2009年10月28日，“2009中國農村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開。圖為中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕。（來源：新浪財經 陳鑫攝）

　　2009年10月28日，由中國農業銀行、中國農村金融學會主辦的“2009中國農村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開，本次論壇的主題是“全球化時代的農村發展與農村金融”。新浪財經全程直播本次論壇，圖為中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕。

　　張宇燕：謝謝主席。各位來賓大家下午好！首先感謝會議組織者邀請我來參加這次會議，對我來講是很大的榮耀。我個人研究一些國際金融問題，但是對農村金融基本上講還是外行，今天本著學習的態度到這來，聽了四位先生的發言，我受益頗大。

　　宋洪遠先生在發言中特別強調了大力發展農村金融的重要性、必要性，并且給出了發展農村金融的基本原則，探討了發展方向。呂家進先生講述了中國郵政儲蓄銀行在過去幾年里所做的工作，特別是談到了他們所進行的四點創新。聽到這四點創新，是非常令人鼓舞。安東尼·亞伯拉罕先生從農業基金管理的角度探討了一下農業投資具體的運作，特別是在他的發言里有一個很重要的亮點就是他談到了農業資金管理或者是農村金融最終的目的還是要促進農業的發展，而農業的發展，主要是兩點，一個是資金，一個是技術或者技能。葉邁克先生在發言中，非常言簡意賅地討論了國際金融公司的職能、愿景以及實現這些職能和愿景所需要的條件。

　　上述的四位發言都很精彩，我在這里只是簡單地談一點感受，做一點補充。說到本次會議的題目，農村發展與農村金融，我馬上想到的一個人就是著名的經濟學家熊皮特，他寫過一本書叫《經濟發展理論》。正是在這本書里，他討論了創新問題，討論了企業家問題，我們一般講的金融創新，講到制度創新，技術創新以及企業家大多數都源于他的著作。我們重視的也是他的創新的概念，但是在這本書的后半部分，他集中討論的一個問題就是金融，好的想法，好的技術，一定要有非常有效的資金、市場或者資本市場來支持。這個創新才可以變為現實。正是因為熊皮特這個基本理論框架，馬上想到了安東尼·亞伯拉罕先生談到的農業基金管理的基本邏輯就是技能加資金等于農業發展。這個是吻合得非常好的。

　　我想做的第二點補充，今天的中國農村金融的發展遇到了一個最大的問題是什么？就是供求之間的差距，需求很大，供給不足。這是今天遇到的大的問題。盡管各個方面有國際金融公司，有安東尼·亞伯拉罕先生所在的澳大利亞這家銀行以及中國各個銀行做了很多努力，但是差距的缺口還是很大。導致存在供求差距缺口存在的主要原因，主要是兩方面，一方面是信息不對稱。另外一個是制度的基礎設施。這兩個問題在葉邁克先生的發言里特別強調了要實現你的愿景，要滿足一系列的條件，在這個條件里，特別談到了，一個是法律制度設施的建設，還有一個信息不對稱。另外一個問題，我們要談的，我想補充的就是現在所說的金融創新，金融發展，就是要解決剛才說的這兩個問題，一個是解決信息不對稱的問題，一個是解決制度基礎設施的不足或者是過剩，更準確的講是制度供給的非自由化問題，怎么把這個問題解決。在這方面中國已經做了很多和好的工作，中國的銀行業做了很多工作。關于信息不對稱問題，我看到一份調查報告，主要講的是中國的甘肅省他們幾年前曾經用世界銀行貸款搞了一個扶貧項目，扶貧項目他們總結出的扶貧叫參與式扶貧。就是我要把銀行的貸款貸給農戶，但是信息不對稱的問題是始終存在，我們不可能了解每個貸款人他的信用狀況，這時候就叫農村的社區由村委會或者是村的黨的組織來組成一個農村的社區，由他們來界定，因為他們常年生長在這個地方，和貸款人有著長期的交往，所以他們在信息方面是高度對稱的。這個對稱由他們來提出，提出誰需要多少，怎么來進行償還，怎么使用，怎么監督，完全是一個社區來提供，他們起的名字叫參與式的扶貧，取得了很好的效果。從這里想到一個問題，要解決中國農村小額貸款問題，有很多方式來挖掘中國現有的在農村存在的信用資源。我們是有潛力來挖掘信用資源，就是用社區信用來降低貸款的信息不對稱。當年世界銀行的沃爾·伏維茨行長專門到中國來，看到參與式扶貧項目，還寫了一篇文章，基本的評論是中國將來的發展絕對不是什么威脅。專門寫了一篇文章談這個事情。這是在創新方面做的解決信息不對稱的問題。

　　第二，在制度建設方面，就是要最優化政府管制或者金融監管。總的感覺金融監管也好，政府管制也好，還不是一個總量問題，是多了，是少了，而是優化的問題。一般談到要放松管制，政府管制在這里涉及許多問題，一個是價格問題，在金融領域就是利率的高低，還有進入問題，誰有權進入金融市場，特別是農村金融市場，你進入以后，它的條件是什么，最近已經在農村談到了有一些新的金融機構，小額貸款公司，村鎮銀行，資金互助合作社都有。這也是剛才宋洪遠先生提到的要發展多種金融機構，提到了大金融、小金融的問題。放松管制是鼓勵競爭，促進整個金融發展。這塊是有著很大的制度創新的空間。

　　最后，我想補充一點，就是誰去做，這個人的問題，這里有一個人力資本的積累和培養的問題。我們常說正確的路線確定之后，干部就是決定的因素，這句話非常重要，同時我還信補充一句，只有正確的人選定之后，你正確的路線才能得到很好的貫徹。這里在做金融方面的事，發展農村金融，人力資本的建立，人員的選定，這個在很重要的意義上講可能是決定性的。我就講這么多，謝謝大家！

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