2009年12月22日，“2009中國金融論壇”在北京召開，圖為中國銀行業監督管理委員會主席劉明康講話。（來源：新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2009年12月22日，由中國金融學會、金融時報聯合主辦的“2009中國金融論壇”在北京召開，本次論壇的主題是“后金融危機時代中國金融業改革和發展”。新浪財經全程直播本次論壇，圖為中國銀行業監督管理委員會主席劉明康講話。

　　劉明康：各位來賓、女士們、先生們早上好，這次論壇的主題是講低碳經濟，我今天的題目是講低碳經濟與產業結構調整當中的信貸支持。剛剛結束的哥本哈根氣候會議上，各個國家討論的焦點和達成的基本共識就是降低碳排放。當前我國加快轉變經濟增長方式、推動產業結構優化升級已經成為關系國民經濟全局的重大戰略任務。而受這次國際金融危機的影響，全球經濟金融運行模式調整也剛剛開始，但是它會具有歷史性的重大意義。在這樣的大背景下，探討低碳經濟發展問題，是非常有意義的。在此我想簡短的講三個方面的問題。

　　一、發展低碳經濟對于我國經濟社會的可持續發展至關重要。首先，以低碳經濟為代表的新的經濟增長模式已經日漸成為后危機時代經濟全球經濟復蘇的一個曙光。當前國際經濟金融體系正處在艱難的復蘇的過程當中，同時隨著全球在氣候變化，生態環境、可持續發展問題上不斷形成共識。以低能耗、低排放、低污染為特征的綠色經濟、低碳經濟的理念方興未艾，并成為一個不可逆轉的潮流。其次對我們國家而言，發展低碳經濟、促進可持續發展，雖面臨巨大的挑戰，但已是刻不容緩。

　　一是以往我國產業結構偏重，能耗偏高的經濟發展模式對能源依賴程度越來越大，將難以為繼。自上世紀90年代中期以來，伴隨工業化、城鎮化進程的加快，以汽車、石化、重型裝備等為代表的重化工業得到了傾斜式發展，我國經濟結構呈現出越來越重的趨勢，1995年我國重工業產值占工業總產值的比重為52.7%，2008年這一比重已經攀升到71.1%。2009年，在應對危機沖擊下，大家所采取的非常態發展方式既有必要，卻也加劇了這一趨勢。伴隨著這一趨勢，能源消耗快速增加，自2000年到2009年，我國能源消費年均增速已經接近10%，其中煤、石油等化工能源消費占比達到了90%。二是外需的長期低迷，迫使我們必須對高能耗的中低端產品開展艱難的結構性調整。外需的低迷我們判斷還是艱苦而長期的，不會馬上就好。我國高碳經濟結構有著深刻的歷史淵源我們講它是工業化、城鎮化過程中必然要經歷的歷史階段，這個發展階段，歐美發達國家幾十年以前剛剛走過，但是從目前國內外市場環境來看，我國在這一發展過程中所遇到的阻力卻是當年歐美國家所不能比擬的。當前國際金融危機遠沒有結束，全球經濟的復蘇困難重重，歐美國家將長期面臨去杠桿化、財政赤字高企，需求不足等等這些問題，以往過渡的借貸、過渡消費的增長模式已經開始進行了調整。而國際貿易保護主義將不斷的升溫，我們要清醒的看到，我們國家在相當長的時間內，將面臨著外需持續低迷的壓力，而我國經濟增長主要靠投資和進出口拉動，消費增長不但相對較慢，且后續乏力，經濟對外貿的依賴程度還是很高，外貿依存度在08年已經上升到了60%，許多產業處在全球產業鏈的中低端，部分產業國內的產能過剩明顯，嚴重依賴國際市場。比如25%的粗鋼產量依賴國際市場消耗，平板玻璃產量占到全球產量的50%，電解鋁產能占全球44%，造船業44%是要靠出口消化，太陽能電池產量98%出口到國外。隨著外需萎縮，大量外相度較高的行業結構調整是不可以避免的。因此轉變以往高耗能、高排放的模式，加快技術創新，發展低能耗的高附加值的產業加強節能，提高能效，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，優化經濟結構增長方式已經到了刻不容緩的時候。

　　第二點就是銀行業在低碳經濟發展和產業結構調整當中積極的發揮作用，近年來為督促銀行業金融業認真貫徹落實國家宏觀調控政策，引導銀行履行社會責任，銀監會先后出臺了《節能減排授信工作的指導意見》，《商業銀行并購帶寬風險管理指引》等一系列的政策措施，各銀行機構積極行動，減少高耗能、高排放的產業信貸，支持產業結構調整、優化升級。據統計，2008年底至2009年的9月末，我國主要的商業銀行在鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等方面產業貸款增速分別為13%、19%和-45%，都大大的低于同期31%的貸款平均增速，貸款結構調整成效十分明顯。

