2009年8月14日-15日，由成都市人民政府、南方報業(yè)傳媒集團(tuán)舉辦的中國企業(yè)社會責(zé)任年會于成都舉行。上圖為成都市發(fā)改委副主任宋劍鋒。

　　宋劍鋒：各位朋友，大家下午好！

　　首先向大家一直以來對成都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！特別是“5.12”汶川地震發(fā)生以來，大家對成都市抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作給予了高度的關(guān)注和支持，這份關(guān)愛和幫助，成都人民將永遠(yuǎn)銘記，下面我謹(jǐn)就成都市在災(zāi)后重建規(guī)劃實施的情況給大家做一個介紹。

　　一、按照科學(xué)重建要求，編制災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。“5.12”汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)，波及范圍最廣，災(zāi)難程度最大的地震，其中位于龍門山斷裂帶的都江堰、崇州、彭州、大邑四個縣市被國家確定為極重災(zāi)區(qū)，直接經(jīng)濟(jì)損失1247億，為有利有序有效的開展災(zāi)后恢復(fù)重建的工作，按照國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和九大專項規(guī)劃的要求，我市組織編制了成都市極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建回復(fù)實施規(guī)劃，為貫徹落實溫家寶總理在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)要求，加快災(zāi)后恢復(fù)重建的步伐，按照省上細(xì)化調(diào)整的要求，我市又對四個重災(zāi)區(qū)，納入國家災(zāi)后重建規(guī)劃的項目進(jìn)行了逐一的核對和修訂，因此形成了修訂版的成都市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目年度計劃，截止今年6月，全部災(zāi)后恢復(fù)重建計劃總體進(jìn)展順利。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實政策措施，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實施工作。我市牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的推進(jìn)，認(rèn)真開展災(zāi)后重建工作，全力推進(jìn)建設(shè)，主要采取了以下措施：一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后重建規(guī)劃實施工作，我市成立了“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會，省委常委市委書記李春城和市委書記葛紅林為主任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任委員，委員下設(shè)辦公室，設(shè)規(guī)劃實施和金融支持組，城鎮(zhèn)和住房重建組，工業(yè)重建組，物資保障組，救急救助組，醫(yī)療防御組，維護(hù)穩(wěn)定組等，都江堰、彭州、崇州、大邑四個極重災(zāi)區(qū)政府也相應(yīng)成立了災(zāi)后恢復(fù)重建的專門機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的格局，同時我市還建立了地震重災(zāi)區(qū)重建對口聯(lián)系制度，37名市領(lǐng)導(dǎo)和部門分級定點重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮重建工作。第二是加強(qiáng)管理，落實政策措施，全力推進(jìn)規(guī)劃實施工作，根據(jù)總體實施規(guī)劃提出的實施六大工程規(guī)劃，災(zāi)后重建項目共3523個，規(guī)劃總投資978.83億元，同時我市積極的加強(qiáng)與上海、重慶、福建等對口援建省市的產(chǎn)業(yè)互動和生產(chǎn)對接，已經(jīng)達(dá)成286個項目援建協(xié)議，在全面執(zhí)行國家、省支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都的實際，我市市、縣兩級研究制定了財政、稅費、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、物資保障等一系列災(zāi)后恢復(fù)重建的政策和保障措施，制定下發(fā)了關(guān)于堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的意見，關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策實施意見，關(guān)于加快災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建的意見等，為指導(dǎo)和推動災(zāi)后恢復(fù)重建的工作的順利開展提供了政策保證，與此同時，市級各部門與受災(zāi)現(xiàn)實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立項目服務(wù)綠色通道，簡化項目審批流程，促進(jìn)了恢復(fù)重建項目的順利開工建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)融資工作，搭建融資平臺。積極保障恢復(fù)重建與資金的需求，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的災(zāi)后恢復(fù)重建的融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了鼓勵金融機(jī)構(gòu)，加大信貸投放的政策措施，建立了政府與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間的暢通的信息渠道和日常工作的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實有效緩解了相關(guān)措施。主要資金來自市級財務(wù)資金，中央、省重建專項資金，銀行信貸資金或信托資金，市級財政在08年至2010年三年中集中籌集50億元，成立了成都市災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金管理委員會，市災(zāi)后重建專項資金采取政策性資金補(bǔ)助，項目直接投入，項目投資補(bǔ)助，項目貼息，資本金注入等方式，與中央、省災(zāi)后恢復(fù)重建資金相配套，主要用于城鄉(xiāng)受災(zāi)居民損毀房屋，公共設(shè)施恢復(fù)基礎(chǔ)重建，同時按要求相關(guān)區(qū)市縣比照市上的做法，相應(yīng)設(shè)立本級政府災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金，二是積極爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持，地震發(fā)生后，成都金融系統(tǒng)迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)后信貸政策，開辟綠色通道，簡化審批程序，加大了對災(zāi)區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施，重點企業(yè)，中小企業(yè)，和三農(nóng)等等的信貸支持力度，截止09年6月底我市四家銀行災(zāi)后恢復(fù)重建專項貸款授信額度達(dá)到580億元，其中工商銀行300億元，成都銀行20億元進(jìn)出口銀行6億元，國開行260億元，三是搭建融資平臺開辟融資渠道，采取擔(dān)保加銀行的模式，扶持農(nóng)民自建，市政府出資2.725億元，在都江堰等重災(zāi)市縣，對農(nóng)戶擔(dān)保出局審批和擔(dān)保函，當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)戶發(fā)放貸款，積極設(shè)立村級銀行、貸款公司，農(nóng)村資金互助社等新興機(jī)構(gòu)，為支農(nóng)、惠農(nóng)等開展途徑。為市級平臺公司融通項目資本金。專項資金已籌集到位439.7億元，其中中央、省專項補(bǔ)助94億元，市級財政籌措30億元，銀行等資金到位307.63億元，其中進(jìn)出口億元6億元，國家開發(fā)銀行43.65億元。

