2009年12月19日，第二屆珠三角中小企業(yè)投融資高峰論壇在廣州召開。圖為國家工信部中小企業(yè)司巡視員狄娜致辭。（來源：新浪財經(jīng)）

　　新浪財經(jīng)訊 2009年12月19日，由廣東省中小企業(yè)局主辦，廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進會及《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》共同承辦的“ 第二屆珠三角中小企業(yè)投融資高峰論壇”在廣州召開。圖為國家工信部中小企業(yè)司巡視員狄娜致辭。

　　狄娜：非常高興參加第二屆珠三角中小企業(yè)投融資高峰論壇暨21世紀(jì)成長企業(yè)峰會。我主要講兩方面：一、中小企業(yè)融資難成因和表現(xiàn)；二、中小企業(yè)管理融資難的對策和展望。

　　無論是全國還是廣東省，中小企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展和社會穩(wěn)定方面都做了突出的貢獻(xiàn)，特別是去年應(yīng)對金融危機起到了很好的作用，為了更好的促進各個企業(yè)的進一步的發(fā)展，今年的9月19日國務(wù)院下發(fā)了文件《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見》這里面把中小企業(yè)融資作為非常重要的方面。

　　發(fā)展中融資難也是大家非常關(guān)注的問題。難首先是體系的問題，中小企業(yè)融資成本比較高，近年來，金融改革銀行權(quán)利有點上升，真正跟中小企業(yè)PK的中小金融機構(gòu)，有點有責(zé)無權(quán)。

　　從制度層面上來講，所有的融資制度安排，都是針對大型的特點設(shè)計的，例如分類的標(biāo)準(zhǔn)，不太應(yīng)對中小企業(yè)的特點，在制度安排上有一定的難度。

　　結(jié)構(gòu)上有問題，間接融資中小企業(yè)和直接融資中小企業(yè)的特點失衡，到現(xiàn)在雖然說上市、發(fā)債、等加在一起其實還是96：4的概念。

　　中小企業(yè)自身信用意識比較差，信用的能力比較的弱，最根本是銀企直接信息不對稱，要建設(shè)全國中小企業(yè)信用體系。

　　融資難是永恒的，中小企業(yè)發(fā)展的超長，但是各種資本供應(yīng)是一定的。

　　第一個是結(jié)構(gòu)難，我們要多元，要多種融資渠道，拓展融資渠道。

　　第二是期限難，所謂長期是一年以上，3-5年很少，企業(yè)集合發(fā)展特別需求，包括中融，短融，長融。

　　第三難在小，今年1-9月份，銀行兩塊，一塊是余額、一塊增量，余額這塊大中小合計占到53%，真正的融資難在小型企業(yè)。

　　第四難是小企業(yè)，小企業(yè)成本高，中小企業(yè)的五金分類最后兩項的合計大概占4.5%，這是不良率，針對此來講，要把成本弄好必要的時候要讓銀行支持中小企業(yè)也有一定的支持方式，包括政策支持和資金支持。難的成因是什么？表現(xiàn)是什么？針對成因和表現(xiàn)，采取措施。

　　政策層面和下一步實施方面有什么進展呢？

　　中小企業(yè)難，金融要創(chuàng)新，首先是理念的創(chuàng)新，銀監(jiān)會的主席都講過中小企業(yè)貸款改革是一種革命。

　　理念的創(chuàng)新，功能的創(chuàng)新，產(chǎn)品的創(chuàng)新現(xiàn)在有進步，銀監(jiān)會從六項機制到有保有壓，到現(xiàn)在的兩個不低于，這都是解決中小企業(yè)融資難，首先是貸款難采取的政策。

　　銀行內(nèi)在地需求不是搞運動，客戶資源，大企業(yè)集中的利潤和風(fēng)險，尤其是金融危機，小企業(yè)分散分析，利息可以高收20-30%，優(yōu)化自己的客，既有大，也有小，也有中。自己優(yōu)化客戶的能力。

　　再一個是被動，大企業(yè)選擇融資的產(chǎn)品有很大的自主權(quán)，這種制衡和溢價權(quán)非常的強，銀行必須要考慮中小企業(yè)，

　　銀行自身的可持續(xù)，并不是一次性的，要可持續(xù)就要搞商業(yè)的模式，要成本高就必須是信貸工廠，結(jié)論首先是一種革命，從理念到功能到產(chǎn)品，這是一種自在的，選擇市場經(jīng)濟就要應(yīng)對，結(jié)構(gòu)上確實要優(yōu)化，考慮不是運動，要考慮商業(yè)模式和銀行自身的可持續(xù)發(fā)展。

　　對策完全是針對難點的，成本高就要匹配，所謂匹配，我覺得三件事情：大銀行占了50%以上，無論金融資產(chǎn)都占了很大，這是我們的國家隊，中小企業(yè)融資的主渠道，中小金融機構(gòu)是就非循環(huán)，例如工信部最早是國家經(jīng)委，后來是經(jīng)貿(mào)委，現(xiàn)在是工信部，不管在那里都是服務(wù)中小企業(yè)，前不久在人民大會堂和工農(nóng)中建有一個簽約儀式，下面選擇兩個銀行更好的合作，如何細(xì)化中小企業(yè)的產(chǎn)品，如果產(chǎn)品模式搞好后再推開。

