“中國—東盟金融合作與發展領袖論壇”達成共識 區域金融合作亟須深化

　　編者按  10月20日至21日，在南寧舉行的“中國—東盟金融合作與發展領袖論壇”上，圍繞“深化交流與合作，建立中國—東盟金融服務平臺”這一主題，來自中國與東盟各國及歐美駐亞太區域的金融界人士分別就“在金融危機下如何推動中國—東盟區域內金融合作與金融創新服務”、“金融機構如何為企業提供更全面的金融支持”、“如何推動區域內投融資合作”三大議題發表了精彩演講。

　　這一區域在尚未完全平息的國際金融危機中發展狀況如何？目前的區域內金融合作進展程度怎樣？今后區域間的金融協作應朝著什么樣的方向推進？中外官員及銀行界人士就這些熱點問題作了分析探討，本報將他們的觀點集納刊出，敬請讀者留意。

　　廣西壯族自治區主席 馬飚

　　金融是中國東盟合作的重要支柱，近年來，中國和東盟在金融領域的合作不斷取得新進展，促進了雙方資本、貨物、人員的流動，推動了中國—東盟自由貿易區建設，為本區域經濟持續快速發展作出了重要的貢獻。隨著中國—東盟自由貿易區將于明年1月1日如期建成，這一方面將對金融服務提出更高的要求，給雙方金融合作帶來更大的機遇和發展前景；另一方面，國際金融危機也給包括中國和東盟各國在內的世界經濟帶來了沖擊，使中國—東盟金融合作面臨新挑戰。

　　在這一形勢下中國和東盟各國的金融界高層和企業精英齊聚廣西南寧，共同舉辦中國—東盟金融合作與發展領袖論壇，共同搭建區域金融合作平臺，共商區域金融合作大計，這充分體現了區域各方加強金融合作、促進互利共贏的信心和決心，這對于發揮金融機構在抵御風險、維護區域金融安全方面的作用，促進資源優化配置，讓雙方金融界和企業界更好地共享區域經濟一體化商機，促進互利合作與發展共贏具有十分重要的意義。同時，本次論壇創新形式，在中國—東盟博覽會增設金融服務展，以跨境人民幣結算業務試點為契機，為雙方金融機構之間，金融機構與企業之間開展合作提供務實平臺。我們相信，本次論壇對于維護地區經濟金融穩定，推動貿易投資便利化，建立有利于中國—東盟經貿合作的金融服務體系必將產生重要的促進作用。

　　今后要繼續通過博覽會平臺共同把金融論壇辦成常規化的論壇，通過金融論壇，加強溝通與聯系，增進信任與合作，共同研究區域金融合作的長遠規劃，逐步建立金融政策的多邊協調機制，推動區域金融合作向縱深化、多元化方向發展，通過中國—東盟博覽會的金融專題，為雙方金融機構提供務實的合作平臺。

　　中國人民銀行副行長 蘇寧

　　目前，中國和東盟都處在金融快速發展的階段，合作潛力巨大，前景廣闊。國際金融危機發生后，中國和東盟國家深化金融合作的共識進一步增強。中國人民銀行將在堅持平等互信的原則基礎上，進一步加強與東盟各國的中央銀行的對話和協調，推動區域金融合作向縱深化、多元化方向發展。中國人民銀行將與其他銀行一道致力于創造穩健和充滿活力的機制，推動本地區經濟的可持續增長。

　　近年來，中國與東盟國家交往日益頻繁，經濟合作快速推進。特別是2002年11月中國與東盟雙方正式簽署《全面經濟合作框架協議》后，雙方經濟合作進入了新的階段。目前，中國和東盟雙方已互相成為對方的第四大貿易伙伴和重要投資對象。2010年，中國—東盟自由貿易區將建成，成為世界上由發展中國家組成的最大的自由貿易區。隨著中國與東盟經濟合作的深入發展，本地區的金融合作也取得了重要進展。“清邁倡議”框架下的地區性金融危機救助機制建設邁出了實質性步伐。順應中國與東盟國家間貿易便利化的需求，2009年7月，中國在上海市和廣東省的4城市實施了人民幣跨境貿易結算試點，進一步促進了中國與周邊國家和地區的貿易發展。目前，中國與越南、老撾中央銀行分別簽署了雙邊結算與合作協議，大力推動主要貿易口岸的邊貿結算。此外，中國與東盟國家的雙邊金融監管合作也有序推進，取得了積極進展。

