新浪財經訊11月28日上午9:00，由北京交通大學主辦、中國博士后科學基金和中國產業安全投資基金協辦的“第三屆中國產業安全論壇”在人民大會堂隆重舉行。本屆論壇主題為“關注金融產業安全 共促國家經濟發展”。以下為北京交通大學中國產業安全研究中心學術委員會副主任張國祚主旨講話。

　　金融是現代經濟的核心。金融危機必然導致整個經濟的蕭條。而經濟是基礎，經濟蕭條又必然影響上層建筑，影響社會的各個領域。這次由美國次貸危機引起的國際金融危機，來勢之猛、影響之烈、波及范圍之廣，遠甚于1929年那場世界性的經濟危機，因為那時經濟全球化的程度還遠沒有象現在這樣深，各國經濟的關聯性還比較薄弱。這次金融危機已經重創了美國、日本、歐盟、俄羅斯等國家和地區的經濟。我國雖然在吸引外資、貿外出口、加工制造、鼓勵消費者信心等方便也一度受到明顯影響，但是，從今年第一季度起，經濟開始明顯回升，GDP實現了6.1%的增速，到第二季度實現了7.9%的增速，而到第三季度則達到了8.9%的增速。對此，世界大為驚訝，因為美國和歐洲剛剛脫離金融危機的谷底，就連世界第二大經濟實體日本，其第三季度的增速也只能達到1%左右。綜觀這場金融危機給各國造成的影響，可以說，周邊一片恐慌，我國風景獨好。正如俄羅斯聯邦行政學院院長葉戈羅夫所說，在這場金融危機中，中國是唯一一個應對最有效的國家，其他任何國家都沒有達成如此好的效果。面對金融危機的肆虐，中國比西方發達國家所表現出的承受能力和應對是如此之強，這不能不使被許多人推崇的資本主義發展模式受到冷戰結束以來前所未有的質疑。今年年初1月9日，英國廣播公司(BBC)公布了對27個國家2.9萬民眾的調查。結果僅有11%的人認為資本主義在正常運行，而有23%的人認為資本主義存在致命弱點，51%的受訪者認為資本主義系統需要變革。其中有15個國家半數以上的受訪者認為大企業應該國有或國家控股。特別是曾經以資本主義發展為榜樣、實行“休克療法”式改革的俄羅斯，有高達77%的受訪者贊同這一觀點。相反，人們對中國模式的議論逐步升溫。雖然眾說紛紜 ，但美國《華盛頓郵報》的觀點似乎引起更多的共鳴。其觀點是，面對金融風暴的考驗，當美國在世界各地民意和影響力遭受打擊時，中國卻雙獲豐收；當美國模式褪色時，中國模式卻得到了新的光芒。為什么冷戰結束后僅僅十幾年的光景，一向財大氣粗、獨霸超強、遙遙領先、不可一世的世界老大美國，其發展模式會受到如此奚落，而中國模式卻受到如此青睞？人們可以從不同角度思考，并能找出很多原因。但歸根到底，就是因為美國的經濟運行違背科學發展觀；而中國的經濟運行越來越符合科學發展觀。 因此，為了更加有效地應對和化解金融危機，必須認真貫徹落實科學發展觀。幫西方國家解決金融危機難題，我們現在還沒有足夠的實力；但做好自己的事，則義不容辭、勢在必行。為此，應該從以下幾個方面下功夫。

　　第一，要牢記科學發展觀“以人為本”這個核心，時刻不忘絕大多數人的根本利益。這次國際金融危機使資本主義自由主義經濟弊端再一次暴露出來，這種弊端的要害就是有違以人為本。正如英國《獨立報》商業版主編瑪格麗塔·帕加諾所說，美國這次金融危機，“政府有責任，因為它允許人們負債累累，金融監管者有責任，因為他們不對銀行過度放貸進行嚴格控制；公眾也有責任，因為他們過分依賴貸款度日。”顯然，美國政府和金融監管者沒有把大眾的利益放在首位，無論是為了刺激消費而連續25次降息，還是為了避免通貨膨脹而連續17次提高利率，著眼都是企業的經濟利潤，而不是大眾的承受能力。若是堅持以人為本，心系最大多數人的根本利益，就不會濫發金融產品，就不會為刺激消費而不計后果地鼓勵大眾依靠貸款度日，就不會放松對銀行放貸的監管，就不會允許銀行資本家不受政府法律限制地領取高出普通員工上百倍的“工薪”，乃至面對金融危機給民眾帶來恐慌時，華爾街花旗銀行的巨頭還要購買一架價值4200萬美元的私人飛機。近日，紐約股市剛剛上揚，花旗銀行的25名高管中有14人的年薪就加到達500萬美元到800萬美元。美國民眾對此非常不滿，他們認為華爾街同政界有著千絲萬縷的聯系。盡管奧巴馬大馬華爾街“無恥”，但只要美國現行制度不改，奧巴馬也無可奈何。事實上，只有最大多數人的利益得到保護，才能保持旺盛的購買力，擴大內需才能真正成為拉動經濟的杠桿。因此，為抵御和化解金融危機，首先必須堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果與人民共享。我們國家在金融危機時期所以社會經濟穩定，那是因為我們黨和政府始終把關心群眾生活、維護社會穩定放在首位。

