2009年9月15日-16日，博鰲亞洲論壇國際資本峰會在英國倫敦西敏斯特會議中心舉行。圖為國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強發言。以下為其發言實錄：

　　隆國強：

　　主要是想講四個方面的問題。第一個就是中國的對外投資進入了快速發展的時期，為什么這么快。第二個就是中國對外投資的目的到底是什么。第三個存在什么樣的問題。第四個前景是什么樣的。

　　在08年的時候，中國的對外投資當年是559億美元，那么增長率是111%，其中非金融類的投資是418億美元，金融類的投資增長的特別快，雖然它的份額只有25%，增長了740%。到08年年底，中國有8500家企業在海外投資了174個國家和地區，投資大概有12000個海外企業項目，累計的投資凈流量是1839.7億美元，總資產超過了10000億美元。從這長圖上大家可以看到，在過去的幾年里面增長的非常快，這個數據從02年開始，02年我們只有27億美元，到去年增加了500多億美元，年均增長率了54%。為什么這么快？有外部的原因，也有內部的原因。外部的原因我想是三個方面：第一個就是經濟全球化不斷的深化，特別是跟跨境投資相關的從多邊(英文)的協議到區域貿易投資的協議，以及雙邊協議的簽署，大家會看到東道國在不斷的提供越來越有利于投資的計劃，這是雙邊的大家看這個雙邊的投資保護協議和避免雙重征稅的協議在逐漸的增長。東道國在修改自己關于投資的法律，大概有80%左右都是使外國的投資者更為有利的政策。那么從全球來看，盡管經過上一次IT泡沫的破滅，投資快速下滑，但是反彈的非常強勁，到去年的時候已經超過了1.8萬億美元，中國對外投資的快速增長和全球的投資的快速反彈是一致的，那么這場危機，百年一遇的危機會對全球跨境投資形成嚴重的打擊，據有關國際組織的估計會下降50%，但是對于中國企業來說這場危機可能是一個難得的機遇。另外從內部來說，也有很多的推動因素，一個就是中國從98年以后陷入全面的產能過剩，那么企業要對外尋求市場機會。第二就是中國國內市場的開放，導致國內市場的國際化，中國企業的競爭對手是在全球來配置資源，而中國企業它不能局限在國內配置資源，需要在全球來通過投資的方式進行國際化經營。第三個就是中國國家的外匯儲備大幅度怎樣，使得作為一個國家的對外投資能力大大的增強。第三個就是我們對外部自然人員能力的依存度在快速的爬升。除此之外也有基于這種國內國外的因素，中國政府制定了走出去的戰略，不斷的在修改自己關于對外投資的法律法規，從以前的嚴格限制對外投資，逐漸的轉向了放松管制到有限的支持，當然人民幣的升值也是推動對外投資一個重要因素。

　　第二個中國企業為什么要走出去對外投資？一說到目的，海內外媒體都是關于資源類的投資，說中國為了到海外去拿資源。當然獲取資源是其中的目標值一，但是遠不是最重要的目標，如果我們看一下統計，大家可以看到按大類來分，第一大類是分銷，占了四分之一，第二大類是商業服務，第三大類是運輸和倉儲，礦業的投資是排在第四位只占15%，后面是制造業的投資占8%，金融業的服務站6.3%。也就可以看出中國企業的對外投資目的，實際上是非常多元的，不是像大家所誤會的說主要是為了到海外去獲取資源。

