美國(guó)駐上海領(lǐng)事館首席商務(wù)領(lǐng)事高大偉(圖片來(lái)源：資料圖片)

　　簡(jiǎn)介：高大偉，現(xiàn)任美國(guó)駐上海總領(lǐng)事館首席商務(wù)領(lǐng)事；曾于2003至2007年就職美國(guó)駐北京大使館商務(wù)代辦；1999年至2002年任職于泰國(guó)曼谷；1995年至1999年日本東京。高大偉先生曾被商務(wù)部授予無(wú)數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。在此之前高大偉先生擔(dān)任過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院多個(gè)職位；后就職于美國(guó)駐東京大使館，以及美國(guó)貿(mào)易代表處。1987年至1990年，擔(dān)任時(shí)任美國(guó)夏威夷州參議員兼財(cái)經(jīng)委員會(huì)國(guó)際貿(mào)易小組主席Spark Matsunaga先生的顧問(wèn)，積極協(xié)助參與法律文件的起草。隨后，高大偉先生供職一家位于華盛頓特區(qū)的公司中，其間積累了國(guó)際貿(mào)易和商法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高大偉先生來(lái)自加利福尼亞的圣何塞，畢業(yè)于斯坦福大學(xué)，以及華盛頓大學(xué)法律學(xué)院。

　　高大偉：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們，早上好。今天上午我將簡(jiǎn)單地來(lái)談美國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。

　　首先我想對(duì)所謂的SME，也就是中小企業(yè)做一個(gè)定義，因?yàn)槲抑�道每個(gè)國(guó)家他們對(duì)SME的定義都不一樣。在美國(guó)我們是這么來(lái)定義的，那就是任何一家500人規(guī)模以下的企業(yè)，就可以被稱為中小企業(yè)。我覺(jué)得要強(qiáng)調(diào)在美國(guó)的SME的定義很重要，因?yàn)槲覀冊(cè)谥袊?guó)有很多世界財(cái)富前200強(qiáng)企業(yè)的總部，同時(shí)我們差不多有60%以上的企業(yè)在上海有一些業(yè)務(wù)運(yùn)作。美國(guó)500名雇員以下規(guī)模的企業(yè)占到我們美國(guó)企業(yè)的99%，我們差不多在美國(guó)有2400萬(wàn)家各種類型的企業(yè)，其中有99%都是一些中小企業(yè)，所以他們對(duì)于我們解決就業(yè)問(wèn)題是非常重要的。他們帶來(lái)了6800萬(wàn)個(gè)工作崗位，以及4萬(wàn)億美元的GDP的創(chuàng)收，差不多占到了美國(guó)全部GDP的三分之一，也就是說(shuō)三分之一的GDP都是來(lái)自于這些中小企業(yè)所創(chuàng)造。我們?nèi)�分之一進(jìn)口和出口量也是SME所帶來(lái)的。

　　就工作機(jī)會(huì)而言，對(duì)于中小企業(yè)的扶持和保護(hù)非常重要，在過(guò)去的十年當(dāng)中我們看到了，在一些財(cái)富前兩百?gòu)?qiáng)企業(yè)當(dāng)中的就業(yè)數(shù)量在不斷下滑。但是有很多就業(yè)數(shù)量出現(xiàn)在了中小企業(yè)，他們也是符合美國(guó)生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展方向，差不多有50%以上的私營(yíng)企業(yè)都是我們的中小企業(yè)，他們帶來(lái)了全部公司收入的44%，所以有一點(diǎn)非常重要，那就是在美國(guó)我們應(yīng)該扶持和包括那些中小企業(yè)，因?yàn)樗麄儗?duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持活力和生機(jī)非常重要。我們有97%的出口企業(yè)都是中小企業(yè)，有20萬(wàn)家企業(yè)是美國(guó)中小型的出口商。根據(jù)我們美國(guó)商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)是這樣，同時(shí)還有很多的企業(yè)家，他們的年齡或者說(shuō)他們的工種結(jié)構(gòu)要比其他的企業(yè)更好，或者更合理，所以他們開(kāi)辦這樣的企業(yè)更為合適。就我們的激勵(lì)因素而言，當(dāng)然來(lái)自于我們聯(lián)邦政府和各個(gè)地區(qū)政府的刺激非常重要，當(dāng)然中央政府起到了最為重要的作用，因?yàn)樗麄冐?fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)蘇，所以他們的政策是否能夠到位，對(duì)于中小企業(yè)未來(lái)的發(fā)展非常關(guān)鍵。我們獲得了世界銀行的一份年報(bào)，這份報(bào)告的名字叫做世界銀行勞動(dòng)力的就業(yè)情況的報(bào)告，這份報(bào)告提到了世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在提供企業(yè)，開(kāi)設(shè)其業(yè)務(wù)的便利方面列出了六大因素。我很高興地大家，美國(guó)是在181個(gè)國(guó)家的排名當(dāng)中排名第四，也就是說(shuō)就經(jīng)濟(jì)便利性而言排名第四。有很多的創(chuàng)新企業(yè)方面的法規(guī)都來(lái)自于美國(guó)的聯(lián)邦政府，我們總共來(lái)說(shuō)有四大成功要素。

