2009年9月4日，2009中國中小企業大巡診大連站活動召開。中國銀行業協會專職副會長楊再平在09大巡診大連站活動中演講。

　　破解中小企業融資難、貸款難，除了銀行業金融機構自身付出特別努力之外，強有力的公共政策或公共資源支持不可或缺。首先，中小企業的發展，之所以成為一個舉國關注的問題，就是因為其本身具有外在性，能夠帶來外在的效益。中小企業好了，不只是中小企業自身好了，能夠給社會帶來效益。所以，中小企業具有公共性、社會性，可以說是種公共產品。因為中小企業本身具有公共性，所以需要公共政策來支持。

　　另外，中小企業的融資和貸款是很難通過市場來進行的。按照經濟學的觀點講，是非均衡的市場，很難靠市場自身的力量來達到均衡，需要公共資源的推動來達到有效均衡。關于公共政策如何支持中小企業，我認為有幾個方面需要進一步加強。

　　第一是銀行能夠自主來決定中小企業貸款重組。財政部已經放松500萬元貸款重組的自主權。過去沒有自主權，是因為在國有獨資的情況下不允許，現在是股份制了，應該有自主權了。

　　第二是在風險撥備方面，國家應該有政策優惠。比如說，究竟是根據稅前撥備還是稅后撥備給予退稅，這個需要考慮。

　　第三是風險補償基金。有關方面又進一步強調了風險補償基金的重要性。

　　第四是對于中小企業貸款監管的差別性。除了國家財政對中小企業貸款給予優惠政策外，在貨幣政策方面比如準備金率、利率方面對中小企業的貸款進行傾斜。

　　第五是擔保公司、擔保體系的建設。現在，中小企業普遍需要擔保公司和體系來進行擔保。我認為，擔保公司也應該視作公共政策或公共資源。

　　第六是征信體系建設。對于中小企業來說，最需要的就是完善的征信體系的支持。我覺得這比真金白銀還要重要。一個地方是否具有良好的信譽環境，標志著這個地方軟實力大小。這一點應該引起地方政府的高度重視。

　　有了上述這些公共政策和公共資源的支持，再加上銀行自身的努力，我認為破解中小企業融資難問題是能夠取得突破的。