2009年10月20日-24日，第六屆中國-東盟博覽會在廣西南寧召開。圖為中國發展研究基金會副秘書長湯敏演講。(來源：新浪財經 陳鑫攝)

　　2009年10月20日-24日，第六屆中國-東盟博覽會在廣西南寧召開。新浪財經全程直播本次盛會。圖為中國發展研究基金會副秘書長湯敏演講。

　　湯敏：我們作為學者就要有前瞻性，要有突破性，也要敢想。從目前的情況看來，中國—東盟的經濟合作，很快要上到一個新的臺階，這個臺階就是說從原來的以貿易合作為主，當東盟的自由貿易區成立以后，這個合作就要提升，所以這次論壇把金融合作當成題目，也是表現了這個提升的過程。

　　因為從經濟合作的過程來看，貿易合作應該是比較初級的，進一步的就是金融合作，還有更高層的合作。對于金融合作，現在來說應該是恰逢其時。我個人判斷有三大機遇，第一個機遇，現在中國和東盟都在進行大的增長結構的改變，我們以前靠的歐美市場，未來的發展，更多的要靠我們國內的市場和區域的市場，所以區域之間的投資、交流會大量的增加。

　　第二個機遇，東南亞各國，包括中國在內，我們的外匯儲備都極高，所以各國都鼓勵走出去，消化一部分外匯，這就促進了資金和資產的交流。

　　第三就是我們馬上要實行的中國—東盟自由貿易區，這會極大的促進我們的投資、貿易的交流。

　　在這個形勢下，我們需要強力的金融支持，所以金融合作又提到議事日程上來了。剛才說到金融合作更高層的合作，我們現有的很多的金融機制，在目前的以國內為市場這種金融機制，這種跨境的投資、貿易都顯得不適合了。所以我們提出促進金融合作需要新機制、需要新機構，需要大手筆。因為只有大手筆我們才能夠有突破性。這里面需要政府在一開始推動。因為金融合作對于我們中國—東盟來說，還是非常早期的活動，需要政府進行推動。

　　我有三個建議，建議三種機構：第一個機構，我建議是建立一個中國—東盟中小企業的跨境投資支持基金。它是一個什么基金呢？它是一個基金中的基金，它是干什么的呢？現在我們有很多跨境的投資需要融資、需要投資。我們現在也有一些很少的風險投資是專門投跨境的項目，但這種風險投資非常小，因為一個是對市場不熟悉，風險大，這就需要我們成立一個支持基金，你凡是成立了跨境的風險投資，政府這個基金就給你一筆錢，支持你投資，支持你做這種項目。五年時間以后，政府這筆基金以比較低的成本撤出來，這樣我們就可以調動一批這種風險投資專門從事跨境的投資，特別是對中小企業投資。

　　第二個我建議成立一個中國—東盟投資擔保公司，剛才我在下面，騰董事長提到這個問題，比如說一個中國企業在越南投資，他能不能在中國銀行里貸到款呢？可能會貸到一部分，比如說他在國內有抵押，然后拿這個抵押去貸款，然后到越南投資建廠，但是我在越南建廠之后，我是不能在越南和中國的銀行貸款的。因為這個廠是建在越南的，它是很難用中國的銀行來抵押，因為貸出去了就收不回來。所以大量的資金在這時候就不能放出去。這時候你要成立一個擔保公司，只要你在越南有這么一個資產，我來給你擔保，然后北部灣銀行貸款給你，萬一你有問題了，可以由我來償還。

　　第三個新機構，就是在實際成熟的時候，我覺得我們可以考慮成立一個東南亞投資銀行。它就類似于像歐洲投資銀行一樣的，是一個非盈利的，由政府組織的。它由各國政府出資來建立。這個銀行主要有兩個功能，一個是投資跨境的建設，第二個是為跨境的企業融資。它有點相當于亞洲開發銀行，但是它有相當大的比例是支持民營的。我們現在有了中國—東盟的投資基金，這個基金可以慢慢的轉化成，最后真正成立一個東南亞的投資銀行。如果有了這么三個大的機構，我們的金融合作就應該能夠更快的推動，這三各機構不是同時建立。

　　我覺得像這種投資支持基金可以先成立，擔保公司可以先成立，后面那個銀行可以晚點成立，但是我們需要大手筆的推動。這樣，我們真正的區域間的金融合作才能成規模，才能使我們在下一步的中國和東盟合作能夠上一個大臺階。

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