2010年1月23日，“北京大學民營經濟新年論壇”在北京大學召開。圖為中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙致辭。（來源：新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2010年1月23日，由北京大學民營經濟研究院主辦的“北京大學民營經濟新年論壇”在北京大學召開，本次論壇的主題是“民營經濟：復蘇時期的變革與發展”。新浪財經全程直播本次論壇，圖為中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙致辭。

　　全哲洙：尊敬的厲以寧教授，各位來賓，同志們，很高興參加今天北京大學民營經濟研究院舉辦的這場民營經濟新年論壇。剛剛過去的2009年是新世紀以來我國經濟、社會發展，最為困難的一年，也是我國經濟社會發展取得突出的成就的一年。

　　2008年第四季度以后，國際金融危機擴散蔓延，世界經濟出現嚴重的衰退。我國經濟社會發展遇到前所未有的挑戰。面對復雜的經濟形勢，黨中央、國務院科學分析，準確判斷，果斷決策，從容應對，團結帶領全國各族人民堅定信心，迎難而上，努力化挑戰為機遇，有效遏制了經濟增長明顯下滑的形勢，率先實現我國經濟形勢總體回升向好。

　　我們剛剛邁入的2010年是實施十一五規劃的最后一年，做好今年經濟發展工作，對奪取應對金融危機的全面勝利，為“十二五”啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。在此我愿就民營經濟的發展談幾點看法，與大家進行交流。

　　第一個問題，面對國際金融危機的嚴重考驗，中國民營企業交出了一份合格的答案。

　　2009年，在國際金融危機沖擊下，受外需不足影響，大量的外向型民營企業出口訂單驟減，民營企業，特別是小型企業融資困難加重。受國內消費需求不足的影響，民營企業生產經營困難，投資愿望下降。在這一年我們所面對的困難不僅在經濟方面，而且出現在社會方面主要是就業壓力明顯加大。同時，勞資矛盾有所增加，市場秩序混亂現象增多。中央及時出臺應對國際金融危機的一攬子計劃，全國人民同心協力，全面展開了保增長，保民生，保穩定的攻堅戰。廣大民營企業更是積極響應黨中央、國務院的號召和部署。在促進經濟增長，保持社會穩定中發揮了重要的作用。

　　2009年初，百家知名民營企業在北京發出樹信心，保增長，促就業的倡議書，號召廣大民營企業堅信中國共產黨的正確領導，積極行動起來，千方百計保障就業，應對挑戰，爭取在逆境中實現更好的發展。他們提出寧可高管主動減薪，也要力保少裁員。這份昭示著民營企業高度責任感的倡議書顯示出從來不會對任何困難所屈服的堅定的信心。

　　在過去的一年中，我們到處都可以看到民營企業在開工不足，資金吃緊的情況下，仍然咬緊牙關尋求出路，努力讓自己的職工不下崗，不減薪。他們在困難面前始終保持了知難而進，迎難而上，百折不撓的精神，和為國分憂，為民解難的堅定信心。堅定的信心迸發出巨大的能量，中國民營企業堅定的頂住了壓力，創造的令人矚目的成就。

　　截止2009年9月統計，全國登記注冊的私營企業達到718.5萬戶，比上一年增長了9.3%，占全國注冊企業總是的70.2%，注冊資本13.59萬億，比08年底增長了15.8%，用工人數6985萬人，比08年底增長了8.2%。這三種數據，9.3%的增長率，展現出民營經濟的巨大的生命力。8.2%的增長率意味著民營經濟對社會穩定發展的巨大貢獻。現在的統計是9月份的統計，新用工人數是704萬。去年1—11月，我國規模以上私營工業企業，增速同比期增長18.8%，全國工業增加值同比增長了10.3%，高于全國32268億元，比上年同期增長8.5%。私營企業城鎮固定資產投資增長了35%，高于全國2.9%。

　　困境求生，逆勢上揚，民營企業為自身發展創造了機遇，也未國家保增長，惠民生，保穩定做出了重要的貢獻。

　　2009，中央統戰部等五部委聯合表彰100名全國非公經濟人士優秀社會主義事業建設者，賈慶林主席到會發表了重要講話，人力資源和社會保障部等三部委聯合表彰196家全國就業與社會保障先進民營企業。張德江副總理到會發表重要講話。中央媒體對上述活動進行了系列報道，表明黨和政府，以及社會各界對民營經濟發展的高度重視和民營企業的貢獻的充分的認可。

