2009年10月28日，“2009中國農(nóng)村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開。圖為中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項俊波致開幕辭。（來源：新浪財經(jīng) 陳鑫攝）

　　2009年10月28日，由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)村金融學會主辦的“2009中國農(nóng)村金融論壇”在北京釣魚臺國賓館芳菲苑隆重召開，本次論壇的主題是“全球化時代的農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村金融”。新浪財經(jīng)全程直播本次論壇，圖為中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項俊波致開幕辭。

　　項俊波：尊敬的各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！金秋十月，我們剛剛度過了新中國建國60周年盛大華誕，今天由中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村金融學會共同舉辦的2009中國農(nóng)村金融論壇在這里隆重開幕，首先我非常榮幸地介紹在主席臺就坐的各位嘉賓，他們是全國政協(xié)副主席李金華先生；中國人民銀行副行長胡曉煉女士；孟加拉鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)始人，2006年諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·尤努斯；中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管一部主任楊家才先生。同時非常高興邀請到中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展銀行行長鄭暉先生；國家開發(fā)銀行行長蔣超良先生；中國社會科學院副院長李揚先生。出席本次論壇的還有來自國家有關部委、金融單位、高等院校、研究機構(gòu)、新聞媒體等各方嘉賓和朋友，在此我代表中國農(nóng)業(yè)銀行和中國農(nóng)村金融學會向蒞臨本次論壇的各位領導、嘉賓以及各界朋友表示熱烈地歡迎和誠摯的問候，向長期以來對中國農(nóng)業(yè)銀行的關心和支持，表示最衷心的感謝！

　　本次論壇的主題是全球化時代的農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村金融，當前我們正處在全球化意義加深的歷史新時期，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻的變化，城鄉(xiāng)聯(lián)系更加密切，信息技術和知識傳播不斷改變農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，國際貿(mào)易和市場細分推動了農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村金融已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，農(nóng)村金融是一個世界性的難題，它的復雜性不斷來自于風險、成本和可持續(xù)之間的矛盾，而且還來自于經(jīng)濟體制、制度和政策等方面的制約，在第二次世界大戰(zhàn)之后很長時間內(nèi)，為了促進農(nóng)村的發(fā)展，特別是發(fā)展中國家，按照福利主義的制度，用政府直接干預農(nóng)村的方式發(fā)展金融，試圖通過財政補貼，利率管制，政策性貸款等方式，為農(nóng)村提供廉價而廣泛的金融服務，盡管這種努力取得了一定的成效，但總體而言，在這種發(fā)展方式下的農(nóng)村金融資源配置效率低下，農(nóng)村地區(qū)的金融供給不足與金融風暴、金融風險積聚的問題越來越明顯，對農(nóng)民的金融排斥現(xiàn)象也沒有得到根本的緩解。近二十年來，全球信息技術得到快速的發(fā)展農(nóng)村金融服務的手段不斷地改善，而小額信貸用的興起徹底改變了農(nóng)村金融的發(fā)展模式。重視輸血的福利主義讓位注重造血的制度，為農(nóng)村金融發(fā)展勾勒出美好的藍圖。在這種新發(fā)展方式的推動下，一些國家的金融機構(gòu)將微型的金融服務技術間接合作營銷模式，現(xiàn)代信息科技以及多樣化的金融產(chǎn)品服務引入到農(nóng)村金融領域，明顯地改善了當?shù)氐霓r(nóng)村金融服務狀況，一些國家和地區(qū)涌現(xiàn)出了一批成功的農(nóng)村金融機構(gòu)。