　　第一點(diǎn)，就是要有穩(wěn)定的政治環(huán)境和氛圍。也就是意味著我們首先要有一個(gè)透明的公開(kāi)的法律和司法系統(tǒng)。不管他們從事什么工作，不管你是什么企業(yè)，他們都知道自己的法律規(guī)定是什么，他們的法律義務(wù)在什么地方，如何根據(jù)我們的法律法規(guī)在市場(chǎng)當(dāng)中開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)，合同法和合同權(quán)的執(zhí)行也是很重要，這對(duì)于各個(gè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)及其重要。第二個(gè)成功要素，就是在于一個(gè)極為高效的金融市場(chǎng)，或者說(shuō)為那些中小企業(yè)提供融資的便利，不管是通過(guò)銀行融資，還是通過(guò)其他的金融途徑來(lái)進(jìn)行融資，都應(yīng)該提供極大的便利，特別是來(lái)自于私營(yíng)部門的融資需要的話，可以為中小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展打開(kāi)便利之門。當(dāng)然還有一點(diǎn)很重要，那就是獲得資本市場(chǎng)的資助，尤其是來(lái)自于股市的資助。第三點(diǎn)，那就是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資和保護(hù)。在美國(guó)由于我們很多的企業(yè)都是技術(shù)性的企業(yè)，所以他們之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。因此，如何確保那些企業(yè)能夠?qū)ψ约旱闹�識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)保護(hù)將是非常重要的。他將能夠讓那些技術(shù)型的企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中永葆青春和活力。比如說(shuō)像軟件公司和其他技術(shù)型的公司等等，都比較靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)實(shí)現(xiàn)自己技術(shù)的進(jìn)步。同時(shí)我們聯(lián)邦政府也非常支持研究和開(kāi)發(fā)方面的投入，對(duì)此我們感到非常的自豪。我們?cè)诿绹?guó)有一套非常完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系，我們看到全世界40恩%的研發(fā)費(fèi)用都發(fā)生在美國(guó)。第四個(gè)成功要素就是對(duì)人力資源和人力資本投資開(kāi)發(fā)。包括我們有非常良好的教育體系，這對(duì)于我們的雇員來(lái)說(shuō)是非常好的，他們可以自由地在各種企業(yè)之間游走和進(jìn)行遷移，同時(shí)他們也可以不斷地提高他們的知識(shí)水平以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的水平。

　　就歷史而言，在國(guó)家層面我們有一個(gè)叫做美國(guó)中小企業(yè)管理委員會(huì)，或者說(shuō)是美國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)是主要負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)在美國(guó)全境的管理和運(yùn)作，那是基于1953年的組織，自從那次以后就建立了一系列的法律法規(guī)，來(lái)協(xié)助中小企業(yè)獲得融資的便利。從上世紀(jì)60年代以來(lái)我們看到有很多的其他投資政策和投資便利出臺(tái)，同時(shí)我們也出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，以及一些法律法規(guī)的設(shè)定版和增補(bǔ)版，使這些融資渠道的多元化放到議事日程，使他們能夠在納斯達(dá)克等的市場(chǎng)上市。特別是對(duì)新型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們可以非常迅速地通過(guò)便利的工具獲得融資途徑。其他的刺激因素來(lái)自于其他層面，包括比如說(shuō)稅收政策，我們的收入所得稅非常低，公司所得稅的稅率也是非常優(yōu)惠。同時(shí)我們也還有很多包括風(fēng)險(xiǎn)投資資金，風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目等等。在80年代的時(shí)候我們又打造了中小企業(yè)創(chuàng)新研究項(xiàng)目，也是隸屬于美國(guó)政府下面的項(xiàng)目。同時(shí)我們還有一些美國(guó)的健康衛(wèi)生保健協(xié)會(huì)下面的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都能夠?yàn)檫@些中小企業(yè)的發(fā)展奠定更為強(qiáng)大的基礎(chǔ)。他們每年都會(huì)花上1%左右的收入所得，用在這些中小企業(yè)的研發(fā)，為這些企業(yè)提供便利。

