2009年9月4日，2009中國中小企業大巡診大連站活動召開。中國銀監會監管一部副主任張煥南在09大巡診大連站活動中演講。

　　解決中小企業融資難問題，既是黨中央、國務院的要求，也是廣大中小企業的熱情期盼；既是支持中小企業發展的重要舉措，也是我們銀行業自身轉型提升的一個重要出路；既是一個全球性的重大難題，也是我們面對的一個嚴峻挑戰；既是當務之急，也是長遠之舉。近年來，中小企業多樣化的融資需求正在逐步得到滿足，解決中小企業融資難的路徑逐步清晰，支持中小企業解決融資難問題的社會環境逐步形成。

　　近幾年，銀監會在解決中小企業融資難問題上，工作的基本指導思想是明確的，探索和實踐是豐富的。在這個過程當中，如何解決中小企業融資難的問題，得出了一些基本的認識，形成了一些基本的作風，也可以講總結了一些基本的規律，概括起來，就是要做到五個不能分開。

　　第一改革組織機構與推進服務創新不能分開。近年來，五大國有銀行，還有開發銀行和12家股份制銀行都成立了相應的中小企業專營服務機構，對中小企業的貸款55%以上都是從這個中小企業的專營機構發放的。

　　也就是說中小企業專營機構對中小企業發揮的重要作用，但光有組織保證是遠遠不夠的，必須要有服務創新、產品創新。比如我們在解決中小企業資金缺乏的基礎上面，提出允許中小企業把專有的技術作為質押，以彌補擔保不足的問題，向中小企業提供多樣化的產品，這個成績也是顯著的。

　　第二提升銀行的服務能力與提升中小企業自身素質不能分開。服務中小企業不是任何人任何機構都干得了的，需要有專業的機構、專業的人才。如何進行風險定價，如何定價，如何設定風險，這些一定要有專業的機構、專業的認識才能夠完成，所以銀行要努力提高服務中小企業的能力和水平。同時我們也希望中小企業努力增強素質來創造獲得貸款的基本條件，在公司治理、健全財務報表制度、提升自己的信用這方面多做工作。

　　第三履行銀行政策責任和政治體系不能分開。銀行是市場主體，銀行也是企業。追求利益最大化是市場的客觀規律，資本向效益好的這一方積聚，這就是市場的力量。所以應該通過政策體系的扶持使銀行的中小企業融資服務能夠成為一項有盈利、可持續的業務。

　　第四要加大服務與加強風險管控相結合，這兩者不能分開。經濟強，金融才能強，面向經濟，服務經濟這個毫無疑問，是銀行的基本政策，是銀行生存發展的本和源，所以必須加大對經濟的服務力度。但同時，我們也要加強風險的管控，否則將會危害銀行體系的安全與穩定。

　　第五強調金融服務與改善金融環境不能分開。我們既要講服務，同時又要為銀行服務中小企業構建一個規范的、完善、穩健的金融環境。比如說多層次的資本市場體系、健全的擔保體系、非常有效的信用征信體系等等，只有這樣才能創造良好的環境。

　　歸納一下就是中小企業融資難問題是一個經濟的問題，也是一個政治的問題，是一個宏觀戰略的問題，也是一個微觀實際的問題，是一個政府推動的問題，也是一個市場引導的問題，是一個正在研究解決的問題，也是一個需要不懈努力的問題。