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季曉南:增加我國黃金儲備 緩解外匯儲備風(fēng)險(xiǎn)

http://www.sina.com.cn  2009年12月11日 10:24  新浪財(cái)經(jīng)
季曉南:增加我國黃金儲備緩解外匯儲備風(fēng)險(xiǎn)
  2009年11月28日,“第三屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇”在人民大會堂隆重舉行。上圖為國務(wù)院國資委大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南主旨講話。(來源:資料圖片)

  新浪財(cái)經(jīng)訊11月28日上午9:00,由北京交通大學(xué)主辦、中國博士后科學(xué)基金和中國產(chǎn)業(yè)安全投資基金協(xié)辦的“第三屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇”在人民大會堂隆重舉行。本屆論壇主題為“關(guān)注金融產(chǎn)業(yè)安全 共促國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。以下為國務(wù)院國資委大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南主旨講話。

  第三屆中國產(chǎn)業(yè)安全論壇將“關(guān)注金融產(chǎn)業(yè)安全,共促國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展”確立為主題,十分重要,也十分必要。這次論壇確定的十幾個(gè)發(fā)言,有四個(gè)是談外匯儲備問題的,可見外匯儲備安全已受到廣泛和高度關(guān)注。去年以來,由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會前會長高尚全同志主持、華頓經(jīng)濟(jì)研究院院長沈含耀組織、北京和上海部分專家學(xué)者參加的課題組,就“增加我國黃金儲備,優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)”的問題進(jìn)行了研究,我參加了課題的研究和討論。借此機(jī)會,我簡要介紹課題研究的成果和要點(diǎn)。

  一、增加黃金儲備具有重大的戰(zhàn)略意義

  黃金自古以來就是硬通貨,對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會和金融市場秩序具有極為重要的作用,是十分重要的戰(zhàn)略性資源。美國黃金儲備長期保持在8000多噸的水平,這次國際金融危機(jī)爆發(fā)后,美國大舉借債,債臺高筑,卻沒有出售一克黃金。歐洲一些國家,如德國、法國,也是黃金儲備比較大的國家,在金融危機(jī)中盡管遭受巨大沖擊,但不僅沒有出售黃金,反而增持黃金。中東一些國家也在不斷增持黃金。黃金儲備的戰(zhàn)略意義由此可見。

  就我國而言,增加黃金儲備的戰(zhàn)略意義還在于可以緩解外匯儲備風(fēng)險(xiǎn)。我國外匯儲備已超過2萬億美元,其中70%是美元資產(chǎn),現(xiàn)行的外匯儲備結(jié)構(gòu)使我國國民財(cái)富的安全在很大程度上受制于他國,如果美元繼續(xù)貶值,勢必會造成我國外匯儲備的大幅縮水。通常情況下,美元貶值,黃金升值,將我國的部分外匯儲備轉(zhuǎn)換成黃金儲備,可以對沖我國美元資產(chǎn)貶值的損失,緩解外匯儲備風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國民財(cái)富安全。

  這次國際金融危機(jī)的爆發(fā),使世界各國都強(qiáng)烈意識到有必要重新建立國際金融秩序。增加我國黃金儲備,有利于在重建國際金融秩序的過程中增強(qiáng)人民幣的話語權(quán)。從長遠(yuǎn)來,增加黃金儲備有利于人民幣走向國際化,為人民幣成為國際硬通貨提供重要基礎(chǔ)。

  二、增加黃金儲備應(yīng)成為優(yōu)化和調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要選擇方向

  優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)可以有多種選擇,其中一個(gè)重要方面是調(diào)整外匯儲備中的外幣結(jié)構(gòu),但在美元、歐元等世界主要貨幣長期內(nèi)逐步貶值趨勢已確立的情況下,可供選擇的空間十分有限,同時(shí)大幅減持美國國債還可能給中美關(guān)系帶來沖擊。而黃金作為一種特殊資產(chǎn),其價(jià)值受各國財(cái)政和貨幣政策的影響較少,在未來可預(yù)見的較長一段時(shí)間內(nèi),黃金還有升值的趨勢。因此,將部分外匯儲備變?yōu)辄S金儲備,應(yīng)成為優(yōu)化我國外匯儲備結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要選擇方向。

  把外匯儲備轉(zhuǎn)為外匯資產(chǎn),也是優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要選擇。日本黃金儲備相對較少,但日本是外匯資產(chǎn)大國。我國應(yīng)進(jìn)一步支持企業(yè)積極“走出去”,通過海外直接投資,將一部分外匯儲備轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈪R資產(chǎn)。但企業(yè)進(jìn)行海外直接投資也存在較大的風(fēng)險(xiǎn),特別是進(jìn)行海外重要的資源性投資,經(jīng)常容易引起猜疑和阻礙,將一部分外匯儲備轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾馁Y源性資產(chǎn)還需要一個(gè)過程。

  提高我國黃金儲備在外匯儲備中的比重也要求增加黃金儲備的規(guī)模。截止2007年年底,美國黃金儲備與外匯儲備的比例為75%,德國為63%,法國是66%,我國黃金儲備僅占外匯儲備的1.4%。顯然,我國黃金儲備與外匯儲備的比例過低。今年以來,我國黃金儲備有所增加,黃金儲備占外匯儲備的比例也有所提高,但與我國巨大的外匯儲備相比,黃金儲備仍顯不足。

