2009年8月27日，2009中國中小企業大巡診珠海站活動召開。圖為中國中小企業協會副秘書長李魯陽在2009大巡診珠海站活動上致辭。(來源：資料圖片)

　　2009年8月27日，2009中國中小企業大巡診珠海站活動召開。圖為中國中小企業協會副秘書長李魯陽在2009大巡診珠海站活動上致辭。

　　各位來賓大家上午好。很高興能夠參加今天的會議。應會議組織者的要求，就“中小企業的機遇和挑戰”問題，發表一些個人的看法。

　　去年下半年以來，國際金融危機不斷蔓延，世界經濟增長放緩，對于我國經濟造成的負面影響明顯增加，企業特別是中小企業受到的沖擊越來越大，部分地區和行業中小企業生產經營出現了較大困難。特別是去年9月份以來，中小企業困難加劇，企業效益增幅下滑較快，虧損擴大，減產、停產和倒閉現象增多。分析造成中小企業生產經營困難的原因，主要是國際市場大幅度萎縮和中小企業融資更加困難等。針對這些問題，中央有關部門和各級地方政府出臺了一系列支持中小企業發展的政策措施，包括各級財政紛紛增加了中小企業專項資金，支持擔保機構的建設，減輕中小企業的稅費負擔，各大商業銀行建立中小企業金融服務專營機構等。這些支持中小企業發展的政策措施發揮了積極作用。但總的來看，中小企業面臨的問題和困難尚有不少，生產經營形勢仍然十分嚴峻。據中國人民銀行南京分行今年一季度企業家問卷調查顯示，中型企業、小型企業經營狀況景氣指數分別比上季度下降4.75個和18個百分點，均跌至2001年以來的最低點。另據有關部門統計，至去年年末，歇業、停產、倒閉的中小企業占7.5%，對就業帶來不利影響。

　　當然，換個角度看問題，目前中小企業面臨的嚴峻形勢，并不僅僅是由企業外部環境造成的，也有企業自身存在的問題。比如，一些中小企業管理和技術水平低，過度依靠低價競爭，一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環境，企業技術和管理水平低，市場競爭能力差、抵御風險能力差。比如，一些中小企業“專、精、特、新”特征不突出，在大企業協作配套、勞動密集型產業、服務業等領域，專業化程度低，分工協作水平不高。又如，一些中小企業缺少自主知識產權和自有品牌，核心競爭力不強。再如，部分中小企業經營管理水平低，財務制度不規范，產品結構趨同、附加值低，缺乏真實可信的財務報表和良好的連續經營記錄，信用不足、缺失或信息不對稱，制約了中小企業獲得貸款。

　　中國人的思維非常高明，高明的思維往往通過文字能夠表示出來。“危機”這個詞匯，就將“危”和“機”并列在一起，揭示了危中有機的內在規律。充滿挑戰的境遇，之所以能夠轉化為充滿希望的的機遇，盡管原因很多，我看最主要的是，把人們逼入險境，迫使人們為了生存，激發出比在順境下多出很多倍的斗志和智慧，從而征服艱難困苦，化險為夷，重入佳境。目前，中小企業所處的外部環境，迫使中小企業必須進行自我調整，完善經營管理，規范財務制度，提高產品質量和市場競爭力；要求各級政府必須進一步采取更加有力的措施，積極扶持中小企業發展。這些都是保持和發展國民經濟企穩回升態勢所必不可少的。

　　當前，企業尤其應當做好以下幾項工作：

　　一是要主動開拓國內外市場，積極拓展新的市場。按照中央擴大內需的方針，當前中小企業要積極開發國內市場的潛在需求，努力開拓國內市場，尤其是廣大農村市場。要加強市場營銷和隊伍建設，著力在企業信譽、服務、品牌和產品創新上下功夫，強化營銷管理，搞好市場定位，制定切實可行的營銷策略，建立穩定的客戶網絡，搞好售后服務。與此同時，由于美、歐、日陷于經濟衰退，廣大中小企業還應該積極拓展拉美、非洲、中亞及南亞的市場，穩定外部需求。

　　二是要大力加強企業經營管理，加強企業員工的培訓，千方百計提高勞動生產率，挖掘潛力，降低生產成本。當前我國中小企業普遍存在管理水平低、基礎薄弱等問題，制約了中小企業的發展。加強管理，挖掘內部潛力，向管理要效益，全面提高中小企業素質和市場競爭力，是企業發展的內在要求。廣大中小企業要從自身實際出發，不斷學習和采用國內外先進的管理理念、方法和手段，加快建立健全安全、勞動、財務、質量等各項管理制度，夯實管理基礎，推進管理創新和制度創新。

　　三是要著力調整結構，轉變發展方式。廣大中小企業要堅持把節約資源和保護環境放在更加突出的位置，進一步調整和優化結構，樹立資源節約、環境友好和循環經濟理念，按照堅持走新型工業化道路的要求，大力發展清潔生產、節約生產、安全生產。

　　四是要加快自主創新，全面提高企業素質，提升競爭能力和抗風險能力。我國經濟的發展已經到了各種生產要素成本逐漸升高的轉型期。企業無論大小都必須大力提高自主創新能力，形成自己的知識產權，培育企業自主品牌，增強市場競爭能力、應變能力和抵御風險能力。這不僅有利于企業應對當前的困難，也是企業持續發展的根本出路。

