2009年10月30日，由中國南方電網、中國國電集團和《能源》雜志社共同主辦的“2009(首屆)中國能源企業高層論壇”在北京召開。新浪財經全程報道本次會議。圖為國家能源局領導副局長吳吟主題演講。

　　吳吟：各位嘉賓、各位同事、新聞界的朋友們，非常高興有機會參加“中國能源企業高層論壇”，并且有機會做一個發言！

　　我的發言題目是“中國能源形勢與能源安全”，我主要講三個方面：

　　第一個，能源發展狀況；

　　第二個，中國能源的形勢；

　　第三個，中國能源的基本思路和本質。

　　第一個問題來看很簡單，我就用幾個片子。能源需求我們是快速增長，大家從這個圖上可以看出來，我們看到前幾年是緩慢的增長，但是最近幾年增長速度非常快。能源的消費強度來看相當于GDP的，應該說總體有下降趨勢。

　　這個圖大家可以看到，2001年以后我們能源高有一個增長，超過了1。在歷史上我們的能源是0.4-0.5左右，大家看這個圖，現在我們的能源慢慢地趨于正常水平，我們中國能源消費呈現較快的發展。2008年和30年前相比，我們的GDP增長3.5倍，人均消費增長了5倍，所以說用比較小的能源支持了國民經濟較快的發展。

　　與此同時，我們的能源結構也在逐步優化。1990年的時候我們煤炭的比重要占74.2%，超過3/4，我們看去年降到68.7%，這里面主要是新能源和可再生能源的增長，有5.1%增長到8.9%。基數有變化，結果也在優化。

　　非化石能源生產飛速發展，大家看圖可以看到，我們在過去增長的比較慢，進入本世紀以來增長比較快。去年我們非化石能源，核能、水能、風電加起來提高了2.5%，但是能源消費8.9%。可再生能源，我們處在世界的前列，我們水電裝機到去年是1.72億千瓦，風電是1217萬千瓦，居全球第四。太陽能熱水器和利用，在我們國家占全世界的一半。

　　我們不斷地淘汰產能，比如說電力淘汰小裝機。從2006年開始，到今年上半年我們淘汰了5407萬小專機。每年減少100萬噸二氧化碳，減少1億多噸二氧化硫。

　　環境保護工作也是取得新進展，主要污染物的強度是明顯下降、不但是二氧化硫排放，包括煙塵、化學污染的排放也在下降。

　　下面的形式來看，能源消費總量仍將持續增長，這個主要是我們國家的工業化、城市化進程未完成。我們人均用能水平僅2.15噸標煤，仍低于世界2.4噸左右的標煤水平。所以我們今后到2020年人均GDP要比2000年翻兩翻，今后12年GDP增長必須保持年均6.5%的增長。我們能源消費結構在變化，后面要繼續優化。總書記在聯合國氣候變化峰會上提出，要大力發展可再生能源，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。

　　我們還面臨一個減少常規污染，發達國家已經實現了成本化，能源結構合理、能源消費總量也開始逐步下降。未來主要是發展低碳經濟、建設低碳社會。那么我們中國仍然處在工業化、產業化的階段，能源的需求仍然持續增加，能源結構以煤為主，眼前對我們來講，更為重要的是要發展低排放經濟、建設低排放社會。中國低碳要發展，但是我們更重要的是低排放，因為低排放也包括二氧化碳。

　　第二，我想講一下能源安全方面的問題。首先，講一下能源安全觀方面的歷史變遷。在二十世紀初由于世界大戰，所以中國是由自己來控制。到冷戰時期，就是二十世紀七十年代，這個包括中東石油危機發生，當時要獲得穩定的能源供應，減少對外石油依賴。21世紀到來之前那一段，全球化背景的能源安全，這個時候能源安全是可以互利合作、多元發展、協同保障，所以要加強國際合作。

　　早期能源安全理念是關乎石油安全，現在是包括油、氣、煤、核在內，過去是預防石油供應中斷、現在關注供應安全。過去消費國和生產國對抗，現在要求合作、互利。應對氣候變化背景下的能源安全觀，獲得發展所需能源消費額度成為重要目標，核能與可再生能源供應安全的重要性大大提高，應對氣候變化能源安全內涵進一步變化。

