2009年10月28日，“2009中國農(nóng)村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開。圖為全國政協(xié)副主席李金華致辭。（來源：新浪財經(jīng) 陳鑫攝）

　　2009年10月28日，由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)村金融學(xué)會主辦的“2009中國農(nóng)村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開，本次論壇的主題是“全球化時代的農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村金融”。新浪財經(jīng)全程直播本次論壇，圖為全國政協(xié)副主席李金華致辭。

　　李金華：各位嘉賓，各位朋友，我今天來參加2009年中國農(nóng)村金融論壇，感到非常地高興。我祝愿論壇能夠取得圓滿地成功。

　　就農(nóng)村金融問題想的最多的問題，談一點(diǎn)個人的看法，不對的請同志們批評。

　　一點(diǎn)，三農(nóng)問題與農(nóng)村的金融服務(wù)有著密切的關(guān)系，而且隨著整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這個關(guān)系越來越密切，我是60年代我在大學(xué)學(xué)金融的，農(nóng)村金融實(shí)習(xí)就在山西的西安縣，在大寨學(xué)習(xí)農(nóng)村金融，那個時候農(nóng)村金融和現(xiàn)在是不可同日而語，不能相比的。現(xiàn)在天天講三農(nóng)，三農(nóng)的關(guān)鍵到底在哪里？它的癥結(jié)在哪里，如何解決三農(nóng)的關(guān)鍵問題，我覺得三農(nóng)的關(guān)鍵問題是農(nóng)民的問題，農(nóng)民的關(guān)鍵問題是解決農(nóng)民增收的問題，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的問題。現(xiàn)在農(nóng)民的人均收入和居民的人均收入的差距是在逐漸擴(kuò)大，我走了很多地方，絕對數(shù)基本上是一萬元人民幣，就是城鎮(zhèn)的人均收入如果是一萬七千元，農(nóng)村的人均基本收入基本是七千元，大致是這個情況，而且現(xiàn)在是擴(kuò)大的趨勢。現(xiàn)在農(nóng)村最核心的問題是解決農(nóng)民問題，解決農(nóng)民增收的問題，現(xiàn)在農(nóng)民溫飽問題基本解決，這是大家公認(rèn)的，但是農(nóng)民最重要的是很多農(nóng)民缺錢，生活質(zhì)量不高，上學(xué)、醫(yī)療，各種文化生活都存在很多的困難。解決農(nóng)民增收的關(guān)鍵在哪里？中國的人均土地并不多，有些地方人均就是一畝多地，兩畝多地，有的甚至不足一畝多地，僅僅靠一戶農(nóng)民耕種幾畝突然想增收，這是不可能的，因此解決農(nóng)民增收要解決同業(yè)的工業(yè)化的問題，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化問題，提高農(nóng)村的單位土地面積的效益。農(nóng)村要發(fā)展，怎么發(fā)展？你總是讓農(nóng)民說今天一畝地種麥子，麥子效益不好種水果，種水果的效益不如種藥材，總是這樣搞，農(nóng)民的效益上不去，要提高經(jīng)營的規(guī)模，要產(chǎn)業(yè)化。因此農(nóng)村里龍頭企業(yè)，為農(nóng)民服務(wù)的中小企業(yè)就尤為重要。大家都有這個經(jīng)驗(yàn)，哪個地方農(nóng)村好，哪個地方老百姓生活水平高，你去調(diào)查，總有一戶甚至幾戶企業(yè)在那里起著引導(dǎo)和支撐的作用。毫不例外的。完全靠農(nóng)戶一戶一戶在那經(jīng)營，說這個地方是完全富起來的，是不可能的。加上農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，專業(yè)戶、合作組織。我不久前隨著中國農(nóng)業(yè)銀行到福建和吉林做了一些調(diào)查研究，凡是哪個地方農(nóng)村的合作組織比較好的，農(nóng)村的龍頭企業(yè)一般比較好的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入普通有很大的提高。

　　農(nóng)民關(guān)鍵要發(fā)展，勞動力和更多的生產(chǎn)資料相結(jié)合，這里就有一個資金的問題。最近我到云南的云慶學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民的一些企業(yè)家，他們感到最大的困難是資金的問題。我在那里也跟他們找了有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，跟他們見過面，了解一些情況。你要解決農(nóng)民增收問題，現(xiàn)在一個很重要的方面就是農(nóng)民缺少資金，為農(nóng)民服務(wù)的一些企業(yè)缺少資金的支持。這就顯得在我們這個國家經(jīng)濟(jì)社會得到很大發(fā)展情況下，特別是全球化的情況之下，農(nóng)村的金融服務(wù)顯得尤為重要。

　　如果沒有金融對農(nóng)村的服務(wù)，三農(nóng)的問題從根本是解決不了的，農(nóng)民奔小康的目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)不了的。這個問題確實(shí)是擺在我們面前非常重要的問題。你靠財政補(bǔ)貼，今天提高點(diǎn)糧價，明天買農(nóng)具給補(bǔ)貼，這個從眼前是可以解決的，從長遠(yuǎn)是解決不了根本問題的。農(nóng)民要擴(kuò)大生產(chǎn)，必須要有資金的支持。這是第一個看法，農(nóng)村越來越需要金融的支持，金融的服務(wù)。