　　第三個存在什么樣的問題？其實這么多年中國的海外投資，取得了快速的進展，也有很多成功的案例，但是我今天不想講成績，我就講一講還有什么問題。很多企業在海外投資的路上，已經碰到了困難，失敗的已經失敗了，沒有失敗的我們還不能說他已經成功了。那么在企業也好，在政策層面也好，都存在種種的問題，在企業層面上我們說企業在硬實力方面和在軟實力方面同樣的存在問題，在硬實力方面我們會看到一個很大的問題，中國的私人企業的規模總體來說就比較小，這樣我們可以看到很多對外投資的主體是國有企業，而中國的國有企業在海外又遇到了種種的歧視，我不斷的找機會在跟國外的朋友在解釋說，中國之所以有相當多的走出去的企業是國有企業，這是計劃經濟的一個遺產，因為我們的私營企業還沒有成長壯大到有足夠的能力進行對外投資。但是中國的國有企業對外投資不是政治目的，是商業目的。那么我們還看到中國的企業在企業的治理結構方面還存在著種種的缺陷，不管是國有企業還是我們的民營企業，都有我們不足的地方。這幾年在全球繁榮、國內經濟繁榮的形勢下，中國的國有企業盈利狀況大幅度改善，這并不意味著說中國的國有企業的改革和提高已經取得了非常完美的結果，實際上傳統的國有企業的治理結構和他的管理是不能適應一個跨國公司的要求。那么我們會觀察到很多中國企業，由于治理結構和管理上的問題，在進行對外投資的時候，出現了一些決策比較草率，可行性研究不充分的很多案例。那么中國的企業由于缺乏經驗，在對外投資的時候不愿意或者不善于去利用一些中介的機構，比如說海外的投資銀行、會計師事務所、律師行等等。當然在座這些大企業都已經知道它的重要性，而且做的非常好，但是從全國來看，有很多中國企業對外投資的時候，是不善于利用中介服務的。那么最關鍵的是我們中國企業當它對外投資的時候，它感覺到缺乏國際化的人才，所以在并購結束以后，如何把并購的對象能夠有機的整合成為公司的一個部分，就遇到了種種的挑戰。在軟實力方面，剛才熊總說的非常好，就是我們有少量的企業已經充分的認識到，要提高企業的軟實力是成功的國際化經營的重要方面，剛才隆永通秘書長也講了，中國的對外投資必須堅定不移的秉持互利共盈的理念，實際上就是說我們中國企業走出去的時候，必須學會尊重東道國的法律、文化、習俗，要為東道國的經濟發展、社會和諧、環境改善作出自己的貢獻，這樣就會帶來我們以前中國企業不熟悉的對這些非法定的規則的尊重，這是中國企業在國內經營的時候一個很重大的缺陷。那么在政策層面上我們會看到，盡管中國的政策已經從過去的嚴格管理，逐漸的轉向放松管制、有限的鼓勵支持，但是依然存在著一系列的問題。一個就是說還存在著非常煩瑣的審批，審批的時間長，要求的材料很多，有時候會讓企業喪失掉一些海外并購的機會。同時審批的規則還不夠細致，這樣審批的官員有的太大的審批的隨意性。政府對海外投資的支持力度與很多發展中國家相比也還是不足的，在中國企業并購成功以后，如果說它把它的總部放在國內的話，進行國際化的經營還面臨著種種的約束，包括外匯自由的調動，包括人員的出入境等等，那么在政府部門之間還存在著一些協調方面的問題。

　　最后我想說一點對未來的想法。隨著經濟全球化日益的深化，就像剛才壟永通秘書長講的，盡管有這次危機，全球化的趨勢不會發生根本的改變。所以基于這樣的判斷，中國政府走出去的戰略會更加堅定。那么隨著這個戰略的深入，我們各種各樣的政策、法規、管理會相應的改善，對外投資的政策環境將會進一步的改善。這樣中國的對外投資將會在相當一段時期處在一個快速增長的階段，同時越來越多的非國有的企業會成長起來，在中國的對外投資里面扮演更加重要的角色，那么最后會有越來越多的投資不需要經過香港、××群島、××群島來作為一個對外投資的中介，現在你看看中國的統計，對這三個地方的投資占到我們整個對外投資的78%，其實這三個地方只是中國對外投資一個中間的跳板，它反映出中國國內的政策環境對外中國企業開展國際化經營還不夠適應。當然了在未來中國企業對歐洲甚至對非洲的投資，也許會選擇倫敦作為一個新的中介，這也許恰恰是中英兩國在中國對外投資方面的一個重要的機遇。

　　謝謝大家。