2010年5月29日，由復旦大學主辦的上海論壇開幕。新浪財經全程直播本次活動。圖為香港城市大學商學院教授俞肇雄演講。(來源：新浪財經 張豫攝)

　　2010年5月29日，由復旦大學主辦的上海論壇開幕。新浪財經全程直播本次活動。以下為香港城市大學商學院教授俞肇雄演講。

　　俞肇雄：女士們、先生們下午好！能夠有幸參加上海論壇我感到由衷的高興，我要感謝復旦大學。今天我講的題目是中國內地和香港及臺灣經貿合作的模式及展望，有一些背景跟大家主要講講。在世界貿易組織的框架下，到目前為止全球有153個成員國各自展開了要么是多邊的要么是雙邊的區域貿易協定。大家都知道在國際貿易里面講區域整合的話有四種不同程度的安排：第一種是FTA(自由貿易協議)，所有的成員國家把貿易比如說關稅取消，所以商品貨物可以自由流動；第二種是關稅同盟(CU)對外的話，對于非同盟國，所有的成員國是采取一致的關稅稅率。關稅同盟大部分的國家在世界上都采取自由貿易區的形式，不能少的是關稅同盟或者是其它的形式。到目前為止全球有14個關稅同盟，其中有3個正在籌備當中，我們先看看這十四個全球關稅同盟的名稱以及成立的時期，最到的是歐洲經濟區是1958年1月1日成立的，然后是中美洲統合體，像西非經濟貨幣共同體，有三個正在準備的，包括阿拉伯關稅同盟2012年成立，非洲經濟共同體準備在2019年成立，還有澳大利亞與紐西蘭更緊密的經貿關系與北美自由貿易協議(NAFTA)之間的同盟。

　　我們看看亞太地區，今天我講的主要題目是關于亞太地區的，亞太自由貿易協定到目前為止，從1945年到目前有266個區域貿易協定及自由貿易協定生效實施，在亞太地區主要有1992年提出東協自由貿易區，2002年，東協六國(印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊)正式啟動自由貿易區；其他四新成員國越南、老撾、緬甸、柬埔寨也正在大幅度削減關稅，2009年，東協與澳洲和紐西蘭簽署FTA，東協分別與中國內地、韓國、日本(10+3)簽署FTA，并分別于2010年和2015年進入零關稅階段。在亞太地區協議名稱非常多，除了用FTA以外還有其它的名稱，舉個例子這個叫全面經濟合作構架協定，，主要是東協與中國、東協與印度之間；還有一個名稱是全面經濟合作協定，如印度與新加坡。第三個比如說香港與內地，澳門與內地，我們叫做CEPA。第四種叫CEP，緊密經濟協定，比如說紐西蘭與新加坡之間的。第五種是備忘錄，臺灣與內地及香港與臺灣也已相互簽訂備忘錄。

　　我想借這個機會跟大家介紹一下CEPA，這個是在內地與香港之間。2003年6月開始簽署，到目前為止有八個階段，基本上每隔一年簽一個，最早是2003年6月29日簽署，2004年1月1日起實施，主要是像零關稅自由貿易區，當時有兩百多類商品是可以零關稅進入，香港居民可以在廣東省設立個體戶，當然還有其它的貿易投資的便利化。

　　第二個階段是2004年10月27日簽署，2005年1也1起實施，增713類香港產品零關稅。

　　第三個階段，2005年10月18日簽署2006年1月1日起實施，增加713類香港產品零關稅。符合CEPA原產地規則的所有香港產品，均可零關稅輸入內地。

　　第四個階段，2006年6月27簽署，2007年1月1實施，37項貨物確定其原產地規則。

　　第五個階段，2008年1月1日實施的增加17類香港產品的零關稅。

　　第六階段主要是專門的人員資格的相互承認。第六階段是一兩年前實施的，主要是對會計和建筑領域的互相承認。

　　第七階段是去年5月9日簽署，去年10月1日實施的，是房地產和印刷可以承認。

　　香港跟中國內地簽署了第八階段的協議，5月27日簽署明年初實施的專業資格和服務業都可以跟中國內地合作。

　　剛剛講了八個階段，照我的估計，第九個階段可能明年要簽，應該是教育方面，包括高等教育。因為香港目前來講已經成為了亞洲，尤其是高等教育的樞紐。前兩個禮拜英國倫敦發表了亞太地區大學的排名，亞太地區前四名三個大學都在香港，如果排前20名的話，前四到五名都在香港，所以香港地區變成了亞太地區高等教育的樞紐。所以，我猜想在下一階段CEPA的安排可能就是高等教育的開放，跟內地的合作。

　　除了香港跟內地簽的CEPA之外，香港與中國內地廣東省簽訂，珠三角城市金融資源和服務為支撐的金融合作區域，包括好幾個方面，一個是人民幣的結算試點，還有Exchange Trade Fund產品可以在境外發行。還有香港跟上海金融合作的備忘錄，今年1月19日上海市金融服務辦公室與香港財經事務及庫務局在香港簽署，2010年1月21日港交所和上交所在香港發布聯合公告：

　　第一，共同設置“定期交流機制”。

　　第二，除了亮底市場的交易所買賣基金ETF跨境上市之外，兩所將在資產證券化，權證，牛熊證和期權等交易產品尋求合作。

　　另外是內地、香港與臺灣合作關系備忘錄。根據德勒中國提供的數據，中國內地、香港和臺灣地區的跨境并購交易總額，從2003年的10.41億美元增加到2008年的105.08億美元，在短短的五年內差不多增加了10倍。

