2009年11月28日，“第三屆中國產業安全論壇”在人民大會堂隆重舉行。上圖為全國政協常委，經濟委員會副主任、著名經濟學家厲以寧教授主旨發言。(來源：資料圖片)

　　新浪財經訊11月28日上午9:00，由北京交通大學主辦、中國博士后科學基金和中國產業安全投資基金協辦的“第三屆中國產業安全論壇”在人民大會堂隆重舉行。本屆論壇主題為“關注金融產業安全 共促國家經濟發展”。以下為全國政協常委，經濟委員會副主任、著名經濟學家厲以寧教授主旨發言。

　　一個國家的外匯儲備如果出現了安全問題，大體有兩方面的原因：一是外匯收支連續出現赤字，以致外匯儲備大幅度下降；二是所持有的外匯儲備不斷貶值，外匯儲備的價值減少了。所以，要保證國家外匯儲備的安全，必須從這兩個方面著手，雙管齊下。

　　國際收支項目分經常項目和資本項目，這兩個項目同樣重要。現在我們先談經常項目。經常項目中最重要的問題是貿易的收支。怎么不致于出現國際收支赤字，同商品的出口競爭力有很大的關系。如果企業沒有出口競爭力，就會影響到國際貿易收支，使順差減少，甚至變為逆差。在這次國際金融危機期間，美國和其他一些西方國家，都把技術創新看成是危機過了以后本國能不能在市場競爭中立足的根據。所以他們不惜投資，不惜投入人力，力求在技術創新上有大的突破。如果我們錯過了這個機會，不抓緊自主創新，不抓緊產業升級和產品升級，將來是要后悔的。

　　根據科技界的最近探討，國際上今后在四個方面將有重大的技術突破：第一，新能源。因為新能源能夠減少對進口能源的依賴性；同時，新能源的開發可以帶動整個汽車行業的技術改造，對于以后的發展是很大的帶動。今年我國的汽車銷量是1000萬輛，如果新能源技術上去了，不但會繼續擴大國內市場，而且會占領一部分國外市場。第二，新材料。這同樣是重要的領域。新材料的使用將帶動裝備制造業、房地產業和輕工業全行業的技術改造，所以新材料開發的前景是好的。第三，生物科技。生物科技領域的重大突破不僅能夠帶動農業、畜牧業和水產業的發展，而且對于醫藥行業也會有重大的推動，使這些產業的產品有更大的競爭力。第四，環保產業。這一領域一定會有重大的突破，因為這不僅影響到出口競爭力，而且影響到能不能可持續出口。我前不久到歐洲去，跟歐洲經濟學家討論時，他們提出了一致的觀點：現在的環保概念跟20年前完全不一樣了。原來，只要產品本身和排放沒有毒，比如說給消費者的產品有保障，不會危害使用者的安全，工廠排放的廢水、廢氣不會影響到人類健康，不會影響農業、漁業、畜牧業和飲水就符合環保標準了。但現在不一樣了。現在關注到二氧化碳的排放量。雖然二氧化碳沒有毒，但是排了以后，將來對天氣的影響、對人類生活的影響還不知道怎么樣。假定南極和北極的冰都融化了，你說這會造成什么樣的災難？所以，他們提出了新的觀點：少消費就是環保。這是我第一次聽說的。少用紙張就是環保，不用一次性筷子就是環保，節電就是環保，因為生產任何產品都要排二氧化碳。從這個角度講，排放二氧化碳多了，產品就出不去了，就失去國際市場。

　　產業的突破要有競爭力，即使是勞動密集型的行業也需要有自主創新。我們在幾個省調查的時候，許多企業家仍認為自主創新是知識密集型行、資本密集型行業的事情，同勞動密集型企業沒有太大的關系。他們甚至說，勞動密集型行業能有多少自主創新？我說不對，至少可以從以下五方面著手：

　　第一，設計要創新。先要有創意，設計才能創新。比如說，生產服裝、鞋襪和玩具，設計上的創新是最重要的。

　　第二，原材料選擇有突破。一種時裝出來，如果你選擇另外一種原材料，會怎么樣？也許更受歡迎。

　　第三，節能。因為節能可以降低成本，而且節能符合環保標準。

　　第四，營銷方式的創新。即使是勞動密集型的行業，在營銷方式上同樣會有大的突破。

　　第五，企業內部管理體制的創新。對于民營企業來講，家族經營制企業到了一定的規模之后就需要規范化。內部發生了產權的糾紛，就影響整個企業的效益。所以可見，自主創新能力是影響經常項目、尤其是貿易收支項目的重要因素。