　　但是，從總體上看，中國與東盟區域金融合作目前仍屬于初級階段，金融市場的開放與創新還沒有達到應有的水平。今后，我國將進一步加強與東盟各國在增加貨幣互換的基礎上推動貨幣互換機制的多元化，促進資本的合理有序流動。中國人民銀行將推動各國央行間對話和協調，共同研究區域金融合作的長遠規劃，推動區域金融合作向縱深化、多元化方向發展。

　　中國進出口銀行董事長 李若谷

　　中國—東盟合作應該致力于實現經濟的一體化，加快建設一體化的中國東盟交通通訊網絡，打通連接中國與東盟的陸路通道，加快沿線經濟走廊的建設，加強重點行業與領域的合作，促進產業轉移和合理分工，推進區內產業融合，達到完全的經濟一體化，實現中國與東盟的互利共贏。

　　推動中國東盟經濟一體化必須加強金融合作與創新。應當進一步加大金融合作的力度。第一，進一步推動區內金融市場和資本市場的開放，為經濟合理化提供資本支持，區域內各國應逐步放寬金融準入的限制，降低互設金融機構的門檻，改善金融結構和服務，加強區內資本市場的合作，加快債券市場的合作，逐步實現區內資本的自由流動。近期應該研究經雙方和東盟批準的東盟國家銀行在中國發行人民幣債券的可能性，在積累一定的經驗后，再考慮允許東盟其他有實力的經濟體在中國發行人民幣債券，通過相互開放逐步形成穩定的、多層次的自由便利的機制，進而實現區內金融市場的一體化；第二，研究適合區內金融市場的金融工具，開發新的金融品種，拓寬金融服務的范圍，逐步建立多層次，寬領域的金融體系；第三，進一步推動結算合作，為減少對美元的依賴、交易成本和匯率波動對各國國際收支的影響，中國與東盟有必要加強本幣結算的合作；第四，共同制定適合各自特點的金融標準和法規，在銀行、證券、保險領域探討監管制度和標準；第五，完善中國東盟金融合作與對話平臺，除了中國與東盟國家中央銀行加強合作之外，還應該在銀行和其他的金融機構之間建立對話與合作的機制；第六，加強在改革國際貨幣體系和國際監管體系的合作，共同推動國際貨幣基金組織和世界銀行的改革，建立多元化的國際貨幣體系。

　　中國銀行董事長 肖鋼

　　隨著中國和東盟地區的經濟發展，區域內各國銀行間的合作也得到了加強和拓展。2009年，中國決定對廣西和云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點，試點的中資銀行紛紛與東盟的銀行簽訂了人民幣跨境代理的協議，在滿足客戶貿易需求的同時，為區域經濟的發展提供了重要的保障。雖然現階段中國的銀行和東盟各國的銀行已經開展了一些合作，但總的看來這些合作還不全面，覆蓋面不夠廣泛，合作仍處在淺層次和初步的階段，與中國和東盟的發展速度、規模相比遠遠不夠，需要進一步加強。在此，我倡導建立中國和東盟區域銀行的合作機制，在業務交流、信息交流、人才培訓三個方面開展合作。

　　首先建立全面的業務合作機制，在不斷鞏固現有的合作關系上，結合雙方在產品創新、網絡建設、服務質量提高等方面的互補優勢，在融資服務、產品設計和客戶服務方面推進實質性的合作；其次建立信息交流與溝通機制，通過信息交換、研討交流等形式，形成在市場、客戶、產品、技術、服務等方面的信息共享，就區域內的經濟熱點問題交換看法和意見，結合新的金融需求研究解決措施，探討解決方案；第三，建設人才培訓機制，通過互訪、商務培訓等方式加大雙方人員的交流，促進先進經驗的傳播。總之，中國與東盟各國的銀行應該在相互尊重、平等合作、互惠共贏的基礎上共同探索一條務實可行的合作道路，開創中國與東盟地區銀行間合作的新局面。