　　最近中小企業(yè)金融機構(gòu)，一塊是城市金融，一塊是城鎮(zhèn)金融，一塊是農(nóng)村金融，最好是農(nóng)村金融，村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)批了112家了，貸款公司已經(jīng)審批了583，小金融機構(gòu)不一定是銀行。

　　需要有定位和金融管制，只要銀行批了，利益渠道肯定要大有作為，愿意做一千萬，不愿意做一百萬，首先是區(qū)域的管控，哪些銀行可以做基礎(chǔ)的功能，哪些銀行只能放貸，民生銀行蘇州都搞的非常好，首先要解決機構(gòu)體系建設(shè)。

　　結(jié)構(gòu)失衡是多元，按照中小企業(yè)發(fā)展的周期來配相應(yīng)的融資方面，首先是風(fēng)投，產(chǎn)權(quán)交易和上市這都是直接融資很重要的方式彌補這塊的不足，中小企業(yè)板是2005年4月27日上的，到現(xiàn)在為止已經(jīng)五年了，中小企業(yè)上了306家，大概融資額1200億，凈利潤是521億，中小企業(yè)板塊是非常的成功。創(chuàng)業(yè)板有173戶，掛牌是28戶，總?cè)谫Y額155億，首先是創(chuàng)新，一個是成長。

　　集合發(fā)展我們發(fā)了三批，第一批是18.6億，第二批是報上去正在審批過程當(dāng)中大概是河南省、湖北省、青海省、云南省，再有以下17個省正在運作，大概有130多億，不光光是錢的問題，關(guān)鍵是走出一條路，企業(yè)需要成長，銀行的長期貸款又不足，這種情況下，有些企業(yè)股權(quán)不愿意稀釋，這樣集合發(fā)展，就特別的適合。

　　中小企業(yè)板塊、創(chuàng)業(yè)板爆炸性的產(chǎn)生交易，這是五個層面多層次的資本市場。

　　創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，今年10月31日在釣魚臺開這個會議確定了七個省的試點，由三個直轄市，北京、上海、重慶、吉林、安徽、湖北、深圳開始搞創(chuàng)投，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的階段，哪些企業(yè)更加的適合，通過多元緩解融資難的問題。

　　另外是小型企業(yè)難，小型企業(yè)難首先是完善的標(biāo)準(zhǔn)，最早的標(biāo)準(zhǔn)是88年，后來到2003年配合中小企業(yè)又搞了643號文，現(xiàn)在考慮指標(biāo)，一個是資產(chǎn)、一個是銷售、一個是從業(yè)、資產(chǎn)是否有意義，越簡單是越好，還要注意上下銜接，第二是行業(yè)，七大行業(yè)，服務(wù)業(yè)不在里面，服務(wù)業(yè)非常的重要，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這一刀切在哪里，大的企業(yè)不夠大，小的企業(yè)不夠小，中小企業(yè)是法律的范圍，法律成本調(diào)整的范圍是中小企業(yè)的概念。

　　政策成本，每一項政策免稅是否要做，統(tǒng)一監(jiān)管都非常的重要。

　　解決小企業(yè)的難，明確誰是小型企業(yè)，難在成本，不是成本高，我覺得也有對策，我用最簡單的話說，小企業(yè)確實風(fēng)險比較高，按照波倍來講就不能按一個點，最近有50萬上到500萬，首先解決自主的問題，我們跟銀監(jiān)會的調(diào)查，這邊不良資產(chǎn)集聚多，不能及時的瘦身，這種情況下是管理制度的本身，就要自主核銷的權(quán)利和能力。

　　有些政策，36號文件有一個政策，首先是金融政策：小額貸款以存量進行補助，這是一個制度化，每年的存量增高了以后，貸款的增量為限，給予一定的額度，這是正面的。如果出現(xiàn)了風(fēng)險造成了損失，這時候有補償?shù)模?6號文件里面第一條就寫了兩項，要想讓銀行做企業(yè)，首先政府這塊必須有一塊支持的額度，稅前的扣除，例如準(zhǔn)備金提取，稅前的扣除問題，另外是貼息，國家政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，貼息就跟著，弱勢群體國家負(fù)擔(dān)，這是政府要到位。

　　什么叫盡責(zé)，什么叫問責(zé)，什么叫免責(zé)，制度要完善，否則從本質(zhì)上人家就沒有積極性，難的成本就從制度安排上，更好的落實36號文件，每一條每一款都可以落地。

　　難在生態(tài)，最難的是對稱，銀行找不到好企業(yè)，企業(yè)也不敢找銀行，一個是擔(dān)保，一個是信用，擔(dān)保是配合銀行。

　　希望銀行和擔(dān)保能夠一起合作把事情做好，生態(tài)最難是信用體系的建設(shè)，小企業(yè)就有信用能力和信用意識，最難是培育小企業(yè)的現(xiàn)實需求，小企業(yè)對信用沒有需求，信用的評級推薦活動數(shù)據(jù)庫要跟融資結(jié)合，否則企業(yè)沒有限制的需求。

　　最后通過評級、建立信息庫，使中小企業(yè)自己的信用能力提升了，銀行的平臺就好搭建了。今天能夠到廣東來做交流，非常的高興，我也經(jīng)常到廣東來，首先廣東的企業(yè)非常的活躍，政府特別的開明，大家都想做事，我也是愿意做事的人，希望跟大家多聯(lián)系，在政策層面給大家更好的創(chuàng)造條件是我們的本職工作。謝謝各位。

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