　　第二，面對經濟向好的態勢，要充分考慮到民營經濟遇到的機遇和挑戰。

　　事物的發展是前進性和曲折性的統一。民營經濟有今天的發展，是沖破傳統思想觀念的束縛，打破諸多體制機制的障礙，應對市場風險的考驗，不斷自我完善的結果。

　　今天盡管廣大民營企業應對金融危機取得了較好的成效，做出了自己的貢獻。但是必須充分認識到民營企業前進的道路不會平坦的。

　　國際環境來看，世界經濟復蘇的基礎并不穩固，國際金融危機的影響仍然存在，全球性的挑戰壓力增大。

　　從國內環境看，我國經濟回升的基礎并補牢顧，回升內在的動力仍然不足，結構性矛盾仍然很突出，就業形勢依然嚴峻。而社會上對民營企業仍然還存在各種偏見，阻礙民營經濟發展的各種消極的因素和一些條件仍為清除。市場上還充滿著競爭的風險。

　　從政策環境看，中央最近特別強調必須堅持市場機制和宏觀調控有機結合，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷加強和改善宏觀調控。必須堅持長期發展目標和短期增長目標的有機結合。注意把握宏觀經濟政策實施的力度和節奏，增強政策針對性、有效性，著力提高經濟增長的質量和效益。提高可持續發展的能力。必須堅持擴大內需和穩定外需，協調發展，更加自覺，更加主動的堅持擴大國內需求，特別是消費需求的方針，實現內需和外需的有效互補。必須堅持改善民生和擴大內需，內在的統一，更加 注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，把增加居民消費作為擴大內需的重點。通過保障和改善民生，促進經濟結構優化，增強經濟發展的拉動力。宏觀環境使民營經濟增加了不確定因素，國家政策對民營經濟的發展提出了新的更高的要求。

　　其次，簡要分析一下民營經濟自身發展情況。我們所應對的這場國際金融危機對我國經濟的沖擊實質上是對我國經濟發展方式的沖擊。就我國720多萬私營企業來說，集中暴露出了企業在總體上人員素質、技術水平、產品檔次不高，能源資源消耗，環境污染相對較大，內部治理結構不夠完善，管理能力水平比較弱，創新能力不足等突出問題。全國工商聯調查數據顯示，2008年，上規模民營企業500家中，設立技術中心的只有69家，僅占13.8%。多數企業研發投入占銷售收入的比重遠低于有利于技術創新的水平。

　　民營企業上規模企業狀況尚且如此，廣大中小企業則更加堪憂。從民營企業發展歷程看，其發展思路、產權制度、盈利模式、管理方式、治理結構等以及人力資源使用和企業文化建設等都是在高速增長的經濟環境下形成并與之相適應的。

　　簡單外援式擴大，追求單一的規模，多元化的擴張等成為許多民營企業的盈利模式和戰略基礎。這點我們去年一年到企業看的時候，我們一再提醒企業，市場經濟條件下，我們的企業沒有全能冠軍，沒有戰無不勝的。千萬不能四面出擊，最后落到了四面楚歌。企業發展，當然歡迎多元的經營，多元化的發展。但是，我覺得中國企業多數還不具備這個條件。我們要擴張的時候一定要理性擴張，不能盲目擴張。

　　我們在去年看到有一些破產企業，我們發現破產企業出現問題不是主業上出問題，而是在多元的項目上出問題。因為我們市場經濟發展當中許多擋不住的誘惑，也有無數的陷阱等著你。你看著是餡餅，一碰就是陷阱。一定要強化發展戰略的創新。

　　發展戰略的創新核心是什么？一定要抓住“變”，永遠不變的是變，質變、應變、最終要善變，與時俱進。我們都要成為更多的“頭腦”公司，不要成為“手腳”公司。市場經濟條件下沒有萬壽無疆的產品，也沒有萬壽無疆的企業，生命本身有一個極限，怎么樣可持續發展？我們掌握現在一般的民營企業平均壽命是3年左右，高科技民營企業平均壽命是5.6歲左右。怎么能變成相對的長壽公司？怎么樣按照現代企業制度引領我們的企業？產權怎么樣開放？產權怎么樣不能封閉？一定要記住制度比能人更重要，認真比聰明更重要，一個人是有局限性的。

　　我就講企業做到一定程度以后，企業家的層次，他的內涵，素質是非常重要的。企業家不是職務，它是一種素質。你不能是要事必躬親的，你不可能是日理萬機的。某種意義上，企業做到一定程度，你的責任是什么？少干就是多干。一定要記住，少干就是多干。

　　首先你必須深思熟慮的思考企業發展的戰略。第二是要人的隊伍，人才團隊。第三是風險的管控，社會的聯系。這都是主要負責人經常想的問題。我也跟大家勸，年底年初了，你們再忙抽出一天，兩天的時間，能夠回避喧囂的地方獨坐一個房間里，一天想一個問題，這一年走下來，我在企業的決策經營運作中都做錯了哪些事。就想這一個事情。一天想清楚了，找清楚了，你就要思考明年的事情。所以我們企業的發展當中對于企業家的要求，包括一些企業，今天老板出點事，明天企業就完蛋。這是不正常的。老板出事企業要常青。要靠制度，制度比能人更重要。

