2009年11月26日，2009中國中小企業大巡診蘇州站活動召開。圖為中國中小企業協會副秘書長李魯陽在09大巡診蘇州站活動中致辭。(來源：資料圖片)

　　2009年11月26日，2009中國中小企業大巡診蘇州站活動召開。圖為中國中小企業協會副秘書長李魯陽在09大巡診蘇州站活動中致辭。

　　各位來賓、各位企業家，2009中小企業大巡診蘇州站活動隆重舉行了，本次活動是由中國中小企業協會、蘇州市經貿委、蘇州市中小企業局聯合主辦，蘇州市中小企業協會、蘇州市中小企業服務中心具體承辦的，還有一些重要的國家機關、科研單位和企業以及媒體給予積極的支持和幫助。本次大巡診蘇州站活動是在國務院新近發布關于進一步促進中小企業發展的若干意見的新形勢下舉辦的，是第三屆中國中小企業節在上海成功舉辦后的又一次重要活動，借此機會我代表中國中小企業協會，向參加本次活動的各位來賓表示熱烈的歡迎，對為中小企業發展做出貢獻的蘇州市政府及相關部門，蘇州市中小企業家表示誠摯的問候和感謝。

　　本次活動以經濟復蘇漸行條件下的中小企業發展為主體，著名經濟學家，頂級金融機構，企業管理咨詢專家，管理信息化專家到會指導，針對2009年中小企業面臨的融資上市、盈利能力提升、信息化改造及營銷等重要問題，現場提出解決方案，相信通過此次活動一定會對蘇州市經濟工作和中小企業工作產生一定的積極影響。各位來賓當前中小企業工作得到了國家的高度重視，今年12月，國務院將向全國人大常委會匯報全國的中小企業工作，并接受全國人大常委會的審議。全國人大財經委為了做好審議的前期工作，廣泛聽取了有關方面的匯報，并赴一些地區進行實地調研，全國政協也在今年上半年開展了相關的調研工作，中國中小企業協會通過參與這些工作，對全國中小企業現狀有了進一步了解。總的看，目前經濟回升的基礎還不穩固，中小企業發展形勢仍然十分嚴峻，還面臨許多的問題和困難。

　　一缺乏科學健全的統計標準和統計制度，特別是小企業情況不明。長期以來，中小企業統計工作相對薄弱，特別是小企業和微小企業統計缺失較為嚴重，導致小企業情況不明，很難為決策提供科學依據。

　　中小企業涵蓋了全社會99%以上的企業，統計上失去了針對性。例如中小工業企業的劃分標準為同時滿足就業人數在2000人以下，年銷售額在3億元以下，資產總額在4億元以下，與國際通行條例相比上線較高，而且其中一條不符合標準，則企業下滑一等。目前很多企業資產規模很大，員工人數卻很少，如房地產公司，投資公司等，也被劃為中小企業，特別在立法和制訂政策時，把中性企業和小型企業一并對待過于籠統，降低了法律和政策實施的力度和針對性。而本應獲得更多扶持的個體工商戶卻沒有納入統計上的中小企業范疇。

　　二現行企業劃分標準沒有涵蓋全部行業尚存空白，現行企業劃分標準僅包括工業、建筑業、交通、郵政和批發零售業、住宿和餐飲業，對中小企分布較廣泛的服務業中的很多行業例如信息服務業、金融業、房地產業、商務服務業和社會服務業沒有劃分標準，也沒有納入統計范圍。

　　三中小企業日常進步統計缺失，即便既定劃分企業標準行業中，完整的企業數據也僅在經濟普查年份才有，在日常統計中，工業僅有規模以上的分企業數據、批發零售、住宿餐飲，僅有限額以上的分企業數據，規模以下工業企業、住宿和餐飲業企業無分企業數據。因此現在進一步統計報表中的中小企業數據實際上并不完整。

　　第二個問題，小型和微小型企業融資依然困難，中小企業融資難的問題需要進一步再認識。實際上目前中小企業中規模較大，效益較好的企業貸款并不困難，真正融資困難的是規模以下的小企業特別是微小企業以及個體工商戶等，銀行信貸資源主要集中在大中型企業，約占全部企業貸款的80%以上，絕大多數小企業和微小企業達不到銀行審貸標準，很難獲得支持。據有關部門調查統計，規模以下小型和微小型企業貸款覆蓋率不足5%，絕大多數小企業和微笑企業與銀行從未建立過信貸關系。從去年底大今年七月底金融機構新增貸款達8萬億元，小企業僅得7千萬元。今年上半年新增中小企業貸款中，中型企業占其中的60%以上，小企業獲得貸款的絕大多數也是規模以上的小企業。

　　且貸款增數和余額均有所回落。例如8月底工商銀行河南省分行，今年前八個月企業貸款增量約為111億元，其中大中型企業的占比分別為22.68%，72.23%，小型企業占比只有5.09%。安徽省上半年微小型企業貸款增幅低于同期隔行貸款平均增速8.75個百分點，小企業融資渠道依然優先，主要還是依賴銀行貸款，其他融資渠道不同場，據調查銀行貸款在中小企業獲得融資中所占比重上海站75%，安徽接近90%，民間融資最為發達的浙江也在60%，企業發債上市門檻較高，融資租賃等業務發展時間短，規模小，難以滿足中小企業多樣性、多層次融資需求。目前國外中小企業約有60-70%的資金，依靠股權融資等直接融資渠道得以解決，與之相比我國差異很大。