　　當前的能源安全觀，是獲得重組穩定的供應，關注國外進化石能源，能源開發與技術合作。應對氣候變化的要求，要獲得發展所需，能源消費額度成為重要目標。核能與可再生能源供應安全的重要性大大提高，通過國際談判保障合理消費能源促進經濟要發展低碳能源。

　　我們面臨后面的情況來看，就是世界的消費量仍然是一個增長。盡管發達國家能源消費已經開始緩慢下降的時期，帶來全世界的增長。我們國家來看，最突出的應該是石油進口提高問題，只有我們自己能解決。新能源、可再生能源、核電，我們發展的很快。

　　石油資源主要集中在中東地區，這個地區的格局不是太穩定，經常有一些事件爆發，影響全球能源的增長。國際油價也是起伏跌蕩，在去年7月份的時候曾經達到147.27美金，后又跌到36美金，現在達到70-80美金，這個對我們不利。特別是我們油、氣的運輸通道，我們絕大多數的油氣要通過馬六甲海峽。

　　總書記指出，中國能源戰略基本內容是：堅持節能源、立足國內、多元發展、保護環境，加強國際互利合作努力構建穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，要樹立和落實互利合作、多元發展、協同保障新的能源安全觀。

　　第三個，我們要建立可持續發展的能源體系。我的煤炭也可以發電、石油也可以發電、天然氣也可以發電、核也可以發電能、水能也可以發電、風電也可以發電、生物質能也可以發電、太陽能都能發電，但是真正生產液體燃料、化石燃料的，都是石油資源，特別是生產化工燃料。所以煤可持續發展，可再生能源發電，像含炭資源，是生產液體難料生產化工產品，這是我們可持續發展。因為到現在來看，我們的風能還不能直接代替化工燃料，他可以代替電，但是他不能作為電來生產社會用品。

　　第四個，大力發展新能源和可再生能源。在環境保護前提下最大限度地發展核能、水能、風能、太陽能。兩個前提：一個是保護安全；一個是保護環境。在這兩個前提下，水電的問題要盡最大可能發展，而且盡最大可能減少發生問題。還要消費化學物，優質和高效利用化石能源。我們僅僅是用煤，消費當中占68.7%，他們的油、氣接近我們的煤炭。

　　有專家講，天然氣是相對二氧化碳排放最低的，它排放一個單位的排放用油要兩個單位、用煤要四個單位。所以相對天然氣更清潔一些，二氧化碳更少一些。我們怎么優質、高效地利用這些資源？在多聯產中，煤炭中的污染物可被最大限度地處理或資源化利用。可以同時生產化工產品、液體燃料、電力和供熱，具有產品結構靈活、生產成本低和能源轉化效率高等特點。在多聯產中，煤炭中的污染物可以被最大限度地處理或資源化利用。

　　第五個方面，強化環境保護。

　　第六個方面，我們現在有40個對應交流國，有20多個多面交流國，一共有60多個能源合作機制。主要是能源合作。

　　第七方面，加強能源宏觀調整和行業管理。加強能源管理機制建設，使能源國際、國內、能源生產運輸消費、能源法規標準政策、能源科技創新、能源節約和減少排放等銜接得更好。

　　能源將進一步劃界世界性能源和環境問題。開辟途徑，把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決定解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題。在這方面要加大力度調整。這個地方我想講一個新的觀點，叫做CCS。就是二氧化碳捕捉，這個是受到影響的。我的觀點，應該重視大力發展二氧化碳捕捉利用。

　　我給大家舉幾個例子，像新奧集團通過光和作用吸收二氧化碳，再用微藻生產生物柴油。太原理工大學提出“劃界煤氣、熱解煤氣”共制的工作。煤氣進來整合以后生產甲醇、電力、減少二氧化碳，節水、節煤。

　　最后一個總結：

　　第一，我國能源快速發展支持了國民經濟平穩較快發展。 

　　第二，但是我國能源發展存在許多問題，特別是石油對外依存度不斷加大，對我國能源安全構成威脅。

　　第三，我們要樹立和落實“互利合作、多元發展、協同保障”新的能源安全觀、采取綜合措施，確保我國能源安全。