新浪財(cái)經(jīng)訊 1月9日-10日，由北京大學(xué)主辦的第七屆中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)新年論壇在京隆重召開(kāi)。新浪財(cái)經(jīng)全程圖文直播本次論壇。以下為中華人民共和國(guó)文化部部長(zhǎng)蔡武主題演講實(shí)錄。

　　蔡武：剛才成思危副委員長(zhǎng)發(fā)表了精彩的演講，其中有幾個(gè)非常關(guān)鍵的觀(guān)點(diǎn)是非常深刻的，對(duì)我們文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。比如說(shuō)副委員長(zhǎng)講到在我們國(guó)家發(fā)展中間，文化產(chǎn)業(yè)只是文化建設(shè)的其中一個(gè)部分，因?yàn)槲幕�本身所具有的特性，它既有產(chǎn)品商品的屬性，又有意識(shí)形態(tài)的屬性，所以我們?cè)谖覀儑?guó)家文化建設(shè)中間，我們區(qū)分了公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)這樣兩個(gè)概念。在去年年底我在參加財(cái)經(jīng)論壇的時(shí)候，當(dāng)時(shí)他們?cè)谝恍┵Y料上講到當(dāng)前中國(guó)文化出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的潮流，我說(shuō)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)不對(duì)，我們不是產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的潮流，我們討論的是我們文化建設(shè)發(fā)展中的一部分，公益性的文化事業(yè)必須由政府主導(dǎo)，財(cái)政支撐，吸引社會(huì)參加，保障國(guó)民基本文化權(quán)益。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)必須發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的作用，我們討論文化產(chǎn)業(yè)就是這一部分。

　　另外成思危講到一個(gè)就是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中華民族的，這是最根本的問(wèn)題。第三個(gè)提的到是政府扮演什么角色？這是非常關(guān)鍵的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，在現(xiàn)代的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府就是市場(chǎng)監(jiān)管，提供這一方面的本身并不辦企業(yè)，但是要為企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制訂規(guī)劃，管理監(jiān)管市場(chǎng)提供公共的支撐，在宏觀(guān)指導(dǎo)下來(lái)推進(jìn)。我們文化部在文化體制改革過(guò)程中間，很重要的職能轉(zhuǎn)變就是由過(guò)去辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由過(guò)去主要面向自己的直屬單位要面向全社會(huì)轉(zhuǎn)變。聽(tīng)到成思危副委員長(zhǎng)的講話(huà)給我很深的啟發(fā)。

　　我很高興參加2010年第七屆文化產(chǎn)業(yè)新年論壇，剛才葉朗先生講了文化產(chǎn)業(yè)概念在我們國(guó)家成為了我們正式的概念，一個(gè)范疇，也就是10年左右的時(shí)間。北京大學(xué)還有前瞻性，十年以前就成立文化產(chǎn)業(yè)研究所敢為人先，這是北京大學(xué)的傳統(tǒng)。到10年以后，到去年的7月22號(hào)國(guó)務(wù)院通過(guò)了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)將成為新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中間。在形成今天這樣的一個(gè)局面，北京大學(xué)以及其他所有關(guān)心文化發(fā)展的朋友們?cè)谝环矫娴呐�力研究、宣傳、推�?dòng)都有功不可沒(méi)的作用。當(dāng)然在世界金融危機(jī)發(fā)生以后，我們國(guó)家的文化發(fā)展特別文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為全社會(huì)最為關(guān)注的特點(diǎn)，這是文化產(chǎn)業(yè)自身所具有的特點(diǎn)所決定的，逆勢(shì)上揚(yáng)出現(xiàn)了非常良好的局面。

　　所以我想借此機(jī)會(huì)就新形勢(shì)下如何抓住文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，加快文化產(chǎn)業(yè)振興問(wèn)題發(fā)表一些看法。目前我們文化建設(shè)處在歷史上最好的一個(gè)時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了很多有利的時(shí)期。文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的發(fā)布，表示著文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)第一次納入國(guó)務(wù)院振興體系，這個(gè)規(guī)劃的發(fā)布和實(shí)施將對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重大的作用。這個(gè)規(guī)劃描述了文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖，指明了文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，在這個(gè)規(guī)劃公布之后，文化部又發(fā)布了關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，我們還將單獨(dú)和聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制訂更多的扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，一系列的政策的出臺(tái)將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融的危機(jī)，黨中央國(guó)務(wù)院將擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革增活力促和諧作為當(dāng)前工作主要原則，在這樣的背景下，文化產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所不具備的特點(diǎn)和無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，以?xún)?nèi)容為核心，基本不消耗物質(zhì)資源或者消耗很少的物質(zhì)資源，是發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)具有廣泛的關(guān)聯(lián)度能增強(qiáng)文化產(chǎn)品的內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的附加值，延伸經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，而文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻比較低能廣泛的吸納高素質(zhì)的勞動(dòng)力，文化產(chǎn)業(yè)成為新的投資方向和新的增長(zhǎng)點(diǎn)能夠廣泛的吸納社會(huì)資金的進(jìn)入。

　　還有一個(gè)因素在經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期，人們需要化解壓力，需要增強(qiáng)信息在這一方面文化產(chǎn)業(yè)所能夠提供的豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，是人們放松心情的潤(rùn)滑劑、減壓法。人民群眾的文化需求的日益旺盛為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，城鄉(xiāng)居民的收入水平大幅上升，在物質(zhì)生活滿(mǎn)足的同時(shí)人們對(duì)精神、文化生活有了更高的要求。城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)穩(wěn)步的增長(zhǎng)為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的需求動(dòng)力。我們現(xiàn)有的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的精神文化需求，大家講的演藝市場(chǎng)，甚至包括電影票票價(jià)很高，老百姓感覺(jué)負(fù)擔(dān)不起，什么原因？供給不足，我們國(guó)家電影院全國(guó)只有4000臺(tái)銀幕，所以文化設(shè)施的不足遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的需要，人民日益增長(zhǎng)文化的需求為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。

