中國(guó)環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 3月20日-22日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)”在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。上圖為中國(guó)環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太。

　　萬(wàn)本太：尊敬的主席先生，女士們先生們朋友們下午好，我說(shuō)明一點(diǎn)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)應(yīng)該親自到會(huì)做講演，因?yàn)榕R時(shí)有事委托我代替他宣讀他的講演稿，題目是積極探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　探索中國(guó)環(huán)保新道路提出以來(lái)，我們主動(dòng)實(shí)踐大膽創(chuàng)新，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)環(huán)境保護(hù)提出的新要求，深刻認(rèn)識(shí)新環(huán)境形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的規(guī)律。

　　一對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深化。我們認(rèn)識(shí)到發(fā)展就是燃燒，在一定條件下燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP，科學(xué)發(fā)展就是消耗資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是零排放，前者是資源節(jié)約，后者是環(huán)境友好，總括起來(lái)就是又好又快的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的提出主要針對(duì)環(huán)境問(wèn)題而言的，環(huán)境問(wèn)題是制約生態(tài)文明建設(shè)的最主要因素，生態(tài)文明建設(shè)的成效，首先體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)上，環(huán)境保護(hù)取得的任何進(jìn)展和成效都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系給江河湖泊人文關(guān)懷，其中以人為本改善民生是生機(jī)，系統(tǒng)管理綜合治理是方法，控源節(jié)污轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵。節(jié)能減排是環(huán)境保護(hù)的硬抓手，當(dāng)前和今后時(shí)期中國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)是削減主要污染物排放總量，“十一五”以來(lái)主要污染物減排取得明顯成效，節(jié)能減排是環(huán)境保護(hù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能的重要手段，正確的經(jīng)濟(jì)政策，就是正確的環(huán)境政策，環(huán)境問(wèn)題貫穿于生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的全生產(chǎn)過(guò)程，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠保護(hù)和改善環(huán)境，正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)能夠保障促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，追求和實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)高度融合，是在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)及環(huán)境政策的內(nèi)在要求。環(huán)境問(wèn)題是重大的民生問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們生活水平，環(huán)境狀況決定人們的生存條件，干凈的水 優(yōu)美的環(huán)境直接關(guān)系人們?nèi)罕娚�活質(zhì)量，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系發(fā)展的根本目的。

　　二對(duì)探索環(huán)境發(fā)展的方向、原則和框架體系認(rèn)識(shí)更加深化。探索環(huán)保新道路必須堅(jiān)持環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙融合，從核心任務(wù)看，必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，從價(jià)值取向看必須堅(jiān)持環(huán)保為民的根本宗旨，從實(shí)現(xiàn)的途徑看，必須堅(jiān)持人和自然和諧相處，從動(dòng)力源泉看，必須堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，盡早形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　探索環(huán)保新道路，正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系，正確處理預(yù)防與防控關(guān)系，正確處理成本與效益的關(guān)系，健全高效環(huán)境治理體系，正確處理激勵(lì)與約束的關(guān)系，正確處理統(tǒng)一監(jiān)管與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理規(guī)范引導(dǎo)與自覺(jué)自律的關(guān)系。對(duì)做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)更加深化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措，也是加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，為確保擴(kuò)內(nèi)需一攬子計(jì)劃的順利實(shí)施，我們深入研究金融危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的新挑戰(zhàn)，牢牢把握住擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)水平升級(jí)，環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)型，對(duì)這一變化趨勢(shì)我們清醒的認(rèn)識(shí)到無(wú)論思想上還是行動(dòng)上，都要有足夠的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，需要從八個(gè)方面入手，擴(kuò)內(nèi)需孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)內(nèi)需難以逆轉(zhuǎn)短期內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，必須推進(jìn)主要污染物減排，擴(kuò)內(nèi)需推動(dòng)落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，必須充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度參與宏觀調(diào)控的作用，擴(kuò)內(nèi)需要求加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)內(nèi)需需要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的創(chuàng)新。擴(kuò)內(nèi)需為科技自主創(chuàng)新帶來(lái)難得的機(jī)遇，必須大力研發(fā)推廣高效綠色實(shí)用技術(shù)。擴(kuò)內(nèi)需必須引導(dǎo)提倡綠色消費(fèi)。

　　對(duì)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綜合作用認(rèn)識(shí)更加深化。發(fā)揮好綜合作用既可以加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，先導(dǎo)就是推動(dòng)區(qū)域、流域和行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)地區(qū)和企業(yè)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化就是利用金融危機(jī)的倒閉機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，所謂助推就是對(duì)符合中央政策和環(huán)境的要求按照規(guī)定程序加快審批。所謂擴(kuò)容就是通過(guò)推進(jìn)污染減排，騰出和擴(kuò)大環(huán)境容量，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，所謂增值就是加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和創(chuàng)造綠色的物質(zhì)財(cái)富，認(rèn)識(shí)上的深化推動(dòng)環(huán)保事件不斷突破，環(huán)境保護(hù)程度不斷閃現(xiàn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)有所減緩，重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理取得成效，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，突出表現(xiàn)為：

　　第一主要污染物減排取得明顯成效，2006—2009年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別累計(jì)下降9.66%13.14%，二氧化碳減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。第二污染防治能力大幅度提升。

　　我國(guó)已進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式給探索環(huán)保新道路提出新的任務(wù)和要求，當(dāng)前探索環(huán)保新道路首要任務(wù)就是深入研究如何充分環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用，具體來(lái)講有幾個(gè)方面。

　　第一深入推進(jìn)污染減排，以倒閉機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染減排是淘汰落后產(chǎn)能的緊箍咒，我們將繼續(xù)深入研究，健全減排指標(biāo)監(jiān)測(cè)和考核體系。探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量，減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體制和工作機(jī)制，通過(guò)污染減排的倒閉傳導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第二深化環(huán)境營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，從源頭控制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　第三健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平提高。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平提升的催化劑，一項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)往往孕育著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，我們將著力提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性、完整性和實(shí)用性，構(gòu)建新時(shí)期環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　第四以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程，必然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策創(chuàng)新的過(guò)程，我們將繼續(xù)探索完善環(huán)境政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策的一體化，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系。深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購(gòu)等。

　　第五強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管以依法行政促進(jìn)發(fā)展方式專辦。我們需要有效協(xié)調(diào)各方面的行動(dòng)和力量，忠實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部調(diào)整。我們將探索建立健全先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警完備的執(zhí)法監(jiān)督和高效的環(huán)境監(jiān)督體系，逐步提高環(huán)境監(jiān)管能力，依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。

　　女士們先生們，全球氣候可影響全球人類生活和發(fā)展，氣侯變化問(wèn)題既是環(huán)境問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，也只能在發(fā)展進(jìn)程中加以解決，中國(guó)政府作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的這一重大抉擇是提高可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是從根本上應(yīng)對(duì)全球氣侯變化的重要舉措女士們先生們，命運(yùn)不關(guān)乎機(jī)會(huì)而關(guān)乎對(duì)機(jī)會(huì)的把握和選擇，我們相信只要僅僅抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，在探索中國(guó)環(huán)保新道路的征程上奮勇前進(jìn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。謝謝大家！

    新浪聲明：新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。