　　在組織形式上臺灣與大陸一個是海基會和海協會處理公共政策事宜，香港與臺灣以港臺經濟文化合作協進會，臺灣用臺港經濟文化策進會。

　　香港貿易發展局在臺北的辦事處展開工作。由香港工商界和在港臺商組成臺灣商貿合作委員會，與臺灣策進會下的經濟合作委員會做對口，就港臺兩地的經貿，投資和旅游合作展開交流。

　　香港跟臺灣舉行論壇，共同探討兩地的文化經貿合作。去年香港政府的政策文件也初步提出港臺兩地加強在文化、商務、金融方面的合作項目。

　　還有就是交通運輸的合作，從2008年開始，內地與臺灣實行大三通，包括海、空運截彎取直、平日包機、通郵全部到位。

　　2009年4月內地海協會會長陳云林與臺灣海基會董事長江丙坤，在南京正式舉行第三次陳江會談，簽署《空運補充協議》。

　　在香港方面我們推出措施，爭取香港的旅行社能在內地經營赴臺的業務，發展兩岸三地一程多站的航空及油輪旅游。

　　香港放寬持有效臺胞證的旅客入港的簽注限制。

　　醫療領域方面也有合作，這是臺灣大學醫院副院長何弘能指出的兩地醫療服務各有優點，如香港治療糖尿病技術，臺灣的高科技發展如裝嵌人工關節、試管嬰兒等醫療服務優勢。2007年8月，臺灣醫療機構首次參與香港國際醫療展，并與香港保險公司和旅行社合作，推行臺灣體檢觀光團。

　　金融合作方面2009年11月中國內地與臺灣簽署了兩岸金融監理合作備忘錄，并于2010年1月16日生效，包括銀行業、證券期貨業，保險業三項，內容主要包括：資訊交流、資訊保密、金融檢查、持續聯系、危機處置五點合作事項。

　　這是銀行業、證券業、保險業臺灣跟中國內地之間互相合作的最新情形，由于時間關系我不再多講。

　　2009年5月以及今年1月香港證券業也分別與臺灣同行及上海同行簽訂備忘錄及發表聯合公告。兩岸三地就市場加以買賣ETF跨境上市達成協議。

　　香港與臺灣證券業之間的一些互動，尤其是針對ETF，還有香港與內地證券業之間的合作交流，大家可以在我的文章當中看到，所以我不詳細講了。這是關于兩岸三地經貿合作關系展望，中國與東盟談判建立自由貿易區。

　　還有一些有待改善的，金融貿易監管和知識產權保護體系，臺灣證券交易所副總經理朱士廷指出：香港上市的內地公司不能在臺灣發行存托憑證的主要障礙是，在TDR兌回原股時，臺灣的法律不允許買賣紅籌股，目前已遞交了相關法律申請。對內地企業到臺上市也解除了相關的限制。

　　展望將來，中國的內地擴大其內需的同時，也部署其產業結構調整和振興規劃。一方面，中國內地將淘汰落后產能。2010年4月6日，中國政府網公布《國務院關于進一步加強淘汰落后產能的通知》，確定了電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬業、輕工業、紡織行業九大行業近三年內淘汰落后產能的目標和任務，另外一方面鼓勵企業技術改造。先后提出了汽車、鋼鐵、有色金屬、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工、物流十大產業的振興計劃。

　　中國內地的制造業有待知識和科技含量的質變，香港也需升級其電子和醫療業，而中國和香港將為臺灣的中小階級特別是高科技產業和醫療也提供合作競爭市場。

　　兩岸三地在金融、服務、貿易、環保業、教育及人才交流也有互助互補的合作空間。

　　兩岸三地有待借鑒香港與內地緊密經貿合作的經驗，進一步磋商具體的貿易和金融合作項目，并在當前的備忘錄的基礎上，趨向“自由貿易區”的定位，進而形成與亞太地區相融相兼的大中華經濟貿易合作區。

　　到目前為止我猜想還沒有人做過實證，剛才講要建立一個比較緊密的金融合作，我們都已經任何區域整合的話，不管是自由貿易協議也好，關稅同盟也好，共同市場也好，經濟同盟也好，它根據1950年芝加哥大學教授提出的貿易開辟Trade creation 和Trade division，任何區域整合，不管是任何一種形式都有可能產生貿易開辟或者是貿易轉向。我證明在一般的失業的情形下，Trade division maybe bad。如果一個經濟體系扭曲的話，Trade creation may not be good。我們念的書里面教的很多傳統理論都是講一個完全競爭，一個完全理想的，沒有扭曲的，所以才有貿易開辟向好，貿易轉向向壞。尤其是對發展中國家而言，比如說中國有三個部門，今天早上我們聽那個演講，東邊的跟西邊的差距就很大。

　　比如說香港跟內地，CEPA的效應，貿易開辟和貿易轉向的效應，我相信現在還沒有做過非常具體、非常完整的一個實證。那更不要說從中國內地跟臺灣簽的協議，我猜想大家還在探討的階段，到底對我們經濟和社會福利的效應是什么樣的。從1950年～1980年是我們所說的舊的，1980年到現在是比較新的，舊的比較重視零關稅，關稅壁壘的取消，這是最基本的傳統區域整合。在1990年以后，大家就開始重視國際貿易之外的國際投資，國際投資是我們新的區域整合比較重視的地方。我們在傳統的國際貿易理論里面講貿易整合、貿易開辟、貿易轉向效果，我覺得在新的區域整合，目前來講我們更要重視、更要注意，更要探討的是什么？是國際投資的開創，以及國際投資的轉向，這個題目我猜想中國目前為止還沒有一套完整的理論。因為講投資，一個發展中國家吸引投資，就是用投資的政策。我們講貿易壁壘，包括關稅也好，把它取消。當然它有相同也有不同的地方，相同的是貿易政策要吸引人家過來，要成立各類型的整合，成立地區性的整合之后，同樣會影響投資的開辟和投資轉向。