2009年11月20日，“中國宏觀經濟論壇(2009-2010)”在中國人民大學逸夫會議中心舉行。圖為全國人大常委會委員、全國人大內務司法委員會副主任委員、 民建中央副主席辜勝阻。（來源：新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2009年11月20日，由中國人民大學經濟研究所、東海證券有限責任公司和中國誠信信用管理有限公司聯合主辦的“中國宏觀經濟論壇(2009-2010)”在中國人民大學逸夫會議中心舉行，本次論壇的主題是“走出‘進退兩難’的中國宏觀經濟”。新浪財經全程直播本次論壇，圖為全國人大常委會委員、全國人大內務司法委員會副主任委員、 民建中央副主席辜勝阻。

　　辜勝阻：各位老師，各位同學，大家上午好，非常高興再次參加中國宏觀經濟論壇。

　　這次論壇的主題是“走出‘進退兩難’的中國宏觀經濟”。從某種角度來看，2009年也是進退哲學演進的一年。我們知道，2009年最大的“退”是我們的外需、外貿出口，同比最大下降幅度超過30%左右。但是我們意想不到的是，我國內需的大規模擴張彌補了外需的萎縮，所以可以看作是一種“內進外退”。2009年大家還非常關心的一個問題是“國進民退”，國有企業、國家資本，政府的公共投資大踏步的前進，但是我們的民營企業、民間投資、中小企業沒有那么強勢。應對危機的“兩只手”也呈現有進有退的局面。政府看得見的手，對于保增長和內需方面起了非常重要的作用，但是市場這只看不見的手顯得有點弱勢。我們非常高興的是，在我國經濟超預期反彈的背后，內需的擴張彌補了外需的萎縮。

　　下一步，我國經濟是不是可持續的增長？關鍵在于民間投資能不能接力公共投資、居民消費能否有效啟動。當前，在天量信貸和財政政策的配合下，公共投資作用顯著。雖然政府公共投資是調控宏觀經濟的“快”變量，作用的外部時滯短，見效快，指向性強，乘數效應大，在政府主導的宏觀調控中效果十分明顯。但是這種大規模的公共投資受制于財政收支預算約束、地方政府財政配套能力局限，猶如一劑“強心針”，是不可持續的。我們要靠民間的投資來接力公共投資。

　　另一方面，居民消費是我國經濟中間的短板。我國的居民消費支出占GDP比重不到40%，而美國超過了70%，世界平均水平為62%。居民消費不足，使得我國經濟增長過多依靠外需。能否改變居民消費這個短板，是決定我們能不能從中國制造走向中國市場、能不能從投資主導走向消費主導、未來經濟能不能可持續增長的關鍵。

　　下面，我想著重談一談怎么樣改變消費短板。分析我國GDP的增長情況，我們發現前三季度投資貢獻了94.8%，而消費對經濟增長的貢獻是下降的，一季度70%、上半年53.4%、前三季度51.9%。雖然前三季度我國社會消費品零售總額同比增長15.1%，但是我們看到，這種增長和我們政府對消費的刺激，特別是家電、汽車、摩托車、農機下鄉和家電、汽車以舊換新等政策的刺激是緊密相關的。所以，下一步我們要發揮市場的力量，進一步發揮“無形的手”的作用，擴大居民消費。而居民消費結構的失衡是與我國城鄉結構、產業結構、分配結構、階層結構失衡密切相關的。

　　為消除居民消費不足這個短板，首先要加速人口的城鎮化。有一本書叫《誰來拯救美國》，答案是九億中國農民。他們有極大的潛在需求，但是收入不夠，不能成為現實有效需求。我認為，加速城鎮化發展比十大產業振興規劃對內需的拉動作用要大得多。十大產業振興規劃可能會使本來已有的產能過剩問題更加嚴重。相反，人口的城鎮化直接作用于消費，將會對內需的拉動作用非常大。我建議可以讓1.5億的農民工及其家屬共3億人率先實現城鎮化。一個市民的消費相當于3個農民，這3億人口如果能夠率先城鎮化，會對中國未來引爆內需產生重大的影響。同時，可以適時實行“土地新政”，加速城鎮化進程。改革開放30年來，人口紅利對我國經濟增貢獻極大。特別是城鄉二元結構下，農民工對中國經濟增長的作用很大。未來我們要繼續挖掘城鄉二元結構下的解放生產要素所釋放的經濟活力，這就是發揮土地資本化的紅利，特別是要通過土地使用權的抵押來實現土地資本化來鼓勵農民工創業和就業土地使用權抵押可以讓農民工有創業的資本，解決其創業融資難的問題。