　　同時(shí)，我們還有來(lái)自于我們的SBA，也就是來(lái)自于我們的銀行貸款和銀行保證體系的一些支持。也就是意味著政府不會(huì)直接地把款貸給中小企業(yè)，但是我們的確有一個(gè)項(xiàng)目，可以讓那些符合資質(zhì)的銀行，向一些符合資質(zhì)的中小企業(yè)發(fā)放貸款。同時(shí)他們可以從中小企業(yè)獲得一定的抵押，或者是擔(dān)保。我前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)研發(fā)投資相對(duì)非常高，同時(shí)對(duì)政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)他們也會(huì)批出一部分的資金，來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，尤其是從中小企業(yè)那里進(jìn)行采購(gòu)。在美國(guó)下屬的任何一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)和部門，每年都會(huì)有一部分的資金投入在中小企業(yè)的采購(gòu)方面，我前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，這些都是國(guó)家層面的工作，也是我們總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)做法，也是我們美國(guó)全境的中小企業(yè)之所以能夠得到快速發(fā)展的宏觀原因，或者說(shuō)是一個(gè)基礎(chǔ)原因。

　　同時(shí)每一個(gè)洲，每一個(gè)地區(qū)，每一個(gè)城市，每一個(gè)縣其實(shí)都有自己的一系列措施和一系列刺激因素，大家可以逐一地來(lái)看。比如說(shuō)加利福尼亞洲有一個(gè)中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款項(xiàng)目，這些都是針對(duì)加利福尼亞洲內(nèi)的項(xiàng)目，同時(shí)這些中小企業(yè)必須要符合資本的要求。還有比如說(shuō)像威斯康辛州有一個(gè)項(xiàng)目，叫做技術(shù)對(duì)接基金項(xiàng)目，或者說(shuō)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的項(xiàng)目，這些大家也可以仔細(xì)來(lái)看。我們今天上午談了很多有關(guān)中小企業(yè)的成功故事，我們聽(tīng)到很多發(fā)言者都談到了這些成功企業(yè)如何獲得了他們的成功。比如一直提到的就是我們的硅谷，以及在電子行業(yè)和IT行業(yè)方面我們是如何獲得了成功，這是我的家鄉(xiāng)，我是在硅谷，生長(zhǎng)的，所以對(duì)于我們的硅谷能夠獲得大家的贊譽(yù)，我感到非常的高興和自豪。有一個(gè)來(lái)自中國(guó)經(jīng)常被問(wèn)到的問(wèn)題，就是美國(guó)政府做了什么事情支持硅谷的發(fā)展，我的回答是其實(shí)美國(guó)政府沒(méi)有做太多。總體而言，美國(guó)政府，特別是從國(guó)家層面來(lái)講，并沒(méi)有過(guò)多地介入到硅谷本身的發(fā)展過(guò)程之中。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐沫h(huán)境非常特殊，他可以讓那些大量的全新的資本投資的公司在當(dāng)?shù)孬@得比較好的發(fā)展，自身就能夠得到比較好的發(fā)展。比如說(shuō)像蘋果、google等，還包括惠普在內(nèi)的一些企業(yè)，那是在1935年創(chuàng)建了企業(yè)，在硅谷獲得了很大的成功，這些都不是偶然的。所有的這些根據(jù)我的觀察，他們的成功是來(lái)自于，首先你有一支非常強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，一支強(qiáng)大的技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)，一個(gè)很強(qiáng)大的技術(shù)庫(kù)或者技術(shù)池，而且這些技術(shù)可以到處地移動(dòng)，包括我們的勞動(dòng)力也可以到處移動(dòng)，這些所謂的靈活的勞動(dòng)力的流動(dòng)性也是我們能夠獲得成功的一個(gè)原因。