　　交通銀行董事長 胡懷邦

　　中國—東盟金融合作開展需要各方的共同努力，在目前的情況下，應該規劃一個藍圖，確定兩大目標，細分三個層次，堅持四項原則，開展五項工作。一是應規劃一份合作藍圖。經驗表明，設定藍圖，減少短視行為是推動區域合作的首要任務；二是應明確合作的目標，即短期內金融合作應以促進區域內的貿易和投資發展、建立區域內統一貨幣為目標；三是應細分合作的三個層次。根據合作的深度可將雙方的合作細分為金融穩定合作，金融市場深化合作以及貨幣合作三個層次；四是應堅持合作的原則，務實合作，共同發展，根據相關的合作方的實際需要，從金融穩定合作，金融市場深化，以及貨幣合作三個層次更快推進；五是為了推動藍圖的實現，著力推進區域內各國金融機構互設分支機構，著力推動區域內金融市場的建立，相互開放金融市場，為區域內的企業自由選擇融資渠道提供便利。

　　交通銀行將繼續致力于推動中國—東盟金融合作與發展。交通銀行將一如既往地積極推動中國與東盟的金融合作與發展，加快布局，加快完善在東盟地區的服務網絡；加大對區域經濟的支持力度；發展綠色金融，支持低碳經濟的發展；確實做好跨境貿易人民幣結算試點工作。

　　中國證監會主席助理 朱從玖

　　自2002年以來，中國與東盟全面框架協議簽署后，我們與東盟各國在貿易合作投資方面取得了豐碩的成果，雙向的投資快速增長，經貿合作呈現良好的勢頭，從這次博覽會開展的各項活動來看，下一步中國—東盟的各項合作特別是金融領域的合作會有序深入開展下去。為了深化中國—東盟的經貿關系，我想借這個機會談一點看法：大力發展資本市場會有助于深化中國—東盟的經貿合作。中國資本市場的改革和深化發展將會促進中國和東盟之間的經貿自由化。經濟全面合作和投資的相互滲透。資本市場的發展可以優化資源配置，可以在區域內形成更加合理的經濟結構，這樣使得中國和東盟之間的貿易自由化可以建立在有效的產業分工的基礎上，經濟的互補性由于資本市場的作用會加強，從而使經濟合作更加全面和更富有深度。資本的流動和投資的相互滲透能夠以實體經濟的互補和合作作為基礎，這樣可以降低資本流動的盲目性和投機性，進一步提升中國和東盟區域經濟一體化的程度，成為全球經濟協調可持續發展的積極力量。由于中國和東盟11國資本市場的發展不平衡，資本市場的總體規模對該經濟體系中的重要性不能與我們的需求相適應，因此這個發展空間比較大，同時這個局面也會對全面的經貿合作的深度有影響，為此提出若干的建議。一、中國與東盟各國應積極推動資本市場的發展，使得資本市場的機制成為本國經濟發展的重要機制。二、要積極采取措施，縮短資本市場發展的差異。三、推動資本市場成為跨境資本市場流動的平臺，便利直接投資，形成資本的合理流動。四、基于經濟區域合作的內在需求，逐步展開資本市場的合作與協同，優化區域內的資本配置，進而促進區域經濟的一體化。