　　一批國(guó)有和國(guó)有控股的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)將成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們?cè)谕苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，有一個(gè)非常明確的政策，我們鼓勵(lì)多種所有制形式的資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)發(fā)展將為他們提供和國(guó)有的公有一視同仁的政策，提供同樣的國(guó)民待遇。

　　最后還有成思危副委員長(zhǎng)剛才提到高新技術(shù)的發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的，以信息、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的相互交融相互促進(jìn)成為了一道引人注目的景象。數(shù)字信息技術(shù)使得文化產(chǎn)品的創(chuàng)造、傳播、流通變得更加便捷，文化內(nèi)容更加豐富，豐富多彩引人入勝，許多東西在去年、昨天都不可能想象的東西都出現(xiàn)了，這是一個(gè)必然的數(shù)字技術(shù)革命帶來(lái)的情況，這為我們文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)提非常有利的條件。

　　另外，國(guó)際社會(huì)中國(guó)熱的興起為中國(guó)文化產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)提供了廣闊的空間。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)日益增長(zhǎng)的中國(guó)國(guó)力和不斷增長(zhǎng)的影響力，所展現(xiàn)出來(lái)中華魅力讓越來(lái)越多人把目光投向中國(guó)。全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了中國(guó)熱、漢語(yǔ)熱，許多外國(guó)人渴望了解中國(guó)。隨著中國(guó)熱、漢語(yǔ)熱持續(xù)升溫，國(guó)際社會(huì)文化市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)品的也在大幅增長(zhǎng)。

　　在這樣一種背景下，今后一段時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和措施，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮文化中的積極作用，去年9月份文化部發(fā)布了加快文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)意見(jiàn)從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和條件出發(fā)，提出的未來(lái)幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)素質(zhì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所在比重逐步提高，到十二五期末實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值比2007年翻兩番。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，布局更加合理，文化產(chǎn)品的市場(chǎng)和要素市場(chǎng)更加健全，文化市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)保障體系更加完備，整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批深受人民群眾喜愛(ài)的文化競(jìng)拍壹精品，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，演藝、動(dòng)漫、游戲業(yè)的發(fā)展進(jìn)入世界先進(jìn)行列。培育一批文化上市企業(yè)，培育一批跨地域的演藝公司，打造一批可以常年演出的劇目，建立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，推動(dòng)建設(shè)具有中國(guó)文化的主題公園，打造一批文化會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須做好振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)和十二五文化綱要的編制工作。今年既是我們實(shí)施十一五規(guī)劃最后一年，也是制訂十二五規(guī)劃關(guān)鍵時(shí)期，要深謀遠(yuǎn)略做好十二五規(guī)劃的編制工作，明年下一個(gè)五年文化的發(fā)展目標(biāo)，使文化發(fā)展規(guī)劃真正成為十二五時(shí)期我們文化建設(shè)的指針。文化企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體，一方面按照中央關(guān)于文化體制改革的要求，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制的步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，另一方面要落實(shí)國(guó)家關(guān)于非公有資本，外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。三是努力擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，去年文化部分別與中國(guó)進(jìn)出口銀行，中國(guó)銀行等簽訂了關(guān)于扶持培育重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議，并向幾家銀行推薦了若干項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，這是文化部開(kāi)展政府和銀行合作，解決文化產(chǎn)業(yè)融資瓶頸問(wèn)題的重要措施，通過(guò)建立和改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估和抵押辦法，促進(jìn)銀行開(kāi)展文化企業(yè)的授信工作，鼓勵(lì)文化企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，這是成思危非常關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，我們正在積極的想辦法完善各種政策措施來(lái)解決這樣一個(gè)制約文化企業(yè)發(fā)展的融資的最重要的一個(gè)瓶頸制約因素。

　　四是建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)各地不同層次，不同類(lèi)型，不同規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)大量涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，有利推動(dòng)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是我們?nèi)匀淮嬖谝恍﹩?wèn)題，防止盲目建設(shè)，防止過(guò)多過(guò)爛，需要政府和市場(chǎng)無(wú)形的手結(jié)合起來(lái)。一方面建立高起點(diǎn)，規(guī)�；�，代表國(guó)家發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，在稅收政策給予支持，另外一方面加強(qiáng)國(guó)家級(jí)省級(jí)國(guó)家園區(qū)的規(guī)劃認(rèn)定、調(diào)整和指導(dǎo)工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決防止盲目建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃使基地和園區(qū)成為文化科技創(chuàng)新的孵化器，文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的大平臺(tái)。

　　五是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的人才培育，重點(diǎn)是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)文化單位與高等院校合作舉辦研修班，培訓(xùn)班，鼓勵(lì)在有條件的大型文化企業(yè)，設(shè)立博士后、科研工作站，鼓勵(lì)政府部門(mén)、企業(yè)與高校合作，比照科技人才引進(jìn)政策和留學(xué)人才的引進(jìn)政策。

　　六是推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易，我們要建立以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)化運(yùn)作為方式的工作機(jī)制，加強(qiáng)文化企業(yè)和商會(huì)、協(xié)會(huì)之間的開(kāi)拓海外市場(chǎng)的溝通與協(xié)作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌意識(shí)，充分利用文化部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我駐外機(jī)構(gòu)的作用，積極搭建對(duì)外文化的貿(mào)易平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)鋪設(shè)道路。

　　我剛才所講的內(nèi)容有不當(dāng)之處，歡迎各位專(zhuān)家學(xué)者批評(píng)指正，謝謝！