新浪財經(jīng)訊 由《經(jīng)濟(jì)觀察報》社 主辦的“2009年度觀察家年會”于2010年1月16日在北京舉辦，主題為：中國再出發(fā)。上圖為全國政協(xié)副主席李金華。

　　李金華：

　　胡錦濤同志在今年講，我們毫不動搖鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)公有制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、公信力、影響力。毫不動搖的鼓勵和支持引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭，相互促進(jìn)的新格局。

　　改革開放30多年來，我國國有經(jīng)濟(jì)實力取得了長足的發(fā)展，這是有目共睹的。國有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)國家的調(diào)控能力、克服國家面臨的重大困難都發(fā)揮了重大的作用，當(dāng)然這種發(fā)展是經(jīng)過長時期的改革帶來的。在國有企業(yè)改革過程中，國家和廣大人民是付出了很大的代價的。應(yīng)該看到，這種局面來之不易。同時我們也清楚的看到，改革開放30年來，我國的民營經(jīng)濟(jì)也如雨后春筍一樣迅速發(fā)展起來。許多地方已經(jīng)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，他們對經(jīng)濟(jì)作出了積極的貢獻(xiàn)，從廣義的民意來講已經(jīng)占到65%左右。民營經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)、對財政收入的貢獻(xiàn)、對就業(yè)率的貢獻(xiàn)，都在90%以上，非常穩(wěn)定和和諧，老百姓也是非常的滿意。在GDP貢獻(xiàn)方面，增加財政收入方面都發(fā)揮了積極重要的作用，而且對高新技術(shù)的開發(fā)和利用，據(jù)了解，在政府認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，北京、上海、江蘇民營占到80%，廣東、深圳都占了90%，浙江占了95%。在擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展都起到了關(guān)鍵作用。尤其是他們的民營企業(yè)發(fā)展，解決了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一難題就業(yè)，沒有人懷疑，民營經(jīng)濟(jì)因此為吸收國企下崗職工和新增勞動力就業(yè)的主體。

　　全國各地來看都在80%以上，無論哪一方面講，民營經(jīng)濟(jì)，尤其中小企業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一支重要的力量。近一段時間以來，在一些地方國有企業(yè)面臨一個現(xiàn)象，在抵御金融風(fēng)險中，一些政策措施形成了對民營經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)。許多人對國進(jìn)民退表示無比的擔(dān)憂，我相信這種狀況不代表是必然的，中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是歷史的必然，許多同志講話和中央、政府出臺的一系列政策都充分說明這一點(diǎn)，再次我們不妨簡要的回顧一下。2002年6月，全國人大常委會公布了中小企業(yè)促進(jìn)法，10月十六屆三中全會通過的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的若干決議，制定和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)未進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施，公有事業(yè)及其行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件企業(yè)做大做強(qiáng)等等。2005年2月國務(wù)院發(fā)布了非公經(jīng)濟(jì)的條例應(yīng)該說黨中央促進(jìn)和實時的方針政策完全符合了講話精神，問題在于許多法律法規(guī)和方針政策，并沒有貫徹落實。于是在一些地方領(lǐng)域可能出現(xiàn)一些民營經(jīng)濟(jì)受到排擠現(xiàn)象。

　　現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，我認(rèn)為有兩個問題需要我們引起高度重視的。第一，政府和社會應(yīng)該第一步的切實為民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)成長和發(fā)展更為良好的環(huán)境。應(yīng)該看到，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展之路是十分艱難的，難在他們在市場競爭中，受到歧視，一是法律法規(guī)仍不健全，仍然缺乏相應(yīng)的保護(hù)，他們很多方面享受不到國有企業(yè)乃至外資企業(yè)的待遇。二是轉(zhuǎn)入門檻比較高，審批手續(xù)比較嚴(yán)，尤其是勞動密集型企業(yè)。三是享受不到科技培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策和待遇。四是他們?nèi)谫Y的渠道很不暢通，有資料顯示08年末，金融機(jī)構(gòu)向廣大民營經(jīng)濟(jì)貸款余額為16.5萬億元，同比增長18.93，與全國貸款增幅持平。

　　去年我國實行較為寬松的貨幣政策，黨中央國務(wù)院出臺不少支持中小企業(yè)的發(fā)展措施，但這些政策并沒有得到有效落實，據(jù)我到地方了解，中小企業(yè)尤其是小企業(yè)融資問題，還沒有得到解決。第二國有企業(yè)必須深化改革，他們對國家的貢獻(xiàn)不容置疑，其中有不少國有企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)力、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化、經(jīng)濟(jì)效益等方面都處于領(lǐng)先地位，但大多數(shù)國有企業(yè)，尤其是少數(shù)的特大型企業(yè)，他們在資源配置上屬于優(yōu)勢地位，在市場中處于壟斷地位，加上國家的照顧，甚至有的用財政政策補(bǔ)貼等等，掩蓋了企業(yè)內(nèi)部的種種問題，弄虛作假、損失浪費(fèi)、分配不公乃至貪污腐敗也時有發(fā)生。因此要對國有企業(yè)深化改革，尤其是壟斷性國有企業(yè)改革。這里我補(bǔ)充一句，關(guān)于國有企業(yè)改革也是不能完全解決問題的，可能這里涉及一個國家機(jī)構(gòu)的改革，有些國家機(jī)關(guān)權(quán)力過大，也是限制國有企業(yè)發(fā)展的重要的障礙。

　　只有讓國有企業(yè)在沒有特殊保護(hù)下，進(jìn)入市場參與競爭，國有企業(yè)才能在競爭中不斷提高自己的軟實力，最后在世界競爭中處于優(yōu)勢地位。我們是社會主義國家，我們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，可以肯定，沒有先進(jìn)的高效的公有制經(jīng)濟(jì)是違背我們黨的政策的，全面小康社會也是難以建成的。同樣我們是一個有13億發(fā)展的國家，如果沒有遍地開花的民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，我們?nèi)�面建設(shè)小康社會目標(biāo)同樣也是無法實現(xiàn)的。我相信，只有中小企業(yè)真正發(fā)展壯大企業(yè)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇才有真正的希望，我國經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康發(fā)展才有希望。

　　因此我們必須關(guān)心、支持國有企業(yè)發(fā)展，讓他們能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用。國有企業(yè)的主導(dǎo)作用是非常重要的，特別是在國家困難時刻，比如去年的我們的地震災(zāi)害，我們國家遭受特大困難的時候，國有企業(yè)確實起到了重要的支撐國家解決這些困難的作用，這一點(diǎn)是不可否認(rèn)的。同時也要切實、毫不動搖的鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助非公經(jīng)濟(jì)逐步建立起法人治理機(jī)制，鼓勵他們苦練內(nèi)功做大做強(qiáng)，國有企業(yè)要帶動民營企業(yè)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)要支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有如此，我相信一定會出現(xiàn)一個國營、民營平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、各得其所、更加欣欣向榮的局面，謝謝大家。