　　這其中既包括尤努斯先生領導的孟加拉鄉(xiāng)村銀行，印度人民銀行，印度工業(yè)現(xiàn)代投資銀行和拉美地區(qū)小額信貸機構(gòu)，也包括法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代集團、荷蘭合作銀行等發(fā)達國家的金融機構(gòu)，在全球化的時代，以全球化的視野認真觀察、研究和借鑒這些農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗和趨勢，對我們建設中國的農(nóng)村金融體系有著重要的作用。中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，搞好農(nóng)村金融對于促進農(nóng)村發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具有全局性的意義。新中國成立60年來，我國農(nóng)村金融實現(xiàn)歷史性的發(fā)展和進步，農(nóng)村金融的業(yè)務規(guī)模顯著擴大，服務覆蓋面大大拓寬，產(chǎn)品種類日漸豐富，服務功能明顯增強，風險狀況大為改善。截止到去年年末，全國的涉農(nóng)貸款余額達到了6.9萬億元，獲得貸款支持的農(nóng)戶達到了7046萬戶，占到農(nóng)戶總數(shù)的32%。這樣的覆蓋面在國際上也是比較高的，更為重要的是農(nóng)村金融的組織體系、運行機制和基礎設施發(fā)生了重大的變革，尤其是2003年以來，國家出臺了一系列重大的政策和措施，把農(nóng)村金融改革不斷向縱深推進。目前中國已經(jīng)形成了政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和其他金融組織分工協(xié)作，相互補充的農(nóng)村金融體系基本架構(gòu)。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行是我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在近60年的奮斗歷程中，它在不同的歷史時期都為中國的農(nóng)村發(fā)展做出了重要貢獻。2007年，在全國金融工作會議明確了農(nóng)業(yè)銀行面向三農(nóng)商業(yè)運作的市場定位，2008年黨的十七屆三中全會又對中國農(nóng)業(yè)銀行服務三農(nóng)提出了新要求。指明了我行未來的發(fā)展方向。近三年來，在服務三農(nóng)的實踐中，我們初步找到了一條以縣域規(guī)模化融資和中小企業(yè)服務為基礎，以農(nóng)戶為重點，以惠農(nóng)卡為載體，以農(nóng)戶小額貸款為驅(qū)動，以三農(nóng)金融事業(yè)部為組織保障，服務到位，風險可控，發(fā)展可持續(xù)，具有農(nóng)行特色的服務三農(nóng)的新模式，我們?nèi)�面推行了惠農(nóng)卡，研發(fā)了52種三農(nóng)金融產(chǎn)品，推出了30多種區(qū)域特色產(chǎn)品，在渠道建設方面，除了加大對現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)改造力度，提升服務功能以外，還借助電子化、信息化等手段，加強三農(nóng)進行服務。截止到目前，我們涉農(nóng)貸款已經(jīng)達到1.12萬億元，已經(jīng)為三千萬農(nóng)戶發(fā)放了惠農(nóng)卡，已經(jīng)惠及了1.5億農(nóng)民，發(fā)放農(nóng)戶小額貸款594億元，目前農(nóng)業(yè)銀行已占中國縣域12%的網(wǎng)點，承載了中國縣域22%的存款和19%的貸款，在農(nóng)村金融領域發(fā)揮著骨干和支柱作用。前不久我們剛剛召開了全面推進服務三農(nóng)改革發(fā)展的工作會議，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，決定把服務三農(nóng)工作和三農(nóng)金融事業(yè)部的建設推向全國，這標志著我行服務三農(nóng)的戰(zhàn)略進入了全面實施和推進的新階段。我們希望到2011年打造具有農(nóng)戶和小企業(yè)信貸服務功能的綜合網(wǎng)點6000個以上。發(fā)行金穗惠農(nóng)卡一億張，也就是為一億戶，對農(nóng)戶的覆蓋面達到50%以上，以緩解農(nóng)民貸款難的問題。但是我們也深刻認識到，農(nóng)村金融仍然是中國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，三農(nóng)貸款難等農(nóng)村金融服務供給不足的問題仍然十分突出，建設現(xiàn)代農(nóng)村金融制度任重道遠，著眼于中國農(nóng)村金融改革發(fā)展的歷史和現(xiàn)實，著眼于全球農(nóng)村金融發(fā)展的基本趨勢，當前和今后一個時期，我們應該圍繞建設一個好的農(nóng)村金融，全面推進農(nóng)村金融的組織體系、市場體系、產(chǎn)品服務體系、差異化監(jiān)管體系和政策扶持體系的建設，努力形成有效、有好、開放、共贏的農(nóng)村金融新格局。為此，我們應該做到四個結(jié)合：