　　在資本項目上面，為了保證外匯儲備不至于大幅度的下降，要采取兩個重要措施。一個重要措施是要堅持改革開放，在國內創造更適于外資進入的投資環境。比如說要講信用，要使投資環境更好、要使基礎設施更完善，政策不能多變，這樣外資就會不斷地進入，而且不會發生大范圍撤離的情況。第二，為了在資本項目上不致于出現大的波動，要防止民間資本非正常性的大量外流。民間資本非正常的大量是影響外匯儲備的。因此對民營經濟的政策一定要有連續性。這些年以來，我們對民營經濟有“非公經濟36條”，但“非公經濟36條”還沒有完全落實。而且，民營企業家對于政策是很敏感的，如果他們發現政策倒退了，資本就很可能非正常地流出國境。這會影響外匯儲備的問題。下面，再討論外匯儲備貶值問題。

　　外幣的貶值可能是因為該國國內經濟的波動。那么，我們能做什么呢？主要有以下五點：

　　第一，任何一種硬通貨，包括美元、歐元、英鎊、瑞士法郎，有的時候還包括日元，在中國的外匯儲備中，各占多大的比重，要全盤考慮，不要偏重、偏輕。外匯儲備幣種的構成，是歷史上所形成的，不宜變動過快、幅度過大，但是應該心中有數，要逐步進行調整。

　　第二，外匯儲備的范圍應該擴大為外匯黃金儲備。從目前的情況來看，黃金有升值的趨勢，所以要增加黃金儲備，把它跟外匯儲備放在一起，這對于中國將來保證外匯儲備安全是有利的。而且，在黃金價格稍有下跌的時候，可以抓緊時間多購黃金。

　　第三，要建立外匯資產的概念。目前外匯儲備是單純以外匯來構成的。實際上從國家安全的角度講，既有外幣所構成的外匯儲備，也有可以較快變現的外匯資產作為儲備。外匯資產如果能夠較快地變現的話，可能比外幣更好。中國的外匯資產所占的比重不如日本。日本雖然由外幣的儲備構成的外匯儲備少，但是他的外匯資產多。所以我們要想辦法增加外匯資產，比如說在國外購買土地，購買礦山、在國外購買那些效益好的企業的股票，這都是外匯資產。總之，增加外匯資產對我們是重要的。

　　第四，利用外匯儲備作為信貸資金，對外貸款可以帶動產品的出口和工程的承包、勞務的輸出。這樣就可利用我們的外匯儲備把國內的經濟帶動起來。

　　第五，即使外匯儲備是由外幣構成的，也可以用活外幣的儲備。把這么多的外幣放在那里不用，本身就是損失，因為機會成本增加了，再加上外幣在貶值，損失更大了。所以，要用活。包括進口先進的設備、進口短缺的原材料和燃料，以及進行海外投資。

　　可以設想一下，如果外匯儲備減少了，甚至外匯儲備不多了，我們能夠進口這么多食用油嗎？因為我們國內的食用油是供不應求的。要讓我們國內生產出足夠的食用油，那要多少畝土地？可能上億畝的土地還不夠。這上億畝的土地從哪里來？沒有這么多的地，怎么種大豆來生產這么多食用油？但如果我們用活外幣儲備，我們可以到國外建農場，在那里種大豆，加工大豆、生產食用油，運回來的是我們自己的農場和加工企業生產的食用油，所以要用活外匯儲備。

　　只要做到上述這五個方面，那么外匯儲備就有抗風險的能力了。

　　最后，利用這個機會，我覺得當前關于國家外匯安全，還有三個重要的理論問題，提出來供大家探討和進一步研究。

　　第一個問題：在有管理的浮動匯率的條件下，人民幣大步升值，快速升值，顯然是不可取的，那么，人民幣小步升值、緩慢升值的利弊得失何在？要比較。經濟學研究就是兩害相衡取其輕，兩利相衡取其重。

　　第二個問題：外匯儲備的數量有沒有上下限？最優外匯儲備的數量概念是怎么得出來的？外匯儲備占GDP多少是為最優的？或者把外匯儲備跟其他國民經濟的指標連在一起計算更好些？這也需要進一步的探討。

　　第三個問題：外匯儲備不僅是一個數量概念，還包括了質量概念。外匯儲備的數量的多少，你要設計出一種預警機制是容易的，比如說外匯儲備連續幾個月降低多少。但外匯儲備有沒有質量指標？質量標準在哪里？怎么樣確定這個外匯儲備的質量指標？怎么樣把數量指標和質量指標結合在一起綜合考察，以便將來建立一個有關儲備的預警機制？

　　以上看法請大家指正，謝謝大家！  

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