新浪財經訊 由中國經營報、世紀管理名家講堂聯合主辦的“第七屆中國企業競爭力年會”于2009年12月12日在北京舉行。新浪財經直播此次會議。上圖為住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由中國經營報、世紀管理名家講堂聯合主辦的“第七屆中國企業競爭力年會”于2009年12月12日在北京舉行。新浪財經直播此次會議。上圖為住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮。

　　陳淮：剛才葉部長講的太好了，我都不知道該講什么了，葉部長講了哲學，主辦方讓我講房子，哲學和房子有關系嗎？有關系啊，所有宗教都告訴我們，你這輩子活著沒多大意思，爭取死后進了天堂或者下輩子脫生個好人家，這輩子要一不怕苦，二不怕死，活著一分鐘，奮斗60秒。當人們抱怨房子貴，記者說房地產開發商暴利的時候，人們開始追求現世幸福了，這是一種善。人們追求幸福、現世幸福，想去好媳婦，住好房子，不是資產階級，是應有的“善”。第一層意思，人們現在不但想有房子住，還需要有自己產權的房子，這了不得，在30年前，想當有產者那是敵人，人是越窮越光榮，我們的小康社會就是大多數人有產的那個社會，我們鼓勵引導幫助老百姓擁有自己的財富，我想，這大概也算哲學和房子的關系。

　　我們的片頭，演了一些悲劇，09年讓我們看到了悲慘，看到了不節制的后果。的確溫總理說到09年是我們最困難的一年，但是我們也有值得稱道的地方，09年至少讓我們看到兩件百思不得其解的奇怪事兒，什么事呢？第一件事，我們是最大的發展中國家一不留神就成了世界最富有的發達國家叫美國，他的最大債權人，一不留神我們成了黃世仁，改美國成為楊白勞了。如同大家所知，我們現在持有美國政府的國債，8千億美金以上，還不算借給消費者的四千億美金，僅僅持有美國政府國債八千億美金就相當于5.5萬億人民幣，咱們在09年刺激中國的經濟才花了四萬億，還花了三年投入。這一件事我們知道了，感情黃世仁也并不容易。

　　第二件事，我們又碰到一件，現在全世界的大國、小國、窮國、富國，離我們遠的近的都對咱們中國人有意見，有什么意見呢？嫌咱們賣給他們的東西太便宜，沒找他們多要錢他們郁悶。國際貿易保護主義盛行，叫國際貿易保護主義，實際上是針對的就一個國家，主要就是針對咱們中國，說你們不找我們多要錢，我們真的非常的氣憤。事無天理啊，中國到哪說理去，中國賣方漫天說要價，買方落地還錢，我沒找你多要錢你著急什么？不是我不明白，是這個世界變化太快。

　　其中我們看到了危機、挑戰看到了新的困難，同時我們也看到了我們在國際事物中所處的位置，我們的競爭力，我們的發言權和影響力已經和過去完全不可同日而語了，中國人驕傲吧。這和房子有關系嗎？也有關系，從08年以來大家知道全世界大國政府無一例外強力出手刺激經濟救市，美國前后兩任總統跟國會要錢，實施財政政策，美聯儲晝夜不停開印鈔機，實施寬松貨幣政策，釋放這么多政策干嗎了？把手放胸口，想想你一年聽到的新聞。他們全給企業花在醫療費上了，你看他們上過一個項目沒有？而中國也救市，我們四萬億積極財政政策今年大約要突破十萬億信貸規模，我們的政策資源干嗎了？實實在在的給咱們家添房子置地，實實在在的形成了后續發展的固定資產了，誰給我們提供了這樣的機制？誰，中國的城市化，包括房地產業在內的城市化歷史進程，讓我們今天站在一個主動位置上。這是我說的第二層意思。

　　第三層，09年我們在房地產領域里實施了多方面的政策，很多人以為是資助開發商的政策，錯了，09年設計住房建設的第一條政策是九千億廉租房建設，分三年投入，四萬億有九千億要建設廉租房，40億每年用于農民改建住房。我們09年的政策如果回顧總結一下的話，大約是三得三失。三得：第一09年末，我們今天坐在這個會場的時候，不管是國家部門統計局還是第一線的專家都告訴我們國民經濟增長8%的任務已經沒有多少懸念了，應該說住房建設和房地產市場的發展在保八這件事上功不可沒。我們不僅保證了8%國民經濟增長速度的實現，而且促進了財政收入在全年基本是“V”型反轉，促進了就業在全年基本是個“V”型反轉。第二個得，在促進經濟增長的時候，同時由于擴內需的需要，也由于政府實施積極的財政政策，我們在完善住房保障體系這件事上的步伐大大加快了，廉租房應保盡保以及要求各地實物性保障房和其他保障措施立即出臺的步伐大大加快。中央政府750萬套保障房，240萬套林區墾區，也是困難群體的住房改善，當然還有其他。應該說完善住房保障體系這件事上，我們由因禍而得福。美國說什么是人人平等而有追求幸福的權利，我也講兩句話哲學，人人生而平等是對王權貴族制定的徹底否定，人人有追求幸福的權利，而且是追求現世幸福。美國人很快也發現了，他有追求上幸福的還有沒追求上幸福的怎么辦？奧運會有得第一的，還有腳崴了退出比賽了怎么辦？所以人人有享有社會基本保障的權利，我們在這條路上，這一年中制度的成就也是明顯的。第三我們促進中國城市化發展進程中又取得了前所未有的進步，我們在召開奧運會之后，上海在緊鑼密鼓的迎接世博會，廣州要開亞運會。