　　中國保監會辦公廳主任 陳方磊

　　中國—東盟自由貿易區的建成，必將推動中國和東盟國家的相互開放和自由貿易，更好地促進中國與東盟國家的經濟協調與共同發展。經濟越發展，社會越進步，保險越重要。保險作為社會的互助機制以及管理機制，發揮資金補償和社會管理的功能，可以為中國—東盟自由貿易區的建設發揮保障性的服務。第一，保險業可以為中國—東盟自由貿易區的建設提供有利的支持，它起源于貿易的發展，同時促進貿易進一步發展。作為國際通行的政策性的金融工具，出口信用保險已經在世界貿易中普遍使用。第二，中國與東盟國家保險業的發展可以互為借鑒，相互促進，中國的保險業與東盟的保險業處于完善發展的階段，人文環境也有很多的相似之處，也有很多可以學習和相互借鑒的地方。近年來，東盟保險業呈現出強勁的發展勢頭，改革開放以來，中國的保險業發展十分快速，有著自己的特色和經驗，加強中國與東盟國家保險業之間的交流，對于促進雙方保險業有積極的意義。中國保監會高度重視與東盟國家保持保險方面的合作，2005年，我們首創發起的亞洲保險監管機制，包括東盟國家的11個國家和地區討論通過了亞洲區保險監管宣言，隨著中國—東盟自由貿易區的建成，中國保監會愿意與東盟國家一起開展多層次、多領域的雙方及多邊合作，為進一步把中國與東盟保險業的發展提高到新水平而努力。

　　中國銀監會廣西銀監局局長 熊良俊

　　中國與東盟的合作已經進入到了新的發展階段，加強中國與東盟的金融領域的合作有利于促進雙方資本和人員的流動，有利于推動中國—東盟自由貿易區的建設，也有利于本地區經濟持續快速健康發展。與此同時，隨著區域經濟合作的推進，資本流動規模和頻率空前提升，金融風險的傳染性增強。在這些背景下，為有效防范金融風險，避免地區性的金融風險發生，推動金融的發展，有必要進一步完善地區金融合作機制。為此，我們提出以下的建議。第一，進一步擴大合作規模，我們歡迎東盟國家的符合條件的金融機構來中國開拓市場，同時，我們也積極鼓勵和支持更多的中資金融機構走出去，到東盟國家拓展業務。第二，進一步完善合作機制，充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務投資峰會積極開辟中國與東盟多領域、多層次的金融交流的合作與方式，完善合作對話機制。第三，加強信息共享和金融合作，建立客戶共享機制，使銀行機構可以掌握跨境企業整體的信用狀況，建立銀行業培訓基地，推動雙方的金融合作，第四，建立規避風險機制。第五，充分發揮廣西在中國與東盟之間的作用，廣西是惟一一個與東盟國家既有陸路接壤又有海上通道的省區，是中國與東盟經貿往來的“橋頭堡”，中國—東盟博覽會、中國—東盟投資商務峰會使廣西成為東盟經濟發展的助推器。國務院批準廣西北部灣發展規劃進一步提升了廣西的地位，廣西應充分利用這些優勢與契機廣泛參與到金融合作中來。

　　聯合國貿發會議副秘書長 佩特科·德拉甘諾夫

　　我先介紹一下全球的經濟形勢以及亞洲在其中的位置。全球GDP在2009年可能會降低1.1%，亞洲經濟增長可能有6.2%的增長，這是因為亞洲的很多國家都采取了積極和反周期的政策，而且他們大大增加了公共開支、增加了信貸投入。2009年中國的增長率可能超過7%。按照我們的預測，亞洲應該是2010年世界經濟發展的主要驅動力。

　　在金融合作方面，東盟國家進行了一系列的區域合作，啟動了東盟“10+3”機制。在這之前，亞洲國家在1997年建立了“清邁倡議”，當時正值亞洲金融危機期間，這個措施很好地補充了國際貨幣基金組織的不足，它有了雙邊互換的網絡。首先是韓國啟動了與中國的互換機制，在2009年還啟動了清邁多邊協議，它使得東盟“10+3”的這些國家能夠超越IMF借款的額度。而且在內部機制上，建立了更平等的結構機制——“一國一票”。此外，更為重要的是，各國建立了各個地區對金融的監管機制。所有的這些發展都展示出東盟和東亞三國在建立地區性的應對危機的措施方面是走在前列的，這對提升地區的金融穩定具有非常重要的意義。

