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圖文：聯合國貿發會議副秘書長德拉甘諾夫
2009年10月20日-24日，第六屆中國-東盟博覽會在廣西南寧召開。新浪財經全程直播本次盛會。圖為聯合國貿發會議副秘書長佩特科·德拉甘諾夫。
佩特科·德拉甘諾夫：女士們、先生們我非常榮幸能夠在中國—東盟金融合作與發展領袖論壇上致辭。我想要感謝中國—東盟博覽會的秘書處、中國商務部以及廣西壯族自治區人民政府。我先向大家介紹一下全球的經濟形勢以及亞洲在其中的相對位置。
世界的GDP在2009年的增長將會降低1.1%，而在亞洲，它的經濟增長可能會取得6.2%的增長，這是因為在亞洲很多國家，他們都采取了一種積極的而且是反周期的財政政策。而且他們大大的增加了公共的開支，用于基礎建設，增加了信貸，尤其在中國，所以在2009年，中國的增長率可能會超過7%，按照我們的預測，亞洲應該是2010年世界經濟的主要驅動力。
談到亞洲的危機，我們注意到的一個顯著特征是它受到金融危機的影響并不是那么大，按照我們貿發會議的觀察，這是由于在亞洲，人們采取審慎的經濟政策，以及積極的改革，尤其是在過去10年。
亞洲現在所受到的金融危機的影響，主要是在貿易方面，而不是金融市場方面，這與上一場亞洲金融危機不一樣，這是非常重要的一點。本來全球性的金融危機可能會迫使亞洲國家不得不采取順周期的市場經濟政策，可是由于他們有準備，對經濟采取強有力的措施，所以在亞洲很多國家，這些刺激政策都非常的有效，而且成功的刺激了國內的市場。
由于有這些政策，危機的對就業和貧困的影響并不是那么大，要尋找亞洲抗擊外部沖擊的力量增強的原因，我們要回顧上次危機。上次危機，他們質疑了國際貨幣基金組織的作用，他們在政策方面的一些建議都不再信任。他們開始制定一些自我保護的措施，而且開始進行對國際未雨綢繆的儲備。在這方面，東盟國家進行了一系列區域性的合作，而且啟動了東盟10+3的機制，在1999年與中國、日本和韓國合作。在這之前，亞洲國家在1997年建立了清邁倡議，也就是在亞洲金融危機中。這個措施很好的補充了國際貨幣基金組織的不足，它建立了雙邊互換的網絡。在上一場危機之前他們沒有建立起來，在那次危機之后它才建立起來，首先是韓國啟動了與日本和中國的合作，以便保護它貨幣的穩定。在2002年還啟動了清邁多變協議，清邁多變協議使得東盟10+3的這些國家能夠超越IMF的借款額度。而且在他們內部是更平等的機制，也就是一國一票。作為這方面重要的一步，各國的部長還建立了地區的對金融方面的監管機制，所以這些發展都展示了東盟和東亞三國在建立地區性的金融危機方面走在了前面。對于提升地區的金融穩定是具有積極的意義。這些行動主要是基于這些認識。
亞洲國家如果靠倫敦和紐約的機制是不夠的，亞洲的金融制訂者意識到只有地區的金融政策才能改變這些狀況。在2000年開始啟動了亞洲債券市場的倡議，以及IBF的第一階段，IBF的第一階段是一個非常顯著的決定。因為在歷史上，這個地區的中央銀行開始波動一部分儲備，用于投資。后面還有IBF的第二階段，經過第二階段的發展以后，他們發展的規模還是非常小的。所以它對亞洲債券市場的流動性和規模都沒有直接的影響。但是它確實對于這個地區法規的統一以及償付和結算政策等等各個方面都有間接的促進作用。所以他們采用的是非常實用的措施，就是邊學邊做。
我這里還有一點需要提醒，我要提醒的這一點就是IBF第一和第二階段采取了非常積極的措施，但是它也有風險，它就意味著資本帳戶的自由化，本身我們不能說好或者壞，但是我們的經驗表明，事實上正當的一個順序應該是先加強國內的金融體系，然后再開放資本帳戶。但是我們現在的做法正好是相反，也就是先開放資本賬戶，然后再加強國內的資本市場、金融體系。東盟國家他們在國際投資方面，在促進一個地區的一體化。像前面簽訂的東盟全面投資協定會促進跨境的投資流動。還有一個就是中國和東盟之間的投資協定的正式實施，當然目前正在談判中，這也會進一步促進這個地方的合作。中國在2007到2008年間，它向外流出的資金已經翻了一倍。這從長遠來看會取得非常有效的成果。但是在這一點上，我也想指出，按照我們的世界投資報告，2009年發達國家的總體投資是下降了25%，而在這一地區，一些欠發達國家應該會獲益很大。從2002年到2007年，大概有50%的投資流向了緬甸、老撾和柬埔寨。新馬泰的一些公司也開始在這個地區的經濟中發揮作用。所以最后我想指出的是，東盟國家在建立一個地區的金融監管機制和應急機制方面，目前并沒有取得完全的成功，但是他們確確實實建立了一種新的機制，來促進長期的金融合作。
另一方面，亞洲債券基金以及亞洲債券市場這一系列框架之下的措施都會導致這個地區的資本市場一體化，也能夠促進區域內的金融合作。我還想指出的是，這個地區應對危機的多變體系建立，事實上G20峰會就肯定了在應對危機方面，過去是實用主義措施比較盛行，但是現在要求更多的進行多邊的合作。但是IMF在這方面采取的措施就缺乏合理性，因為它的管理機構并不是完全合理，也就是說在其中各個成員的份額并不一致。即使它給了新興經濟體和發展中國家給了5%的份額，它的合理性還是得到了質疑。
我們的貿發會進行了很長的討論，就是討論如何建立全球化的合作機制，我想東盟10+3是一個很好的機制。這些國家在清邁會議展示出的遠見會使我們的合作提高到全球化的程度，謝謝各位。
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