　　在中小企業苦練內功的同時，必須采取更加有力的措施積極扶持，特別是切實解決融資難問題。

　　首先，各商業銀行需要深化體制改革，加大金融產品、業務流程的創新力度。我國中小企業融資主要依賴銀行貸款，直接融資比例不足2%，銀行貸款、民間借貸約占98%。一般來說，商業銀行的基本屬性就是要規避信貸風險，追求經濟效益。而中小企業貸款的風險大一些、成本高一些。所以，商業銀行的屬性決定了大銀行偏愛大項目、大企業而遠離中小企業。去年9月以來，中小企業融資問題備受關注，有關部門出臺了一系列政策措施，力求緩解中小企業融資困難。但廣大中小企業融資難和資金短缺的問題依然存在。為了進一步改善中小企業的金融服務，必須加大各商業銀行的體制改革以及金融產品創新、技術創新、業務流程創新和人員培訓的力度，加大對中小企業貸款的支持。金融機構要簡化中小企業貸款程序，單獨安排信貸規模，重點滿足符合產業和環保政策，有市場、有技術、有發展前景的企業流動資金需求。銀監會要進一步加強對各商業銀行擴大中小企業金融服務的引導和支持，加強對各商業銀行的檢查監督，把支持中小企業貸款的各項政策措施落到實處。各商業銀行成立的中小企業貸款專營機構，要規定支持中小企業信貸的年度投入目標，單獨進行財務核算，另立績效考核標準，進行單獨的考核和獎懲。同時，政府應當大力支持小銀行的發展，降低設立小銀行的審批門檻，發揮中小金融機構機制靈活的優勢，為數量眾多、千差萬別的中小企業提供優質服務。

　　第二，要抓緊完善中小企業擔保體系。為緩解中小企業融資難問題，鼓勵擔保機構開展中小企業貸款擔保業務，中央財政下達了10億元中小企業信用擔保業務補助資金，資助330家符合條件的信用擔保機構。中央財政對“具有一定規模、管理規范、風險控制能力較強”的中小企業信用擔保機構給予一定比例的資助，對引導社會資金流向、提升中小企業信用能力和擴大融資規模有積極意義。在中央財政的帶動下，地方財政部門也加大了對中小企業政策扶持力度。去年下半年，安徽、江蘇、廣東等15個省份財政部門共增加支持中小企業的各項資金約100億元，重點用于支持中小企業信用擔保體系建設及鼓勵金融機構增加中小企業貸款規模等。這些都是能解決實際問題的措施。

　　第三，要積極培育和健全多層次資本市場體系，拓寬中小企業的直接融資渠道。我國的中小企業數量龐大，分布于制造業、建筑業、采礦業、運輸業、商貿業、餐飲業、現代服務業等各行各業。從發展階段上劃分，有創業期、成長期、成熟期。銀行不可能也不應該把不同形態的中小企業融資問題全包下來。比如，創業初期的高科技企業，企業規模很小，幾乎沒有什么經營業績，還來不及建立企業的信用記錄，沒有或很少有可供抵押的資產，一般來說，這類企業的第一筆、第二筆融資只能從風險投資基金、創業投資基金獲得股權融資。因此，要滿足數量龐大、分布于各行各業、處在不同發展階段的廣大中小企業多元化的融資需求，必須積極穩健地培育和健全多層次資本市場體系，使得一部分企業能夠從證券市場、產權交易市場和債券市場上獲得資金，拓寬廣大中小企業的直接融資渠道。創業板正式進入具體實施階段，必將有力支持中小企業創新融資方式，進一步緩解中小企業融資難的問題。要嚴格準入，加強監管，盡快細化創業板市場相關規則。

　　第四，要引導和監督企業加強誠信體系建設，建立規范透明的管理制度，建立真實可信的財務報表，積累企業的信用記錄。企業要不斷努力提高自己的核心競爭能力，堅持自主創新，培育自己的品牌，不斷優化產品結構、產業結構，轉變發展方式，走“專、精、特、新”的發展路子。企業投資人及經營者要學習和運用金融知識，提高多渠道融資的能力。

　　此外，講到中小企業資金短缺，還有一個不容忽視的問題，就是一些大企業拖欠中小企業貨款。許多中小企業反映，如果大企業不拖欠他們的應收款，其資金壓力本來是沒有這么大的。一大批中小企業是大企業的原材料、零部件供應商，有的大企業拖欠貨款半年以上，而且不付利息。中小企業如果向大企業催收貨款，大企業常以中止合同相要挾。中小企業只能自己背負沉重的資金包袱。為此，建議有關部門加緊制定法規，使無理拖欠中小企業貨款者受到經濟和信用方面的制裁。

　　加大對中小企業的支持力度，除了要著力解決中小企業融資難問題，還要增加各級財政的中小企業專項資金規模，加強對中小企業節能減排、技術創新、產品結構調整、外貿出口、政策性擔保等方面的財政支持；要擴大市場準入，鼓勵、支持和引導中小企業進入公共事業、基礎設施等領域；要轉變政府職能，加強和改善對中小企業的服務，提高辦事效率，幫助企業解決實際困難；要加強信用擔保和信用服務、技術創新服務、創業培訓服務、市場開拓服務、管理咨詢服務，加快建立健全中小企業社會化服務體系；要支持中小企業實行產業轉型和結構優化升級，遵循市場規律，抓住時機，調整企業產品結構，鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展，推動中小企業聯合、兼并，提高產業集群度，增強與大企業的配套協作能力、市場競爭力和抗風險能力。

　　在國際環境依然十分嚴峻復雜，國內經濟發展又處在企穩回升關鍵時期的情況下，廣大中小企業應當振奮精神，積極應對挑戰，努力發揮中小企業保增長、保就業、保民生、保穩定的重要作用，爭取實現新發展。

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