　　一是在發(fā)展導向上，要做到擴大服務覆蓋面和保持商業(yè)可持續(xù)的有機結(jié)合。近年來，大家逐步認識到正像平等獲得基礎教育、醫(yī)療保健、政治權(quán)利等都是人的基本權(quán)利一樣，平等的獲得金融支持，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，也應是人的基本權(quán)利，任何人都不應該被排斥在發(fā)展之外。因此擴大服務覆蓋面，使更多的農(nóng)村享受便捷的金融服務，是農(nóng)村金融的最終目標。另一方面農(nóng)村金融的發(fā)展又不能違背基本經(jīng)濟規(guī)律，不能成為完全免費的公共品，否則會造成更大范圍，更大規(guī)模的社會福利損失，這就要求農(nóng)村金融必須做到商業(yè)可持續(xù)，從而能夠長久地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村增產(chǎn)增收提供金融支持。

　　二是在驅(qū)動力量上，要做到市場機制和政府扶持的有機結(jié)合。實驗已經(jīng)證明，讓市場機制在農(nóng)村金融中發(fā)揮主導作用，可以更好地匹配農(nóng)村金融的需求與供給，讓金融資源配置更有效，與此同時政府在農(nóng)村金融中發(fā)揮著不可替代的作用，政府不僅要推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設，還要建立健全農(nóng)村金融機構(gòu)的政策扶持體系。通過正向激勵，引導金融機構(gòu)加大扶持。

　　三是在市場主體上，做到農(nóng)村金融機構(gòu)和三農(nóng)客戶的有機結(jié)合。農(nóng)村金融機構(gòu)始終把為農(nóng)民服務視做義不容辭的社會責任。主動接近目標客戶，了解三農(nóng)的金融需求，在此基礎上，通過創(chuàng)新產(chǎn)品，再造流程，降低門檻，延伸渠道，提升服務等措施，解決對三農(nóng)客戶特別是農(nóng)民的金融排斥問題，并尋求自身的合理回報與持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建互利共盈的伙伴關系，共同推動中國新農(nóng)村的建設和發(fā)展。

　　四是在模式構(gòu)建上，要做到國際經(jīng)驗與本土實踐的有機結(jié)合。盡管農(nóng)村金融市場是一個地域上高度風格的市場，但是我們用全球化的眼光來審視和把握農(nóng)村金融建設的發(fā)展。其他國家在農(nóng)村金融領域業(yè)已形成的經(jīng)驗和做法，是極具價值的智慧的結(jié)晶，我們應該積極地學習，認真地借鑒。與此同時，我們認真研究中國農(nóng)村金融發(fā)展的特殊性，注重國際經(jīng)驗進行本土化、試驗性的改造，并及時總結(jié)具有中國特色的農(nóng)村金融發(fā)展理念和模式，以便有效推動農(nóng)村金融的改革和發(fā)展。

　　各位來賓，推動農(nóng)村金融發(fā)展是一項長遠而重要的使命，適應全球化經(jīng)濟發(fā)展要求，謀求城市和農(nóng)村的和諧發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村金融共生共融，是本次論壇探討的重要議題。從歷史經(jīng)驗來看，農(nóng)村金融發(fā)展從來就不是一帆風順的，也沒有一個統(tǒng)一或者是固定的模式，需要隨著實踐的發(fā)展不斷進行創(chuàng)新。本次論壇構(gòu)建了國內(nèi)外同行以及專家學者交流的平臺，我們期待與會的國內(nèi)外嘉賓對農(nóng)村金融的發(fā)展，進行深入的探討，我相信本次論壇一定會為中國農(nóng)村金融的改革發(fā)展帶來啟迪，也將對中國農(nóng)業(yè)銀行的改革發(fā)展提供指導和幫助。最后預祝本次論壇取得圓滿成功，祝預會代表身體健康、工作愉快。謝謝大家！

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