2009年10月28日，“2009中國農村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開。圖為中國人民銀行副行長胡曉煉致辭。（來源：新浪財經 陳鑫攝）

　　2009年10月28日，由中國農業銀行、中國農村金融學會主辦的“2009中國農村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開，本次論壇的主題是“全球化時代的農村發展與農村金融”。新浪財經全程直播本次論壇，圖為中國人民銀行副行長胡曉煉致辭。

　　胡曉煉：尊敬的李金華副主席，項俊波董事長，女士們，先生們上午好！今天很高興參加由中國農業銀行和中國農村金融學會聯合主辦的2009年中國農村金融論壇。剛才項董事長、李主席對農村金融發展都做了一個精彩的發言。我想借此機會談一下經濟全球化對中國農村經濟和農村金融的挑戰及其應對。

　　我國是一個農業大國，是國民經濟的基礎產業。農民占了中國人口的絕大多數，農村的穩定和發展，事關我國經濟社會發展的全局，關系國家的長治久安。隨著我國不斷地融入全球經濟，經濟全球化對我國傳統農業的發展和農民增收提出了嚴峻的考驗。歸納起來，我認為有以下幾個方面：

　　第一，經濟的全球化要求融入全球市場國家的農業生產結構要更好地體現自身的自然稟賦和比較優勢，以使得自己的競爭能力能夠充分地發揮。

　　第二，經濟全球化意味著國內的農業生產將不可避免的遭遇國際經濟周期和農產品價格大起大落所帶來的影響，必須幫助農民增強管理市場風險的能力。

　　第三，我國傳統農業呈現人多地少，農業基礎設施薄弱，農業科技水平較低的特征。相對于農業發達的國家來說，我們還處于一個高投入、低效率的發展階段。農業生產要適應國際競爭力就需要提高我們的勞動生產力，就需要加大對基礎設施和農業科技發展的資金投入。

　　第四，我國的農業生產是以千家萬戶分散方式進行的小農生產為主的。農業生產要適應國際競爭的需要，就必須促進生產的專業化和規模化。農民的專業合作組織和龍頭企業應該在連接大市場和小農戶之間發揮更重要的作用。

　　在經濟全球化和農業生產市場化的大背景下，我國農業生產總體上正處于從傳統農業向現代農業轉型的時期，農業的轉型和發展離不開現代農村金融體系的支持，而且農村金融的服務應該與現代農業多元化的金融服務的需求相適應。我國幅員遼闊，東中西部經濟發展水平不同，偏僻的地區、貧困的地區仍然是自給自足的傳統農業地區，而東部發達的地區農產品的生產市場化程度很高，國際化的程度也很高。因此現階段我國的三農金融需求具有多元化的特征。從服務的對象看，既有農村基礎設施建設的融資需要，有企業生產融資的需要，還有個體農戶生產生活的融資需要。從業務品種看，既有傳統的存款、貸款、匯款等服務需求，也有農業保險、農業投資以及金融咨詢服務等等。

　　目前，我國農村金融的需求也呈現出新的特點，一是農業生產的專業化、規模化和市場化，引導了向農業這些方面投入的資金需求正逐步擴大。二是隨著農村綜合改革的推進，農村土地整治的資金需求也正在加大。三是農村基礎設施、水利建設等方面的投資不足，已成為制約農業發展的瓶頸。農村基礎設施建設需要的投資量更大。四是農業科研資金的投資需求正在逐步地擴大，對農業產品的科研和科學技術在農業中的轉化、使用所需要的資金需求的支持，正在逐步地加大。五是建立農產品流通市場的資金需求現在也正在逐步地擴大。六是農業生產的國際合作也需要大量的資金支持。

　　盡管農村金融的資金需求非常大，需求也很旺盛，農村金融業市場的潛力也很大，但是相對于城市金融來說，農村金融的貸款對象目前仍然是面臨著缺少抵押品，貸款額度比較低，交易成本比較高，面臨著種種的不利的因素。要滿足這些巨大的農村金融需求，我們面臨的任務還是非常艱巨的。農村金融只有在組織體系、金融機制和金融產品等方面進行大力的創新，才能夠達到支持三農發展的目標。我國各地農村的自然和經濟條件千差萬別，所以應該大力鼓勵多種模式的創新與試點，從農村金融改革實踐來看，我國的農村金融需要加大改革，在借鑒國外成功經驗的基礎上，總結和推廣符合我國國情的實踐經驗，建立和完善符合我國特點的農村金融制度。

　　一是要發展多層次的農村金融市場。發展現代的農村金融體系應拓寬融資方式，充分發揮直接融資和間接融資共同起作用的融資體系。完善農村地區的信貸市場、保險市場、期貨市場，建立功能完備、分工合作、競爭適度的農村金融市場體系。除充分利用農村金融機構的信貸資金外，還要探索利用證券市場解決農業產業化發展的融資問題，探索發展農業生產投資基金和私募股權基金，解決農村科技投入中的風險資金問題。

　　二是穩步推進農村金融組織和農村金融產品的創新。我國各地農村經濟發展水平和生產經營模式都有比較大的差異，應根據農村金融需求多樣性的特點，在加強指導防范風險，總結試點的基礎上，鼓勵和支持，建立適合農村需要的農村金融組織體系。在這方面，還需要進一步的加大創新力度，同時要進一步鞏固和發展農信社、村鎮銀行等等服務農村的金融組織。

　　三是培育農產品期貨市場和農業保險市場，促進訂單農業的發展。大力發展訂單農業，鼓勵開展與訂單農業相結合的農村信貸產品創新，要加快發展農產品的期貨市場，開發農產品期貨的新品種，完善市場的品種結構，鼓勵農產品生產經營企業進入期貨市場，開展套期保值業務，鼓勵發展以訂單農業危依據的跟單農業保險，鼓勵商業性保險公司開拓農村保險市場。

　　四是鼓勵擔保機構和擔保方式的創新。有條件的地區可由政府出資，農民和農村企業參股成立符合現代企業制度的股份制的擔保基金或擔保公司，擴大有效抵押品的品種，如增加存貨、應收帳款等動產抵押和權利抵押，保護抵押債權的優先受償權，探索發展農業信貸保險，發揮保險在農業信貸中的促進和保障作用。

　　近年來農業銀行在創新農村金融服務體系方面做了大量的卓有成效的開拓探索性的工作，探索出了以農戶為重點，以惠農卡為載體，以農戶小額貸款為抓手，以縣域事業部為組織保障的服務三農的新的路徑。我相信在各個金融機構不斷探索和不懈的努力之下，中國的農村金融服務水平將會有一個新的改善。將會對發展我國的三農事業做出更大的貢獻。謝謝大家！

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