　　第二個(gè)，就是我們那里組建公司的形式非常多元，或者說(shuō)我們要建立一個(gè)公司的話不需要走很多的繁文縟節(jié)，成本也比較低。第三就是我們有很多的專才知識(shí)和技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，也就是有很多的專才和技術(shù)都是來(lái)自于一些VC公司，或者說(shuō)是來(lái)自于私募基金公司，只要你設(shè)立了一家新的公司，那么你就有可能獲得他們可以想你提供的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，根據(jù)投資者的意愿來(lái)做這樣的一種規(guī)劃，他們可以根據(jù)你的公司的性質(zhì)來(lái)提供相關(guān)的技術(shù)，我覺(jué)得這也非常關(guān)鍵非常重要的一個(gè)因素，使那些全新的公司能夠盡早跨過(guò)這一坎。同樣的我們硅谷很多的中小企業(yè)，也可以非常便利地獲得大量的融資渠道。因?yàn)槲覀兡抢镉泻芏嗟馁Y金池，我們可以找到很多天使投資者，或者說(shuō)那些估值公司，以及各種類型的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，他們可以為各種類型的大小型，或者是中小型的企業(yè)提供他們所需要的這些融資服務(wù)。一方面可以提供資金，一方面又可以提供大量的技術(shù)和知識(shí)。

　　最后一點(diǎn)，也是很重要的因素，那就是你允許失敗。因?yàn)橛性S多公司在硅谷，他們其實(shí)做的并不成功。當(dāng)他們垮臺(tái)的時(shí)候，這并不意味著這些公司里面的人都消失了，其實(shí)他們可以從剛才那段失敗的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸取教訓(xùn)，他們可以把這些教訓(xùn)移植到其他的公司當(dāng)中，并且從頭開(kāi)始，再創(chuàng)建一家新的公司，所以這就是我覺(jué)得一個(gè)非常獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。不僅僅在于這個(gè)地區(qū)本身的地理環(huán)境比較獨(dú)特，更重要的就是硅谷具有其他地區(qū)所沒(méi)有的那么多的因素的組合，使他的獨(dú)特性得到了凸顯。

　　我在結(jié)束發(fā)言之前，想再提一下我們的公司，或者說(shuō)是我們的辦公室，我們這個(gè)辦公室其實(shí)和很多的中小企業(yè)有聯(lián)系，我其實(shí)也是美國(guó)商務(wù)部的工作人員之一。我的工作很重要的一個(gè)部分，就是要幫助那些企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和出口，同時(shí)也幫助他們來(lái)打開(kāi)海外的市場(chǎng)。我們來(lái)自于美國(guó)政府的指示是，我們必須在幫助大型企業(yè)獲得成功的同時(shí)，必須重點(diǎn)關(guān)注那些中小企業(yè)在海外市場(chǎng)的成功，我們?cè)O(shè)立了一系列的項(xiàng)目來(lái)幫助這些企業(yè)能夠識(shí)別海外的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇按，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)海外的擴(kuò)張。我們和那些中小企業(yè)結(jié)成了緊密的合作伙伴關(guān)系，通過(guò)全世界100多個(gè)所謂的辦公室和一些辦事處和他們保持聯(lián)系，這些辦公室能夠極好地同這些中小企業(yè)加以溝通和交流，幫助他們?cè)诤Ｍ飧�好地生存和發(fā)展。同時(shí)，能夠?yàn)樗麄兒兔绹?guó)以及其他的國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)口和出口提供便利。現(xiàn)在我們辦公室里面有30名工作人員，我們有很多的產(chǎn)業(yè)專家，同時(shí)還有很多的一些知識(shí)技術(shù)方面的一些專才，只要我們的中小企業(yè)提出了一些什么專業(yè)方面的要求，他們可以把這些意見(jiàn)和訴求能夠轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，同時(shí)他們解決一些技術(shù)性的問(wèn)題，這就是我們美國(guó)國(guó)家政府在扶持中小企業(yè)方面所做的一些工作的基本介紹。不一定說(shuō)他們都是很成功，但是至少是我們所做的工作。我的時(shí)間非常有限，所以我的發(fā)言暫時(shí)到此結(jié)束。我也非常歡迎大家能夠在之后休息的時(shí)間找到我，跟我進(jìn)一步地聊這個(gè)話題。非常感謝！

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