　　第二點(diǎn)，我們的農(nóng)業(yè)銀行，通過我的調(diào)查了解，農(nóng)業(yè)銀行在為農(nóng)民，為中小企業(yè)，為縣區(qū)的一些中小企業(yè)服務(wù)方面，已經(jīng)走出了一條可喜的路子。項(xiàng)俊波同志也講了，應(yīng)該有一個正確的理念，真正做到全心全意的為三農(nóng)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)。現(xiàn)在我們整個的社會為三農(nóng)服務(wù)叫得很多，講得很響，文件也發(fā)得很多，但是我認(rèn)為真正地去落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為三農(nóng)服務(wù)，到底應(yīng)該什么樣的金融機(jī)構(gòu)為三農(nóng)服務(wù)，現(xiàn)在有一種理論，有一種觀念，好像應(yīng)該是建一些小銀行，民營銀行去為農(nóng)民服務(wù)，好像國有的大銀行不應(yīng)該為農(nóng)村服務(wù)的。有一種觀點(diǎn)大銀行對大企業(yè)，小銀行對小企業(yè)，小銀行對農(nóng)民，這種觀點(diǎn)，我認(rèn)為是不對的。所有的金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該為農(nóng)業(yè)服務(wù)，都應(yīng)該為農(nóng)民服務(wù)，都有這個責(zé)任，特別是我們的國有銀行。你更應(yīng)該承擔(dān)我們當(dāng)前最緊迫的社會責(zé)任，你不能說為農(nóng)業(yè)服務(wù)風(fēng)險大，成本高，可以不去做這個工作，反過來講，如果把這種風(fēng)險和成本對給小銀行的話，他能承擔(dān)起這種風(fēng)險和成本嗎？這個理念上，我認(rèn)為是一種偏頗，因?yàn)槲覅⒓恿撕芏嘤懻摚�好多政協(xié)的提案，好多會議發(fā)言，現(xiàn)在提出要設(shè)立草根銀行，草根銀行就叫為草根經(jīng)濟(jì)服務(wù)。草根銀行是要設(shè)立，小銀行是要發(fā)展，但是不能把小銀行就是為農(nóng)民服務(wù)的，大銀行不為農(nóng)業(yè)服務(wù)，這種觀點(diǎn)我不贊成。應(yīng)該全國的國有的股份制的，非國有的金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該有責(zé)任去千方百計(jì)的為三農(nóng)服務(wù)。這個理念上是很重要的。

　　第二個觀點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)核心問題是內(nèi)部要進(jìn)行改革。從內(nèi)部機(jī)制上，從風(fēng)險評估的機(jī)制上，從內(nèi)部的分配獎勵機(jī)制上，都應(yīng)該有一套真正的有利于為農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村服務(wù)的一套機(jī)制。農(nóng)業(yè)銀行在這方面做了很好的嘗試。我記得在吉林到一個基層，一個基層的部門經(jīng)理他管的農(nóng)戶管了800戶，而且貸款的效果很好的，風(fēng)險是很小的，還貸率是很高的。他為什么？這個人就是土生土長的，他就是利用節(jié)假日，利用星期天，甚至利用晚上的時間，對農(nóng)戶一家家進(jìn)行調(diào)查，對農(nóng)戶的信譽(yù)一家家進(jìn)行了解。農(nóng)戶取得他的信任，他也取得農(nóng)戶的信任。不但是機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，而且培養(yǎng)一支好的隊(duì)伍。面向農(nóng)民，確實(shí)全心全意為農(nóng)民服務(wù)，這個人一個月個人收入可以達(dá)到四千多將近五千元。現(xiàn)在一講農(nóng)民貸款，肯定是虧損的，肯定是效益很低的，肯定是成本很高的，我就問一個問題，銀行不良資產(chǎn)，國家銷了幾萬個億，有多少是農(nóng)民造成的？關(guān)鍵我們能不能全心全意為農(nóng)民服務(wù)，當(dāng)然大企業(yè)對政府貸款是很容易的，喝點(diǎn)酒，喝點(diǎn)咖啡，幾千萬就出去了。另外還有內(nèi)部的制度，要培養(yǎng)一批人才，這個風(fēng)險是可以規(guī)避的，效益也不是說向農(nóng)村貸款都是負(fù)面的。

　　第三，金融為農(nóng)民服務(wù)，不僅是金融機(jī)構(gòu)的問題，政府有著更重要的責(zé)任。到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查以后，曾經(jīng)給國務(wù)院寫過報告，我認(rèn)為作為財政稅收政策，應(yīng)該有一些特殊的政策，適時為農(nóng)村服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門在這方面已經(jīng)有好的意見和措施，但是我覺得要加以認(rèn)真地落實(shí)，如果沒有政府的支持，沒有政府的財政、稅收政策的傾向，這種保護(hù)，這種鼓勵，金融真正為農(nóng)村服務(wù)，它也有很大難度的。坦率地講，在這方面我認(rèn)為支持力度是不夠的。所以我希望我們的政府應(yīng)該采取一些特殊的政策，鼓勵我們的金融機(jī)構(gòu)為三農(nóng)服務(wù)，為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)。我相信如果我們在認(rèn)識上進(jìn)一步統(tǒng)一，在中央國務(wù)院一些政策措施進(jìn)一步的落實(shí)，加上各個金融機(jī)構(gòu)共同努力，培養(yǎng)一支真正地為農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)的一支隊(duì)伍，金融為農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村服務(wù)的這項(xiàng)工作會越做越好。而且我也相信中國農(nóng)村的發(fā)展前景是非常廣闊的，要真正拉動內(nèi)需，中國最大的市場在農(nóng)村，我相信20年以后，可能我們的金融機(jī)構(gòu)將會從農(nóng)村，將會從農(nóng)村服務(wù)方面，得到更多更好的效益。我希望通過我們的論壇，能夠把我們金融為農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村服務(wù)這個問題，這項(xiàng)工作向前有一個更大的推進(jìn)。

　　我沒有做系統(tǒng)的準(zhǔn)備，昨天晚上想了一下，談?wù)勥@段時間我想得最多的幾個問題，講得不對，請同志們批評。謝謝大家！

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