　　四、加強(qiáng)協(xié)作配合，完善保障機(jī)制，切實抓好恢復(fù)重建物資供應(yīng)，建立了重建物資分級保障機(jī)制，出臺了主要建材價格管理辦法，與省內(nèi)外十多戶建材企業(yè)簽訂了特供協(xié)議，切實抓好恢復(fù)重建鋼材、水泥、玻璃等建材的供應(yīng)，各重災(zāi)市縣政府抓好磚、瓦等的供應(yīng)和價格管制，同時受災(zāi)市縣自力更生，多渠道確保用磚，實行建材特供定向定戶定定地定種類等六定機(jī)制，確保了主要建材能夠基本滿足災(zāi)后重建的需要。

　　五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善基層建立機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，受災(zāi)市縣充分發(fā)揮農(nóng)村的主體作用，加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)，把國家、省、市制定的政策原原本本的交給干部，同時通過廣泛的宣傳，讓投資者了解政策，群眾理解政策，大部分災(zāi)區(qū)農(nóng)村村組都成立了自治組織，直接參與安置房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作，培育發(fā)展其它社會組織和社會組織，重視和激發(fā)災(zāi)區(qū)群眾參與災(zāi)后恢復(fù)重建的精神和主體作用，廣泛發(fā)動群眾，貫穿恢復(fù)重建工作的始終，組織群眾互幫互助。