　　第二，要符合“全面協調可持續”的基本要求。《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼說得很精辟：“目前全球金融海嘯中隱含著全球化的核心真相：我們彼此相關，但沒有人負責。”這一觀點既揭示了經濟全球化的一個顯著特征，也揭示了美國金融危機的一個成因。美國次貸危機的發生，恰恰是因為有違全面協調可持續的考量。我們黨的高明就在于，不是僅就金融談金融，而是為保證金融穩定，采取了一系列全面協調可持續的應對措施。主要有四個方面。一是實施大規模的政府投入和結構性的減稅，以擴大內需。二是大范圍內調整產業結構并制定振興規劃，涉及關系國計民生的十個重大行業。三是鼓勵科技創新，提高產業科技含量，為經濟發展提供支撐和后勁。四是大幅度提高社會保障水平。上述措施已經明顯見效。為了更好地吸取美國的教訓，我們必須進一步堅持全面協調可持續地發展。講全面，既要考慮東部發展，又要考慮中部、西部、南部和北部的發展；既要考慮城市發展，又要考慮農村發展；既要考慮經濟的發展，又要考慮政治、文化、社會、生態、黨建等各方面的發展。講協調，就要立足于經濟、政治、文化、社會、生態的相互支持、相互策應、相互補臺、相互促進的全局去謀劃經濟的發展和金融的管理。不能僅就經濟談經濟，更不能僅就金融來談金融。講可持續，就要有長遠的發展眼光，追求發展的永續性。因此，在制定發展的思路、布局、政策、措施時，不能只圖權宜之計；不能為了“醫得眼前瘡”，卻要“剜去心頭肉”；不能殺雞取卵，不能竭澤而漁；不能為了應對眼前的金融危機而作出短視的決策。

　　第三，要遵循“統籌兼顧”的根本方法。既然金融是經濟運行的核心，那么，它必然影響經濟布局、產業格局、產品結構，進而影響能源、材料、生產、交通、運輸、市場、貿易。反過來，所有這些經濟環節和要素的運行又必然會影響金融業的發展。因此，在制定經濟發展規劃時必須對各個部門、各個領域統籌兼顧，這樣才能使整個經濟發展成為一個有機整體。而經濟發展中體制、機制、所有制、分配制，又不可避免地與政治、文化、社會、黨建等方面相聯系。這同樣需要統籌兼顧，避免單打一或顧此失彼。毫無疑問，必須始終堅持以經濟建設為中心，但是，絕不能認為化解金融危機只能在金融上、經濟上想辦法，何況“一手硬、一手軟”的做法從來都是有隱患的。特別值得注意的是，兼具經濟效益和社會效益的文化產業甚至可以在金融經濟危機海嘯中逆水行船。例如，美國1929年至30年代的經濟危機，卻為新聞出版、影視娛樂業發展帶來機遇。因此，在應對和化解金融危機過程中，絕不能忽視政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設。為了應對和化解金融危機，既要統籌經濟內部各產業、各領域、各部門、各環節的發展，又要統籌經濟與經濟外部的政治、文化、社會、生態、黨建等的協調發展，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展與對外開放。只有具備這種眼觀六路、耳聽八方的本領和整合全局、統籌一切的視野，才能臨危不懼、處變不驚、應對得法。

　　總之，只有緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照科學發展觀的根本要求謀劃布局、貫徹落實，才能有效地抵御和化解金融危機，使風險盡可能低，使發展盡可能快，使效益盡可能好，使我國經濟繼續保持平衡、有序、較快、健康的發展勢頭。