　　在推進產業結構調整、實現我國經濟結構由“高碳”向“低碳”的轉型過程中，銀行業金融機構主要是要扮演好兩個角色。第一要成為低碳理念推廣的踐行者，我國銀行業的關鍵就是要有這種理念，上下以一貫之；二是探討建立節能環保金融訪問長效機制，即經營策略、管理機制、激勵考核體系，從業務流程與規則上把好項目關和懲罰關。第二成為低碳經濟的創新者，近年來一些銀行通過與國外有關機構合作，研發面向節能減排、清潔能源利用和可再生能源開發等項目“綠色信貸”產品上進行了有益的探索，取得了很好的經濟效益。碳排放權已衍生成具有投資價值和流動性的金融資產，我國銀行業應進一步的加強對國際碳金融發展的跟蹤研究，在控制風險的前提下，積極的開展綠色信貸及其他碳金融產品和服務的創新。并且提高產品的定價能力，爭取在全球碳金融體系目前當中擁有更大的話語權、參與權和主動權。

　　三、加強信貸管理，大力防范產業結構調整過程中行業信用風險。發展低碳經濟實際上是對經濟發展方式的重大調整，意味著未來的產業和市場都會出現很深刻的一些變革。產業鏈的價值分布將從自愿性企業傾斜轉向為低碳技術環節的傾斜，從而不斷改善產業鏈低碳與高碳的配比，使國民經濟逐步趨向低碳經濟的標準。在這樣的大變革之下，銀行業必須正確把握產業結構調整的方向，在信貸資源配置方面做好相應調整，才能抓住新的機遇，同時有效規避結構調整當中的風險。

　　銀行業在支持低碳經濟發展和產業結構調整過程中我想要關注兩個問題。第一是缺乏綜合性的配套扶持政策。由于欠缺有效的風險補償，擔保和稅收減免的綜合配套政策，支持產業結構調整由高碳向低碳轉型的政策，往往導致轉型企業自己的經營成本大幅度的上升，盈利能力下降，雖然有社會效應但缺乏經濟效應，直接導致銀行信貸風險也會上升。另外由于綠色信貸的每個項目均涉及到不同的行業、不同的地區，緊緊依靠商業銀行是很難確定其準確的環保環境、條件和環保風險的評級。信息的支持要靠各方的協調和配合，我們將積極會同有關部門推進綠色信貸的目錄指引、項目環保的標準、環境風險評級等專業標準的制定，這次哥本哈根會議上已經講了，45國的倡議最后達成一致，這一點是非常重要的，也就是說每個國家都必須對自己的低碳經濟的發展節能減排做一個自我評估，并且兩年內應當向國際上公布、報告一次。這就需要我們要有一整套的系統工程，要有目錄指引、環保標準、風險評級等專業標準的制定，并且在國際上去推動我們自然銀行做好這個工作要有一個操作性的進展和突破。

　　二是新興產業的可持續發展業面臨著風險。當前不僅在鋼鐵、水平、煤化工等產能過剩的傳統行業存在著盲目擴張，其實在風電設備、多晶硅等與低碳經濟相關的新生產業當中也出現了一哄而進、重復引進和建設的傾向。同時當前一些與新型和新能源產業還處在產業發展的初級階段在全球范圍內來看都存在著行業標準和技術并不成熟的問題，即使現在采用最新的裝備和工藝，也可能會被迅速的淘汰。這些產業的很大的特點就是要持續的、不斷的有巨大的投入。這種持續的、巨大的投入相比起有效的產出來講，將會產生一個很大的不確定性。

　　所以，以上這些因素不僅對銀行的存量貸款的信用風險管理帶來了很大的挑戰，也加大了銀行為促進低碳經濟發展投放新增貸款的風險設定和信貸決策的難度，為此希望各有關部門從上到下、自下而上的加強支持引導，推動銀行業金融機構在實現商業利益和可持續經營的同時，積極的實實在在的承擔環境和社會責任，支持低碳經濟的發展并切實防范產業結構調整過程中新生的信貸風險。

　　各位來賓，發展綠色經濟低碳經濟不僅是國際社會的強烈呼聲，其實也是中國經濟社會可持續發展的客觀需要，也是我們貫徹落實科學發展觀的具體體現。我衷心的希望通過我們的共同努力，我們的國土能一年比一年更綠，謝謝大家！

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