機，主要表現(xiàn)為企業(yè)開工不足、困苦積壓、定單減少，這樣一來，石油、天然氣等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格急劇下降，到這個環(huán)節(jié)就涉及到俄羅斯了，說明俄羅斯的根源在于對原料經(jīng)濟發(fā)展模式的過度依賴。進一步說，是傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式出了問題，從而必須探索新的現(xiàn)代化發(fā)展道路。因此從9月份開始，梅德韋杰夫連續(xù)發(fā)表三個重要的講話，特別是9月9日俄羅斯前進這篇文章是要全民大討論。主要是總結(jié)過去的經(jīng)驗，批判過去，今后怎么創(chuàng)新？讓全民創(chuàng)新，然后10月30號又發(fā)表一篇文章，在這里面給了一個初步的總結(jié)，那就是今后要實現(xiàn)現(xiàn)代化，今年的1月1號對今年的反危機作出了基本方向的界定，總體上來看，俄羅斯現(xiàn)在提出一個問題，就是實行新的現(xiàn)代化。什么是新的現(xiàn)代化，目前正在討論，沒有結(jié)論。但是有一點，俄羅斯學(xué)者把它界定為“去斯大林化的現(xiàn)代化”，即非過去傳統(tǒng)的那一套現(xiàn)代化，新到什么程度，現(xiàn)還有爭論。現(xiàn)在它已經(jīng)從一個反危機角度來談到現(xiàn)代化，是這樣一個方式，這是值得引起重視。

　　如果談到現(xiàn)代化，俄羅斯原料經(jīng)濟的問題，實際不是新問題，是在普京時候就已經(jīng)嚴(yán)肅提出了這個問題。普京2003年國情咨文里面和《俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟發(fā)展中期綱要》中，實際上是在提現(xiàn)代化的國事問題。普京就已經(jīng)提出這個問題，但是一直實現(xiàn)不到位，也不是一團糟，有進展，但是沒有取得實質(zhì)性的進展。因此2008年普京在做題為《關(guān)于俄羅斯到2020年的發(fā)展戰(zhàn)略》報告，指出“俄羅斯經(jīng)濟尚未擺脫慣性地依賴于依靠能源原料，沿著這個版本，我們不可能在提高俄羅斯公民生活質(zhì)量方面取得應(yīng)有的進步，更有甚者，我們勢必不能保證國家的安全，也不能保障國家的正常發(fā)展，勢必將使國家的存在本身受到威脅。”說明原料經(jīng)濟這種模式將會影響到俄羅斯國家的安全，這個問題已經(jīng)提出來了，為什么實現(xiàn)不了，主要是三個原因：第一與經(jīng)濟增長密切相關(guān)；第二與國家財政收入和外匯儲備密切相關(guān)；第三與社會事業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定密切相關(guān)。

　　現(xiàn)在國際金融危機來了，等于有了一種倒逼的進程，不得不做，雖然要產(chǎn)生一些負面影響，但是不得不做，如果不做后患更大。現(xiàn)在有了這種共識，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式便有希望從理論層面步入現(xiàn)實層面。現(xiàn)在俄羅斯反危機的特點，以至于今后三年的特點是什么？當(dāng)下反危機是過渡性退出與戰(zhàn)略性進入。它現(xiàn)在已經(jīng)開始退出了，2010年安排反危機的資金是363億，其中一部分用在汽車、航空、住房等，這部分用得最多，主要是為了鞏固剛剛復(fù)蘇的趨勢，所以確保本年度GDP增長在3.1%以上；目標(biāo)是三年之內(nèi)恢復(fù)到危機前增長的水平；第二部分是保就業(yè)、保社會穩(wěn)定，這是達到通脹率和失業(yè)率不低于上年的水平。

　　更為重要的是它把反危機的過渡性退出和準(zhǔn)備著手進行現(xiàn)代化有機地銜接起來，引用了一段話，“如果現(xiàn)在不開始新的現(xiàn)代化，那么到了走出危機的時候，到了2012年，當(dāng)經(jīng)濟完全走出危機時，我們?nèi)酝Ａ粼谂f的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，改革的機會之窗將會關(guān)閉，屆時，我們就真的要永遠地落后了。”啟動的措施現(xiàn)在還沒有完全系統(tǒng)化，但可以看到一些方面，最引人注目的是成立了現(xiàn)代化與技術(shù)發(fā)展委員會，是由總統(tǒng)親自領(lǐng)導(dǎo)，要在能源、核技術(shù)、宇航、醫(yī)療、信息五大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。同時發(fā)展鞏固經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化，加大區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，強力推進加入WTO的進程。

　　俄羅斯有這么幾個問題值得我們反思：第一它把反危機和現(xiàn)代化結(jié)合起來，而且通過反危機去反思我們出了什么問題，從內(nèi)部找原因，然后現(xiàn)代化。第二，它作為一個轉(zhuǎn)軌國家，我們現(xiàn)在要從轉(zhuǎn)軌的角度研究俄羅斯，是從低水平的均衡促使你向高水平的均衡上一個階段。俄羅斯開始做了，我們做不做大家都清楚。第三，光看現(xiàn)在遠遠不夠，現(xiàn)在整個世界都在瞄準(zhǔn)以后的時機，起碼做規(guī)劃都做到2012年，實際我們這方面做了多少，有什么大的工作，我們更多的還是關(guān)注眼前，保增長，實際是保穩(wěn)定。俄羅斯歷來是這樣，有毛病暴露出去，所以它基本上沒有什么后患。