　　主要原因是發展環境不完備，受到制約較多，具有關行業協會統計，涉及融資租賃發展的有十幾個部門，這些部門都有限制和影響融資的規定，導致該行業在我國遠未發揮應有的作用。

　　金融資源主要為少數大型商業銀行所掌握，銀行同治化競爭日趨嚴重，以國外水平相比，我國按人口平均的金融機構數量，應顯不足。特別是中小型非存款類金融機構數量有限，僅靠大銀行難以滿足量大面廣的小企業需求。

　　據調查，銀行對小企業貸款的信貸成本和管理成本是大中型企業的5-8倍，而小企業出現不良貸款的風險比大企業多得多。盡管商業銀行積極相應國家號召，努力開展小企業貸款業務，但還是會選擇好中選優小中選大的原則，基本選擇其中較大的企業授信，大銀行過多向小企業貸款，不但會擠壓中小金融機構的市場空間，而且會拉低利率水平，使得中小金融機構無法通過利率手段覆蓋中小企業貸款相對較高的風險。信貸管理體制不適應中小企業，金融技術和產品創新滯后，現有商業銀行管理制度中，沒有專門針對中小企業，特別是小企業貸款的特別規定。目前金融機構已經付出很大努力進行業務創新，但實際效果有限，且很多創新缺乏法律和政策依據，據銀行反應，一般情況下，小企業35個信貸要素中至少有25個難以符合要求，而這又是商業銀行辦理貸款的基本要求，有些已經固化在銀行電腦的審貸系統中、無法規避。

　　即便是一些效益很好，前景可觀的高新技術企業也由于缺乏符合條件的抵押品而難得獲得貸款，水景市網絡技術公司就是一個典型的例子，該公司是北京奧運會、上海世博會平面媒體設計制作上，又成功獲得2012年倫敦奧運會平面媒體設計權，發展前景很好，卻由于實物抵押難以獲得銀行貸款。另外商業銀行貸款決策權普遍上升到省一一級分行，基層分行信貸全額不等，影響中小企業貸款業務的積極性。

　　第三個問題，企業生產經營成本較高，社會負擔較重，我國GDP平均水負載國際上處于較高水平，企業按規定承擔職工養老，失業、工商等各項社會保險的綜合繳費率超過30%，近年來各種協會、會員費、登記注冊費又成為企業新的負擔。一些地方企業注冊登記繁雜，存在很多隱性障礙。一個企業注冊登記需要106項審計，相互交叉很多，嚴重影響創業投資核心企業的設立。許多企業平時還要應付各種檢查，使得本來就經營困難的中小企業不堪重負。金融危機爆發后中小企業開工普遍不足，庫存增加，財源受到限制，進一步加劇成本壓力。

　　目前銀行對中小企業貸款的利率普遍上浮15-30%，此外，還要支付審計費、抵押評估費、抵押登記費、擔保費、公正費、保險費、法律意見費，信用評級費，工商查詢費等11項費用，導致中小企業綜合融資成本高大10-12%，而大企業通常在8%左右，甚至還可以獲得銀行利率下浮等待遇。一些商業銀行審批貸款流程長、審批復雜，影響企業資金需求的及時性。

　　第四個問題，社會信用、產品質量、節能環保等方面還存在較多問題。中小企業信用意識總體上較為單薄，信用水平較低，經營管理水平相對粗放，產品質量狀況不容樂觀。據有關部門和金融機構反應，有些中小企業內部管理混亂，財務制度和信息不透明甚至存在惡意逃避債務情況，部分企業生產技術落后，技術含量不高，產品低、質量可靠性差，一些行業重復建設、低成本競爭現象普遍存在。一些生產經營者缺乏法制觀念，對法律法規、生產標準等缺乏必要的了解。有的變相不簽訂勞動合同，不重視員工勞動保護，有的偷工減料，以次充好，有的逃避監督，中小企業產品質量安全問題時有發生，據質監部門調查，中小企業抽查的產品質量水平明顯低于大中型企業，資源浪費和環境污染情況較為嚴重。

　　第五個問題促進小企業發展的法律政策環境有待進一步改善。法律環境尚不完善，主要是貫徹落實不到位，配套政策不完善等，影響法律實施效果。例如國務院迄今尚未制訂中小企業促進法實施辦法，該法第十二條規定的，國家設立中小企業發展基金還沒有設立，另據金融部門反應，在擔保法、貸款通則等法律法規中，也還存在一些不利于中小企業融資的規定和內容，亟待修訂與調整。例如貸款通則不允許企業先借后還，中小企業通常流動資金緊張，容易造成企業資金鏈斷裂。或在不同地區實施效果不盡相同，一些地方和企業反映，擴大內需一攬子計劃對房地產、汽車、建材等少數行業拉動效應較大，而對量大面廣的生產生活消費者和加工外貿生產企業和勞動密集型企業拉動有限。政府采購偏向國際品牌和國內大企業，中小企業產品中標率較低部分地區的一些管理部門發展觀念有待更新，主動服務意識不強。促進中小企業發展要堅持政府支持，改善外部環境與引導企業加強創新，改善管理相結合。特別要依靠企業發揮自身主體性作用，依靠市場化辦法，著力解決企業面臨的問題和困難，為其發展創造良好的法律政策環境，推動中小企業走可持續發展之路。由于時間關系，后面部分在這里不講了，謝謝大家。

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