  此外,從黃金儲備與GDP的關(guān)系看,也應(yīng)增加我國的黃金儲備。截止2008年年底,我國的GDP為4.3萬億元,位居世界第三,普遍認(rèn)為不久我國GDP將超過日本,躍居世界第二。但我國外匯管理局公布的最新黃金儲備也僅為1054噸,排世界第五位。美國作為經(jīng)濟(jì)第一大國,擁有8000多噸黃金儲備,德國為3400噸,法國為2700噸,而GDP不到2萬億美元的意大利也擁有2400噸的黃金儲備。應(yīng)使我國的黃金儲備與我國經(jīng)濟(jì)的地位相適應(yīng),相匹配。

  三、以產(chǎn)業(yè)界為主渠道增加黃金儲備

  黃金一般可以分為金融性黃金、礦產(chǎn)資源性黃金和商品性黃金。金融性黃金主要指掌握在各國貨幣當(dāng)局手中的黃金儲備。目前,全球官方儲備的黃金大約為3萬噸左右,主要集中在美國和歐盟。在金融性黃金市場中,交易主體主要為各國中央銀行以及部分有較大影響力的商業(yè)銀行,市場的交易量有限,交易的透明度較高,通過金融領(lǐng)域大幅增加黃金收購,很可能推動國際金價(jià)大幅上漲,從而極大地提高我國黃金增儲的成本,也不利于國際黃金市場的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),由于國際金融領(lǐng)域的黃金交易量和交易者有限,即使高價(jià)收購,能夠買到的數(shù)量也有限,直接從國際金融領(lǐng)域增儲黃金難度很大。與此不同,礦產(chǎn)資源性黃金和商品性黃金的市場規(guī)模大,交易條件較為寬松,而且,從礦產(chǎn)資源領(lǐng)域收購的原生金沒有經(jīng)過加工、增值過程,成本也是最低的。因此,在繼續(xù)通過金融性黃金領(lǐng)域增加我國黃金儲備的同時(shí),應(yīng)將增加我國黃金儲備的著力點(diǎn)放在礦產(chǎn)資源性黃金領(lǐng)域和商品性黃金領(lǐng)域,通過增持礦產(chǎn)資源性黃金和商品性黃金并轉(zhuǎn)換為金融性黃金,以實(shí)現(xiàn)增加黃金儲備的戰(zhàn)略性任務(wù)。應(yīng)該說,這是一種現(xiàn)實(shí)和可行的選擇。

  四、積極打造增加儲備黃金的戰(zhàn)略平臺

  將產(chǎn)業(yè)界作為增加黃金儲備的主渠道,將增加礦產(chǎn)資源性黃金和商品性黃金作為增加黃金儲備的著力點(diǎn),就應(yīng)將經(jīng)營礦產(chǎn)資源性黃金和商品性黃金的企業(yè)作為增加黃金儲備的運(yùn)作平臺或工具。中國黃金集團(tuán)作為專門開展黃金交易和開采的中央企業(yè),其前身是國家黃金局,也是我國在世界黃金協(xié)會的唯一會員單位,其黃金儲量、資本規(guī)模和未來發(fā)展的勢頭等在國內(nèi)黃金企業(yè)中都是領(lǐng)先的,是我國黃金企業(yè)的龍頭企業(yè),應(yīng)是增加黃金儲備的合適運(yùn)作平臺。可以考慮通過增加資本金、擴(kuò)權(quán)經(jīng)營權(quán)等提升中國黃金集團(tuán)增儲黃金的運(yùn)作能力。同時(shí),可以考慮通過與金融機(jī)構(gòu)共同注資的方式,打造產(chǎn)業(yè)界與金融界相互轉(zhuǎn)換交流的平臺,實(shí)現(xiàn)黃金的戰(zhàn)略性收儲。還可以考慮通過合資、合作等多種形式,聯(lián)合一些在國外擁有黃金探礦權(quán)的民營企業(yè)以及擁有國外金礦資源的其他企業(yè)共同完成增儲任務(wù)。

  五、抓住和用好增加黃金儲備的重要機(jī)遇期

  國際金融危機(jī)為我國通過產(chǎn)業(yè)界增加黃金儲備提供了難得的機(jī)遇:受國際金融危機(jī)的影響,一些黃金儲量豐富的國家和地區(qū)投資急劇減少,歡迎外國投資者去收購或開采金礦;一些大型礦業(yè)集團(tuán)和冶煉集團(tuán)出現(xiàn)嚴(yán)重的生存危機(jī),急于通過出售股權(quán)或出售資源緩解自身危機(jī);國際金融危機(jī)使黃金消費(fèi)大國的購買力受挫,一些黃金消費(fèi)大國的黃金進(jìn)口量有所減少,使得國際商品性黃金市場的金源相對充裕。所有這些,為我國增加黃金儲備提供了良好機(jī)會。2003年,國內(nèi)有關(guān)部門和專家曾經(jīng)也提出要大幅度增加黃金儲備,但最后沒有變成現(xiàn)實(shí),錯(cuò)過了很好的時(shí)機(jī)。近一段時(shí)期以來,黃金價(jià)格持續(xù)上漲,不排除會出現(xiàn)階段性波動,但普遍認(rèn)為,總體趨勢會繼續(xù)上漲,如果錯(cuò)過機(jī)會,勢必會增加我國增儲黃金的成本和難度。應(yīng)借助當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),加大力度,加快步伐,積極增儲礦產(chǎn)資源性黃金和商品性黃金,并通過一定的機(jī)制轉(zhuǎn)化為金融性黃金,為繼續(xù)優(yōu)化我國外匯儲備結(jié)構(gòu),緩解外匯儲備風(fēng)險(xiǎn),做出積極貢獻(xiàn)。


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