　　不要把企業的員工當成企業的成本，員工是企業的最重要的人力資源。讓員工都要到你們的企業最終有一種歸屬感。這是社會責任一個很重要的方面。所以我們講不斷發展變化的形勢下，一個企業辦好也很不容易。我知道你們有發展中的困惑，成長中的一些煩惱。我們專題要研究一下所謂的富二代。當然富二代這個話不準確，新生代也好，富二代也好，今后十年，二十年，中國民營企業的發展，我寄希望于現在三、四十歲的一代人成長起來。真正中國形成市場化的、職業化的企業經理人的一種隊伍。所以現在企業來說也有很多自己的困惑和煩惱，特別是中小企業，現在很多時候他沒有知名度。大企業還好一些，有什么事大家肯幫忙，能夠積極的要錦上添花的。但是真正雪中送炭還是很少。

　　所以我想中小企業在市場競爭的水深火熱當中一定要走出中國特色的中小企業發展之路，中小企業集群化的壯大之路。他們承擔著中國最大的一個問題，就業的問題。就業永遠是一個沉重的話題，是永恒的話題，由他們來承受。

　　現在反映出來的問題，我們回過頭來看，都是這二、三十年高速增長的情況下形成的與之相適應的方式，模式。簡單的外援式的擴大，多元化的擴張成為我們的盈利模式和戰略的基礎。這些東西已經成了許多企業的盈利的模式和戰略的基礎。

　　民營企業存在的問題使民營經濟科學發展受到制約，民營企業發展的基礎決定民營經濟實現科學發展將是長期的，艱巨的戰略任務。面對國內外復雜的經濟發展形勢和自身發展狀況，民營企業要審時度勢，深刻反思，從這次國際金融危機中不斷的總結經驗教訓，轉變發展方式，進行戰略創新，尋求科學發展之路。

　　第三，“十二五”期間的機遇與挑戰要為促進民營經濟科學發展創造有利的條件。

　　“十二五”期間，我國民營經濟即將迎來難得的歷史性機遇。也會面臨重大的挑戰。從挑戰看，國際金融危機的深層次影響將在較長時期內存在。國際經濟體系的內在的矛盾短期難以根本消除，世界經濟復蘇緩慢曲折，貿易保護主義的抬頭，國際貿易前景不確定，制約我國經濟發展的不穩定，土地緊缺，勞動力上升，環保壓力加大等重大因素可能重現。粗放性增長方式難以維持。

　　從機遇看隨著新技術革命的興起，我國政府明確提出注重發展戰略性新興產業，堅持現代制造業和現代服務業的并舉。加快發展服務業，特別是大力發展面向生產和民生的服務業。

　　這點調查中企業都反映，現在搞制造業是非常辛苦的，非常艱難的。其他的一些行業里面賺錢這么快，誘惑也大，包括現代服務業。但是我們一再強調，沒有現代制造業，我們的服務業為誰服務？特別是生產型服務業。我們堅持一定要現代制造業和現代服務業并舉。特別是服務業里面也不要忽略傳統的服務業。服務業的各個方面都需要我們促進它在國民經濟當中的比重。民生的服務業，生產性服務業需要加大力度。

　　我國經濟發展方式要加緊轉變，經濟結構調整加大力度。國家將不斷的擴大國內需求，消費需求，積極鼓勵和引導民間投資，為民營經濟發展帶來新的發展機遇。壟斷行業，國有企業改革加快推進，將給民營經濟帶來新的市場機會。國家關于鼓勵和支持民營經濟發展的政策法規將日趨完善。這會使民營經濟發展更加規范有序。盡管民營經濟發展的機遇大于挑戰，但機遇也具有不確定性和非常駐性。關鍵是各方面要齊心協力，推動民營經濟，抓住歷史機遇，應對時代挑戰，實現科學發展。

　　一是進一步形成各種所有制經濟平等競爭，相互促進的新格局。各級政府部門要認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公經濟發展的若干意見》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，加大對民營經濟的金融、財稅等政策支持力度，鼓勵和支持民營企業參與國家一攬子刺激經濟計劃，著力為民營經濟發展營造良好的政策環境。要切實擴大民間投資的領域方位，鼓勵支持和引導民間資本進入，法律法規為明確禁止進入的行業領域，不能針對民間投資設置任何附加條件，努力營造公平競爭，平等準入的市場環境。

