國家安檢總局法規司副司長彭玉敬（來源：資料圖片）

　　推行實施安全生產的“執法行動、治理行動和宣教行動”三項行動，推動企業以及各類社會組織和社會履行安全生產社會責任。

　　彭玉敬：非常高興能夠參加這次論壇，借此機會也談談我的理解，實行安全生產，改善作業條件，減少作業危害，是企業以及各類社會組織和社會履行安全生產社會責任非常重要的一方面，安全生產也是社會責任的重要組成部分。我們的黨和政府歷來十分得重視推動企業履行安全生產的社會責任目標。

　　在黨的十六屆五中全會上提出了安全發展的規劃，黨的十七大就要求要堅持安全發展、強化安全生產的理念，在黨的十七屆三中全會上，胡錦濤總書記進一步提出，能否實現安全生產發展，是對我們黨執政能力的一個重要考驗。在黨和政府的正確領導下，各個地方、部門、企業、組織在履行安全生產、履行社會責任做出了很大的努力，取得了很大的成效。

　　有一組數據，從2003年—2008年，連續六年我國生產安全事故總量和事故連續下降，事故總量從100萬起下降到40多萬起，死亡人數從13.9萬人下降到9.1萬人，一些相對指標，比如億元GDP的死亡率由1.33下降到0.312，十萬人生產安全事故死亡率由4.05下降到2.82，今年前七個月數據我國發生各類事故21萬多起，死亡2000多人，比去年下降了13.8和18.2%，煤礦比去年下降了21.3%和23.7%。在取得這些成績的同時，我們也要看到，在履行安全生產社會責任方面存在的差距，突出的表現是安全生產形勢還是非常嚴峻的。一是事故總量還是非常高，二是一些重要的領域，比如煤礦，非煤礦山等一些行業的事故仍然時有發生。一些特別重大的事故，還經常能夠看到，這些事故給人民生命財產安全帶來危害。如何進一步履行安全生產責任，減少生產事故？

　　在工業化初期，事故是多發的，是快速上升的，到工業化中期事故快速上升，并達到一個頂點，后工業化時代從事故發生總量由高速發展到趨穩。有一種觀點認為，我們躲不了這個規律，所以政府對企業就不一定有必要如此高調地、強勢地、高壓地采取措施。我們認為這種觀點是不負責任的，既對中國不負責任，也是對世界不負責任。

　　今年以來，我國在安全生產上采取了重要的行動，就是推行實施安全生產的“執法行動、治理行動和宣教行動”三項行動，當中一個重要的行動是宣教行動，一個很重要的任務是呼吁依靠各種宣傳力量，包括新聞媒體，監督安全生產，舉報、曝光安全生產的違法違規行為，宣傳生產安全領域好的做法和成功的經驗，以及做得比較好的一些企業。

　　在這里我們也呼吁新聞媒體更加關注安全生產社會責任履行的進展情況。目前應該說絕大多數企業都能自覺地遵守安全生產法律法規，在確保安全生產，減少職業危害，履行社會責任方面做出了巨大的貢獻，但也有少數企業置國家法律于不顧，致國家權力于不顧，致職工生命于不顧，膽大妄為，違法、違章作業，造成了大的損失。比如今年以來2月22日山西屯蘭煤礦發生了瓦斯爆炸，死亡有30人。2009年9月8日，平頂山新華四礦發生瓦斯爆炸事故，現在初步可以認定是79名礦工都沒有生還的希望，盡管還有一部分人被埋。我們認為應該把履行社會安全生產的責任重視起來，這樣我們履行社會安全責任就有到根本好轉的一天。

　　主持人：謝謝彭司長！彭司長接觸的問題觸目驚心，有時候我在想，中國經濟社會總有兩位人在活躍著，在座分為不同的陣營，一類人叫喜鵲，一類人叫烏鴉，都很重要，因為兩類是握手的，因為喜鵲非常重視經濟的力量，而烏鴉總是說要科學發展。彭司長主要的觀點值得大家認真思考的是目前我們可以又能躲過必然要經歷的事故上升期、多發期，如果我們每個人盡到職責，比如政府，比如企業，比如媒體，比如公民，我做一點小小的提醒，在安全問題上，有關部門能否進一步將違法成本加大，進一步把職工的成本降低。

　　(本文是國家安檢總局法規司副司長彭玉敬在第五屆中國·企業社會責任國際論壇啟動論壇上的講話。)

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