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新浪財經訊 2009年12月15日,由中國企業家論壇、阿拉善生態協會和北大光華管理學院主辦的“中國企業家論壇——北大光華CEO研討會”在北京召開。新浪財經全程直播本次研討會,圖為中銀國際控股有限公司首席經濟學家曹遠征發言。
曹遠征:我想說一點,大家討論,哥本哈根會議達成什么?對中國的挑戰是什么?這次會議是規則重新制定的會議,可能未來對我們增長方式說穿了生活方式不是人類重大改變。這次哥本哈根會議上更大的問題是就是京都議定書和全球氣候變化的問題。在京都議定書上規定發達國家減排路線,提出了共同的責任,并沒有要求。目前看態勢不好,是否雙軌變成單軌。
第二個關于風值問題的討論。但是現在更多要放寬標準到700ppm,這當然也會有些不同的說法。如果說達到450ppm,你們就金融危機投入了 7000億美元,對氣候變化只有100億美元,發達國家認為這是非常不公平的。這算對減排目標的制定。不管怎么說,我們認為這次哥本哈根會議達成一些共識,約束性的東西可能很難達到,應對全球氣候變化。
第二個問題,如果哥本哈根達不成任何協議,或者只有一些共識的話,有三個機制。我剛才講的第一個就是全球自愿減排,這是哥本哈根會議,如果你不能自愿減排,是不是要進行碳關稅。如果碳關稅對出口產品有意義,對本國沒有意義,會加另外一個東西,就是全球氣候變化稅。究竟誰來執行?怎么弄?可能會在聯合國的層次形成一個約束。一般是用這個機制改成清潔貿易機制,對全球進行約束,背后有交易機制,碳排放的交易機制。
這套機制中間正在形成,今天得到一個非常不好的性質,中國十大企業全部被這個機制排除在外。就是發達國家不愿意向發展中國家轉讓排放指標,購房排放指標。現在中國在申訴。但是不管怎么說,很可能會說不愿意給你轉移,轉移資金可能前面給加一個碳稅,中國的挑戰非常之大。剛才誰講了,很可能變成不正確的問題,因為你不環保所以我要懲治你,如果是全球氣候變化,不是按照你的成本來征,是加了一個懲罰性,這樣對于你一個出口導向型的經濟,肯定影響是非常巨大的。
所以中國政府提出一個積極減排的方針,如果從經濟學狹義理解,只有你積極參與,然后才能避免被人家報復性征稅。
第三個中國是什么情況?目前中國承諾的是減排40%—45%,是單位GDP減排40%—45%。如果按照這個減排的話有兩條:
第一,這個指標看來比較容易達到,因為如果按過去五年的計劃,今年單位GDP比2005年減排25%。未來十年中間你再減排20%—25%。
第二個現在爭議的問題在哪里?你GDP在增長,排放量在增長,你的風值可能很高,你還是要高于現在碳排放一倍以上。那么目前這個排放,中國政府承諾這么一個排放,現在有專家算,大概要有人均64美元的成本。如果排放標準提高成本更高。中國一直強調我是發展中國家,我現在愿意減排,但是不要給我弄太大的負擔,我們負擔不起。
但是不管怎么說,減排一出現以后,對中國過去很多運行機制,規則都在發生變化。我們預計在這幾個方面會有重大變化:
第一,中國可能率先出現碳稅出現,就是把現在的資源稅改為碳稅,F在只有2%,把這個稅率提高,然后往這個碳稅方向轉變。
第二,中國的資源價格肯定要上升。水價都在開始上漲了,將來天然氣、電價可能都會上漲,上漲現在得到一個合法性的問題,不是成本,而是要叫你節約,因此在容量上要加一個懲罰性價格。這個可能是迫使你生產和生活方式要發生轉變。
第三,現在鼓勵一些新產業的發展,F在國務院講的叫做戰略性新興產業,定了七個產業,其中有好幾個是跟節能減排相關系的。新能源、電動汽車、新材料包括建筑材料等七個,準備引導產業的發展。
看來這樣一個機構調整和這樣一個機制的安排,已經在進行了。碳稅的安排,價格的提升,對戰略產業的考慮,F在在討論另外一件事,怎么應對這個事?其中有一個考慮就是待機跟進問題。如果成本太高,64美元,我的后代是不是可以承擔這個責任?這是在全球討論的,全球碳戰,可能中國也會有碳戰,假定 2050年以后氣候的情況會發生好轉了,那么能不能發長期的國債,來解決現在節能和減排,以及技術進步的問題。
其中有一個就是森林,因為40、50林樹長成林了,儲存的碳可以作為一個來源了。那么如果延續這個思路講下去,現在在全球安排當中還有一個方向,可能是一個猜測或者可能是現實,現在全球貨幣危機,貨幣制度危機,也談到比如說是金本位制,還有本位制,包括人民幣國際化等等,其中就是碳制度的安排。這樣整個機制就變了。有發行貨幣的基礎是跟碳聯系在一起,跟減排聯系在一起?赡苋虻囊巹t發生重大變化了,這是在金融上的安排。
最后一點我想說,你看這個說達成協議這個轉變已經在開始,是對各個行業,對每個人的生活都開始有影響了。因此可以說這次哥本哈根最大的意義就是,不是說一個什么簡單的會議,而是一個生活方式的轉變,就是低碳生活方式開始轉變,我說完了。