　　與此同時，鼓勵國有企業和民營企業雙向開放產權，大力推動國有資本 和民間資本的相互融合，積極發展，混合所有制經濟純而又純的公有制經濟不行，純而又純的非公經濟也不行。所有制的結構上，產業產品結構決定所有制結構。我們在兩個毫不動搖的前提下，應該是把所有制的結構要淡化一下。所有制結構是發展的，動態的，變化的。所有制結構不要搞24K，18K就夠了，互為制約的制度性保障。

　　另外，國家進一步提升開放性經濟水平的過程中，將有條件的民營企業納入到國家“走出去”的戰略里面，建立民營企業“走出去”的工作，統籌協調機制，完善民營企業“走出去”，財政稅收和金融、海關等方面的支持政策，建立民營企業走出去信息服務和人才培訓平臺，加快海外經貿合作區的建設步伐。

　　二是建立健全中小企業社會服務體系，以擴大就業為導向，調整中小企業財稅政策，擴大中小企業產品和服務在政府采購中的比重，逐步降低對小規模納稅人的稅率，減增，免增新增小企業和個人創業的稅負，以鼓勵創新為導向，建立健全中小企業技術服務體系，加快建立面向中小企業的共性技術和服務平臺。加快建立面向中小企業，整合社會各類技術創新，科研機構的資源，為中小企業新產品研發實質，設備工藝改造提供技術支持。以提升素質為導向，建立健全中小企業教育培訓體系，增加對中小企業員工教育培訓的財政投入，引導社會各類培訓機構為中小企業提供政策法規，企業管理，創業技能，社會責任，國際市場開拓與合作等方面的培訓。不斷提升中小企業經營管理人員和從業人員的綜合素質。

　　逐步建立以小型，微型企業相適應的金融服務體系，鼓勵以民間資本為主體，發起設立，面向小型，微型企業融資需求的金融機構，鼓勵各級商業銀行開展面向小型，微型企業的金融服務，融資業務，加強小型，微型企業信用擔保再擔保的建設。

　　三是努力營造平等保護民營企業的合法環境，堅持依法行政，堅決貫徹落實，促進民營經濟發展的政策法規，不斷的完善相關的實施細則與具體措施。落實行政執法責任制，增強行政執法透明度，保障民間投資合法權益，加強對中小企業促進法等法律法規實施效能的檢查監督。開展國務院對鼓勵和支持中小企業發展若干意見落實情況的檢查。嚴肅查出對中小企業亂收費，亂罰款，亂攤派等行為，著力為民營經濟發展營造良好的發展環境。

　　這個方面我們最近也掌握很多情況，很多企業投資以后就怕這個企業的行政領導調動工作，張市長，李市長一走，整個投資環境就出問題。我們今年專門搞三個大調查，一個是36條的落實情況，第二是民營發展的法制環境，行政行為的環境，第三是中小企業的服務體系。

　　四是積極為促進民營經濟科學發展創造良好的輿論環境，新聞媒體要充分發揮正確輿論導向作用，堅持正面宣傳改革開放三十年來民營經濟在創造物質財富和精神財富等方面為經濟社會發展做出的重要貢獻，對社會普遍關心的民營經濟領域的熱點問題要進行正確引導，鼓勵創作弘揚優秀建設者精神的文學藝術和影視作品，多做促進健康形象健康發展的工作。著力組織對民營企業履行社會責任的先進事跡宣傳，努力培育一批有社會道德觀和強烈社會責任感的社會公民，培養一支高素質的社會主義建設者隊伍。

　　廣大民營企業自身也要努力提高戰略思維的努力，增強企業發展的預見性。當前，廣大民營企業大力推進區域經濟發展的各項規劃和政策，尋找新的發展空間，特別要注重在壯大縣域經濟，緊緊圍繞當地的經濟調整和重點產業布局創新發展的思路，明確主攻方向。在不斷的增加地方農民收入，提高城鄉居民消費水平，實現自身科學發展。要把科學發展觀的每一項要素落實到企業生產經營管理的每一個環節，在轉變發展方式，促進轉型升級，加強自主創新，提高核心競爭力的同時，著力解決在風險防范、環境保護、節能降耗等方面，影響和制約科學發展的突出問題。在誠實守信，遵紀守法，擴大就業，保障職工合法權益，構建和諧企業定方面，積極承擔社會責任。

　　盡管當前國際經濟形勢依然充分不確定的因素，國內經濟回升相好的基礎仍需鞏固，民營經濟仍面對諸多的挑戰和困難。廣大民營經濟堅定信心，抓住機遇，迎難而上，把握和運用好科學發展這個強大的思想武器，積極踐行社會主義核心價值體系，就一定能夠迎來更大的發展，為國民經濟平穩較快發展做出新的貢獻。

　　謝謝大家！

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