　　第二，要使創業致富的環境優化，大力發展中小企業，讓更多的就業者變成創業者。創業可以創造大量中產階級，而中產階級是同時具備高消費傾向和消費能力的群體。目前，我國就業壓力主要來自農民工存量就業和大學生新增就業。在危機倒逼機制下，這兩個群體也是最有可能創業的。據調查，有75%的大學生有創業熱情，但是只有2%左右的實際去創業，而國外實際創業的大學畢業生比例高達20%。因此，要營造好的創業環境，大力發展創業性經濟，創造更多中產階級。

　　第三，要加快經濟的服務化。報告中提到，我國現在有兩個城市人均GDP超過一萬美元，一批城市突破了5000美元。這就為經濟結構將發生大規模轉型、由工業為主轉向服務為主、推動服務行業發展提供了一個黃金時期。目前，從GDP占比來看，服務業滯后15-20個百分點，從就業角度看至少滯后25個百分點。當然，這也是我們啟動消費、擴大內需的巨大潛力。通過經濟的服務化，我們可以培育和造就中產階級群體，印度在這方面為我們提供了很好的例子。印度在過去20年通過大力發展服務行業，中產階級的人口翻了四倍，達到2.5億。服務行業應該是中產階級很重要的載體，在這方面可以起很大的作用。

　　第四，要實現分配均衡化，調整分配結構和政府支出結構。過去一段時間，在社會收入分配的結構中，政府所得大規模增加，企業所得也不錯，特別是壟斷行業的國有企業，但是勞動者的所得一直在持續的下降。在初次分配中，勞動所得的比例太低，這也是造成我國企業過度依靠低成本競爭戰略、經濟增長過度依賴外需的重要原因。要通過分配的均衡化來改變這樣一種局面，從而營造培育高消費的群體。同時，建立居民收入跟經濟增長掛鉤、勞動所得與企業效益掛鉤、工資與物價水平掛鉤的機制，增強居民收入預期。除此之外，政府的投資也應該有進有退。政府現在在經濟領域投資太多，在社會領域的投資太少，特別是和消費有關社會性投資，如住房保障、教育、醫療、社會保障等。當前上學難、看病貴、房價高等問題形成了剛性的預期消費，增強了居民儲蓄動機，減少了即期消費需求。政府必須在投資中實現社會性投資和經濟增長的均衡，大力發展社保醫療教育等公共產品，完善居民消費的基礎設施，解決居民消費的后顧之憂，擴大居民消費。

　　第五，要大力發展消費信貸，轉變消費模式。目前，我國消費信貸雖然發展較快，但水平依然較低。我國購車信貸比例不足10%，而世界平均水平達到70%。從總體上來講，我們的消費信貸占整個消費比重不到10%，而美國占2/3左右，日本也占1/3以上。所以通過消費信貸的方式來改變我們傳統的量入為出的消費模式，有助于改變消費短板的現象。當然我們要借鑒美國經驗，不能寅吃卯糧。

　　所以我覺得過去的一年是有進有退的一年，未來的一年也應該有進有退。要保持經濟的持續發展，就要讓民間投資接力公共投資，并有效擴大居民消費需求，后危機時代重大轉型是實現消費主導。如果說2009年我們偉大的勝利是在外需受到嚴重沖擊的情況下，由內需來彌補了外需，那么未來的工作就是怎么消除內需中的消費短板，使消費主導我國經濟，這樣經濟才會持續增長。謝謝大家！

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