　　另外是亞洲債券基金和亞洲債券市場的發展以及在這一系列框架之下采取的的措施，這些促進了這個地區的資本市場的一體化進程，也很好地促進了區域內的金融合作。我還想對這些地區應對危機的多邊體系的建立發表一些看法。事實上，G20峰會肯定了在應對危機方面，更多地進行多邊合作是必要的。我想東盟“10+3”機制以及這些國家在清邁多邊倡議當中所展現的遠見卓識，不僅會使地區獲得穩定和發展，其意義還可以提升到一個全球化的高度，給更多的國家和地區提供借鑒。

　　老撾中央銀行行長 普佩·卡普馮

　　在金融合作方面，老撾政府意識到開放與融合是非常有效的。下一階段，老撾需要在多邊和雙邊的層面上融入到區域合作中去。從全球領域上講，老撾正在準備加入世界貿易組織，同時，老撾也在積極加入到東盟的框架中。在東盟“10+3”的框架中，老撾支持并推動金融貿易自由化，支持“清邁倡議”的簽訂以及亞洲債券市場的發展。在我們不斷加入全球和地區融合的過程中，老撾還致力于加強與東盟以及東盟“10+3”的合作。

　　中國與東盟在不同的領域加強了合作，特別是貿易、投資、旅游、交通和金融方面。中國和老撾兩國的貿易額在過去一段時間以來一直在不斷地增長和提高。比如說，中國在老撾有許多大型的投資項目，這些項目的數量還在不斷地增長。到2008年，中國在老撾的對外投資額處于領先地位，在采礦業是第一位。在銀行業合作方面，老撾中央銀行和中國人民銀行簽署了一個雙邊合作協議。在這個協議框架下，雙方會共同構建一個有利的環境來推動信息交換和互訪，同時鼓勵雙方的商業銀行能夠在自愿的基礎上設立合資公司，同時還同意在中老邊界開放本地賬戶，以此推動跨境貿易的便利化。除了和中國人民銀行合作外，我們還與中國國家開發銀行簽訂了一個合作協議，這個合作協議的內容也是關于金融合作的。老撾的銀行業已經從融合中獲益良多，并且通過不斷提升自己來與國際接軌。

　　通過融合與合作，老撾政府意識到，要為合作建立一個良好可信的環境是至關重要的。最近幾年來，老撾政府致力于營造穩定和諧的社會環境，今后還將繼續它的改革進程。比如說改革商業運行環境，提高政府工作效率，以更好地與世界接軌。我們會加入世界貿易組織并且與其他的國家開展積極的合作，推動中國—東盟“10+3”合作框架，在雙邊和多邊領域進行廣泛的合作。

　　招商銀行副行長 張光華

　　我們現在正處在世界金融危機的一個調整時期，經濟最困難的時期已經過去，但全面的復蘇仍然面臨著很多的挑戰，各國仍要全力應對金融危機帶來的不利影響，在這種情況下，我們探討國際間的銀行合作以及東盟間的各國銀行合作具有更重要的現實意義。

　　針對東盟區域經濟開發和基礎設施蓬勃發展面臨較大資金缺口的實際情況，可以通過銀行貸款為其提供融資便利。第一，應進一步加強與東盟各國銀行在銀行卡、票據清算方面的合作，積極探索在東盟區域設立分支機構的問題。第二，推進技術手段層面的合作。通過加強與東盟各國的境外同業在技術手段層面的合作，可以更好地借鑒和學習現代商業銀行的先進管理技術、工具和方法，加快推進信息化建設步伐，提高在產品創新、數據處理以及管理決策中的量化和科學化水平，進而不斷提升國際化的水平。第三，加強股權及聯盟方面的合作。東盟是一片值得深度發展的新興市場，未來具有廣闊的成長空間。第四，人才交流層面的合作。國內銀行可以開展與東盟各國銀行業的交流培訓，支持雙方的金融機構在對方的市場上聘選專業人才。第五，中國的銀行業要與東盟的同業一起攜手建立和完善反洗錢方面的合作，加強信息交流與共享，同時努力推動反洗錢金融司法協助的發展。

　　本報記者 徐友仁 牛娟娟 整理

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