　　也有三失，第一因為治病，我們就難保沒有吃藥的副作用，再好的大夫下藥也不是十全十美的，因此在第三、第四季度，由于營業稅縮短時間的優惠政策，投機性購房高度活躍起來，對市場健康發展形成新的威脅，投機性購房對市場沖擊作用不可小視。第二我們在政策實施中，對中央和地方政府的利益關系劃分以及實施因地制宜有區別的保增長、惠民生政策上尚不充分，因此地方政府就一定程度的強化了土地財政和其他一些不十分妥當的保增長的行為，需要完善。第三政策實施主體的權利配制也有瑕疵和不完善。比如利率七成優惠，是一種公共產品，是政策性資源，把它交給誰擔當？銀行來擔當，銀行是企業，政府請客為什么銀行買單？而且銀行行為自然的不會把這個援助窮人的政策和資源充分的配制到最迫切需要這個的人頭上，相反他會選取資產信用高、風險低的人群配制，就導致了公共資源沒有充分的發揮效益和配制到最急迫的人頭上。

　　三得、三失，沒關系，我們還有機會，2010年，我們肯定會被現有的政策體系做出完善的調整，這個完善和調整中，有幾個是不變的，一個是低端群體優先改善的方向不變，保證資源節約的方向不變，促進社會和諧的方向不變，讓老百姓有產的方向不變。最近中央經濟工作會和中央經濟工作會以后，國務院常務會落實中央經濟工作會做出了幾條決定，希望大家好好看，別看中央經濟工作會僅僅對2010年經濟發展、經濟運行做出的部署，但是其中的許多新提法、新要求不僅對2010年的房地產市場住房建設有意義，而且對2011到2015年的十二五規劃的基本調有重大意義，對未來二十、三十年中國城市化發展方向有重大意義。在過去十年里，我們注重了沿海大城市核心市區的建設，這是迫不得已的選擇，中華民族一個露臉的機會，我們要開奧運會，北京不建不改不行，我們要和國際社會更大程度的接軌。但簡單說，我們房地產業發展的景氣狀態，我說的不是規模，有多少房子賣給誰了，銷售額或者銷售面積。但景氣指數、景氣狀態影響最大的，過渡依賴于四個因素，一個是沿海大城市核心市區，第二個是高端住宅，第三個是富人，第四投資、投機性需求。

　　去年四季度剛開頭有媒體問中央優惠政策是否會停止或者銀行二套放貸是否會停止，馬上景氣指數就變化，我們過度依賴這四個因素的房地產業仍然太脆弱，今后怎么辦？今后要更多的轉向平民化，中小城鎮化，多元多層次化以及社會制度保障體系的完善多方。中央經濟工作會有這樣幾個提法格外值得注意，什么提法呢？今后要著重要把中小城市建設和小城鎮建設作為重點，特別提出把符合條件的農民進入中小城市就業和落戶作為重要任務，中國城鎮化的重要任務。我們現在年輕的小80后在北京高喊我買不起房子的事，和今年金融危機年初的時候三千萬農民工反鄉兩件事之間有一個內在的共同原因，什么原因呢？就是中小城鎮城市發展嚴重不足，我們在北京核心市區無論怎么蓋房子，絕對裝不下那么多人。所以全世界的大城市巴黎、紐約、東京、倫敦都有一個共同的矛盾，那就是年輕白領們、精英們面對兩難選擇，其貴無比的房價，和其遠無比的距離。化解這個矛盾，全世界的共同經驗一個是發展公共交通體系，而且是快速軌道交通體系，如果大家注意到，就在昨天今天，新聞媒體告訴我們，著手正在實驗世界最快的輪軌技術的軌道交通，時速350公里。但這只是妥協的方案，另外一個是微型城和中小城鎮的建設，我們剛才說這和農民工反鄉有什么關系？我們的農民工進城大量的積聚上海、北京、深圳等城市。因此，中央經濟工作會議格外提出來，中國的城鎮化的重點是讓符合條件的農民在中小城市就業和落戶成為重點，城鎮化的重點中小城市，現在中國迫切需要改善住房的是四個群體，我看見的媒體朋友肯定我先說他，你不排第一，第一是那些城鎮中在過去一時間沒有得到改善的困難群體，低收入群體。住房保障體系仍然需要加強宏觀經濟，財政政策中仍然在這塊上要加大力度。第二個部分是等著結婚娶媳婦的年輕人，全世界年輕人都面對一個不可回避的矛盾，哪怕你是精英到40歲、50歲能攢起買房子的錢，但娶媳婦不能能等40歲、50歲，這個時差永遠存在。這部分群體也是受迫切需要改善住房的群體。第三個群體叫三中人士，中年、中等收入，企業中層。中央經濟工作會議說，繼續支持自主和改善性需求，其中改善性需求的主體就是這三中人士。我們過去蓋的房不少了，而且可以說是世界性奇跡，我們從1999到2008年末，中國蓋了將近80億平方米的城鎮住宅，我們賣了7000萬套商品房，而中國就是到08年末城鎮家庭也不過才2億家庭，聽起來真的很大。08年末，我們人均才不過20平米。

　　我們全面小康社會要大家適度改善，合適不合適，有個不大的書房行不行，兒子都上高中了，獨立臥室除了有睡覺的其他空間要求過分不過分，這些都要滿足戶均90平米才辦的到。我們知道未來十二五期間和未來二十五，這要大規模啟動。所以自主和改善性需求繼續支持。

　　第四個群體，農民工進城，如同中央工作經濟會議說的，要把符合條件的農民工，在中小城鎮和落戶，落戶指的不僅是戶籍，還要有地住，享受城市資源覆蓋。這件事作為中國城鎮化的主要任務，因此可以推斷，2010年到2015年十二五規劃以及此后長期戰略發展中，在前十年我們曾經依靠農民工為城里人建城市和住房的時代將轉折為依靠城里人為農民工建城市和住房的時代，謝謝大家。

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