新浪財經訊 第九屆中國經濟論壇全體大會將于12月26日下午在哈爾濱國際會展中心舉行，新浪網將進行全程圖文直播，以下為哈爾濱市常務副市長姜明先生做主題發言實錄。

　　哈爾濱市常務副市長姜明先生做主題發言實錄：

　　各位領導，各位嘉賓，在哈爾濱銀裝素裹的時節，我們迎來了第九屆經濟論壇的召開，與哥本哈根氣侯變化會議遙相呼應，本屆論壇以節能減排和生態環境為主題，切合國際趨勢，符合中央要求，必將對加快我國的節能減排的步伐，切實轉變經濟發展方式起到重要的促進作用。

　　剛才，成思危副委員長做了精彩的主旨演講，科技部劉燕華副部長做了主題報告，聽了以后感到很受啟發。下面，我結合哈爾濱發展實際從發揮企業主體作用，加快推進節能減排方面與大家進行交流。

　　哈爾濱是全國解放最早的大城市，也是新中國最早培育的國家重要工業基地城市之一，曾鑄就了三大動力，十大軍工的歷史輝煌，為我國工業化起步做出了巨大的貢獻。但同時，也形成了哈爾濱重工業為主體，高能耗、高投入、高排放的粗放發展模式。

　　按照科學發展觀的要求，加速推進新興工業化進程與我市的節能減排目標矛盾日益突出，主要表現在老企業多，工藝設備相對老化，能源結構單一，技術改造欠帳多，能源排放居高不下。2005年全市能耗高出全國的平均水平0.28噸，二氧化硫主要污染物化學需氧量、排放量分別為8.1萬噸，9.4萬噸，也高于全國的平均水平。

　　我們在發展實踐中，深刻的認識到企業是節能減排的矛盾焦點，只有緊緊圍繞企業這個主體開展工作，才可以牢牢牽住節能減排。為此，我們與國家實施振興東北地區老工業基地戰略為契機，通過采取政策引導，資金扶持等措施，切實發揮企業在節能減排方面的主體作用，取得了明顯成效。 

　　到2009年末，全市累計完成重大節能減排項目147個，預計全市萬元GDP能耗為1.246噸標準煤。超額實現了預期的目標，二氧化硫主要污染物，化學需求量，需氧量、排放量分別凈減1.2和1.59萬噸，提前完成了十一五減排的目標。

　　我們淘汰落后產能企業23戶，市區可吸入顆粒物，降塵年均值分別下降9.3%和4.1%，環境質量優良天數增加到310天，首次達到了國家環保模范城的標準。

　　我們主要采取的5個方面的措施：第一，抓環保意識。通過各種媒體廣泛宣傳節能減排，組織節能宣傳周，開展節能體驗活動等提高全社會環境保護意識，重點推動企業大力實施節能減排，增強企業節能環保的主動性和自覺性；第二，抓資金模式。市財政設立了節能減排專項資金，對符合國家、省政府政策，并列入市政府計劃的治理項目基于支持，通過向上爭取，企業自籌，社會融資等方式不斷加大投入力度。十一五以來，全市共投入節能減排資金80多億元，有利支撐了節能環保項目建設；第三，抓政策引導。實行重點傾斜，對節能減排項目一率優先審批和申報，對脫硫項目的電廠和企業一律給予優先上馬和差別電價。對資源目錄的企業免征5年所得稅，在淘汰落后產業在能源安置方面給予特殊的照顧；第四，抓制度創新。出臺了《哈爾濱市節能降耗檢測和考核實施方案》、《哈爾濱市固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》等文件，對企業的節能減排實施動態監測，并根據監測結果進行嚴格的考核； 五，抓監督管理，將節能降耗目標納入經濟社會發展規劃，層層簽訂責任狀，納入重要的督辦事項，實現績效考核，行政問責，和一票否決制，對不符合產業發展政策，總量控制計劃的項目一律不予審批。 

　　大力實施節能減排已日益成為全人類的廣泛共識。在這次哥本哈根的會議上，溫家寶總理代表我國作出了莊嚴的承諾，表明我國作為負責任的發展中國家推進節能減排，轉變發展方式的決心和信心。我市順應時代發展潮流，堅定不移的貫徹落實科學發展觀，在市委十二屆七次全會上，進一步明確了北躍南拓，中興強縣的發展戰略，把哈爾濱建設成為現代化大都市的奮斗目標，圍繞推動哈爾濱好發展，快發展，大發展作出了新的戰略部署。我們將繼續把節能減排的著力點放在企業身上，把增強企業節能減排作為今后的主攻方向。

　　第一，用科學規劃引導節能減排，圍繞搞好節能減排，促進低碳經濟發展，謀劃城市低碳經濟發展戰略，科學制訂企業的節能減排總體的發展規劃，明確發展目標，戰略方針，重點任務和對策措施，引導企業按照規劃布局合理發展，挖掘一批符合低碳經濟要求，具有發展潛力和長遠生命力的項目和企業，作為全市低碳經濟板塊架構的排頭兵給予扶持，加快形成以低碳城市為主要驅動力的發展模式，促進城市可持續發展。 

　　第二，用優惠政策扶持節能減排，調整投資準入政策，引導社會資金投向新能源，新材料，生物醫藥等重點領域和重點行業，尤其是能耗小、污染輕、科技含量高的企業。完善財稅支持政策，進一步加大對企業節能減排重大項目的資金補助，貸款貼息、可減免稅收力度，有利支持企業開展節能減排，推動價格調整機制的改革，促進各個生產要素向節能減排企業集中，制訂促進低碳經濟，循環經濟、綠色經濟發展的產業政策，明確鼓勵發展，限制發展和禁止發展的產業目錄，優先發展列入循環經濟發展目錄的產業。

　　第三，用技術創新推進節能減排，重點組織開發有普遍推廣意義的能源高效利用技術，節能，節水技術，零排放技術，有毒有害原材料替代技術，回收處理利用技術、綠色再制造技術等創新項目，大力培育開發和推進供熱和窯爐改造，石油和節約替代，建筑節能，建筑照明，節水節電，廢舊能源的利用，以及農村秸稈高效利用的措施。

　　第四，用市場機制促進節能減排。建立完善的排污前的制度體系，積極穩妥循序漸進的推進焦油工作，建立生態機制，運用市場手段，有效解決環境污染問題，促進城市產業結構調整和經濟轉型升級。

　　第五，用社會力量督促節能減排，利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體面向社會、企業開展與污染減排為主題的集中環境宣傳和節能宣傳周活動，讓更多的社會公眾了解到節能減排的意義，目標、政策措施和工作進展，定期公布企業降耗狀況，尊重社會各種的知情權，參與權和監督權，使節能減排成為普遍的共識，努力營造全社會共同參與節能減排的良好氛圍，謝謝大家！  

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