2009年10月28日，“2009中國農(nóng)村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開。圖為中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管一部主任楊家才致辭。（來源：新浪財經(jīng) 陳鑫攝）

　　2009年10月28日，由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)村金融學(xué)會主辦的“2009中國農(nóng)村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開，本次論壇的主題是“全球化時代的農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村金融”。新浪財經(jīng)全程直播本次論壇，圖為中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管一部主任楊家才致辭。

　　楊家才：尊敬的李金華副主席，尊敬的項董事長，尊敬的各位專家學(xué)者來賓，值此中國農(nóng)村金融論壇開幕之際，我代表中國銀監(jiān)會，受劉明康主席的委托，對此次論壇的召開表示熱烈地祝賀。

　　農(nóng)村金融問題一直是世界關(guān)注的問題，尤其二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家所面臨的共同問題，縱觀二元經(jīng)濟(jì)國家尤其是農(nóng)耕國家的發(fā)展歷史，不外乎得益于三大需求的強(qiáng)勁推動，中國也不例外，第一大需求是耕者有其田的需求。中國的農(nóng)民通過幾千年的努力是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才實現(xiàn)了耕者有其田的愿望，這一需求推動了中國社會歷史的發(fā)展，建立了新中國。第二大需求是耕者有其權(quán)的需求。農(nóng)民的耕作自主權(quán)，村級事務(wù)的決定者。第三大需求是高層次需求，就是耕者有其權(quán)的需求。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，必須有貨幣投入，所以當(dāng)今對農(nóng)村來勁，農(nóng)民來講，最主要的問題就是投資的需求問題。農(nóng)村的城市化建設(shè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級，農(nóng)民的市場化經(jīng)營，無疑不需要貨幣的投入，不需要金融的支持，所以給我們致力于農(nóng)村金融業(yè)的同志們，這些機(jī)構(gòu)提供了廣闊的市場。而反觀我們的現(xiàn)實，農(nóng)村金融供給不足的問題，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸障礙。從覆蓋面上來看，全國還有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機(jī)構(gòu)，大量的農(nóng)民、農(nóng)戶或農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集團(tuán)貸款需求得不到應(yīng)有的保障，再就是農(nóng)村金融產(chǎn)品比較單一。要解決這個問題，必須通過社會各界的共同努力，要提升我們農(nóng)村金融業(yè)服務(wù)能力和水平，我認(rèn)為有賴于解決三個問題：

　　第一個問題叫能設(shè)點，就是我們的銀行，我們的經(jīng)營網(wǎng)點在這個地方能生存下來，能設(shè)下來。這個能設(shè)點除了從金融管制的角度降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵國內(nèi)資本參與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立興辦以外，更主要的還有一個地緣環(huán)境的改善、人文環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，這需要社會各界的支持。

　　第二個要解決的問題，是愿放貸，有了金融機(jī)構(gòu)，還有愿不愿意放貸，能不能放貸，敢不敢放貸是次要的，關(guān)鍵是有沒有放貸的內(nèi)部沖動，從目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，涉農(nóng)貸款的不良率是7.4%，這是建立在中國農(nóng)業(yè)銀行去年整個8萬3千億的涉農(nóng)貸款，不良率是7.4%。我們工業(yè)貸款不良率是2.29%，大企業(yè)的貸款不良率是1.15%，中小企業(yè)的不良率是4.5%，這說明我們的農(nóng)業(yè)涉農(nóng)貸款不良率可能損失的比例太大。如果說放一百元的貸款，有7.4元有可能收不回來，利息可能更難以收了。如果把現(xiàn)在的利率水平，綜合損失率放在8%，也就是收回來的利息只有7.3元多。如果我們不計算資金成本的話，正好可以覆蓋7.4%的損失部分。這就告訴我們，要使我們愿放貸，必須有人把這個損失補(bǔ)起來，靠誰補(bǔ)，財稅政策。如果我們可以把涉農(nóng)貸款的這些稅收優(yōu)惠，包括有一些風(fēng)險補(bǔ)償做一點，每個機(jī)構(gòu)都會愿意去放貸。

　　我們對農(nóng)村的放貸不能單純的依靠銀行家對農(nóng)民的同情和憐憫，更重要是有財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持和傾斜。我相信通過我們的論壇，通過我們的實踐，通過我們的努力，我們農(nóng)村金融上面幾大問題一定會得到有效的解決。

　　最后預(yù)祝大會圓滿成功！謝謝大家！

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