　　我要介紹的第三個的方面是災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實施工作取得階段性的勝利。在中央和省委省政府的大力關(guān)心支持下，在上海、重慶、福建等對口援建省市的共同關(guān)心下，全市人民同心同德克服困難，努力工作，四個極重災(zāi)區(qū)，納入國家災(zāi)后重建總體規(guī)劃的，災(zāi)后重建項目，累計完成總投資440.64億元，占四川省下達(dá)的投資計劃的61.2%，一是城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建工作推進(jìn)較快，我市采取分散原址重建等模式，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建，目前已經(jīng)累計完成投資201.85億元，完成省上下達(dá)的任務(wù)的61.6%，其中農(nóng)房重建全部開工，城鎮(zhèn)住房動工率達(dá)到98.8%，二是城市恢復(fù)重建體系穩(wěn)步推進(jìn)，重點抓好重災(zāi)區(qū)，極重災(zāi)區(qū)、橋梁、管網(wǎng)等設(shè)施，歷史文化名鎮(zhèn)、名稱恢復(fù)重建，目前已經(jīng)累計完成投資33.24億元，三是農(nóng)村建設(shè)恢復(fù)重建積極推進(jìn)，重點抓好農(nóng)村能源、飲水、受損農(nóng)田恢復(fù)、農(nóng)機(jī)提灌站、良種繁育體系等恢復(fù)重建，四是公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建全面推進(jìn)，目前已經(jīng)累計完成投資49.3億元，五是基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建順利進(jìn)行，水利設(shè)施重建、公路及農(nóng)村道路重建，通信設(shè)施重建，郵政設(shè)施重建等等，目前已經(jīng)累計完成投資41.42億元，六是產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建取得可喜成績工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地重建，商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建目前已經(jīng)累計完成投資90.34億元，第七是防災(zāi)減災(zāi)，生態(tài)修復(fù)及精神家園抓緊開展，目前已經(jīng)完成這方面的投資達(dá)到2.49億元。

　　我要介紹的第四個方面是成都經(jīng)濟(jì)社會總體上保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，08年是成都發(fā)展史上及其不平凡的一天，雖然遭受了“5.12”大地震，和國際金融危機(jī)的雙重沖擊，但是市委市政府帶領(lǐng)全市人民，在總體上保持了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，08年我市實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值3901億元同比增長12.1%，完成全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到3012.9億元，增長25.8%，地方財政一般預(yù)算收入354.6億元，同比增長19.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19350元。今年以來，在世界經(jīng)濟(jì)形勢仍不明朗，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的環(huán)境下，我市認(rèn)真貫徹落實，中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項方針政策，和省委省政府提出的止滑提速加快發(fā)展的要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，抓住擴(kuò)大內(nèi)需災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)，全面保增長，抓重建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局平穩(wěn)，雖然面臨下行壓力，但是已經(jīng)出現(xiàn)了一些向好的因素和跡象，今年上半年，全市GDP達(dá)到1950億元，地方財政一般預(yù)算收入188.5億元，從三大產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，上半年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值695.4億元增長20%，工業(yè)用電量66.9億千瓦時，服務(wù)業(yè)增長加快，增長11.5%，其中我市實現(xiàn)收入254.4億元，增速高度54.6%，截止5月末的數(shù)據(jù)，金融機(jī)構(gòu)存貸款數(shù)據(jù)增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，增長23.3%，其中糧食產(chǎn)量52.5萬噸，投資方面，上半年完成固定資產(chǎn)投資1924億元，完成社會消費品零售總額944.3億元，進(jìn)出口總額增長21.5%，人民生活繼續(xù)改善，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9400元，人均現(xiàn)金收入4610元。

　　我匯報的第五個方面是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以更加扎實的工作確保把成都重災(zāi)區(qū)建成科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的樣板。今年我市將繼續(xù)堅持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃實施工作，嚴(yán)格按照國家建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范推進(jìn)工程建設(shè)，加強(qiáng)重建工作質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實提高工作效率，努力把我市重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的樣板和目標(biāo)。把成都建設(shè)的更加美麗，一是按照國家發(fā)改委的部署，進(jìn)行中期評估，并根據(jù)災(zāi)后重建的實際，對規(guī)劃項目和規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和修編，二是完成住房重建，把住房重建作為災(zāi)后重建的重中之重，確保9月底之前基本完成農(nóng)村住房重建，優(yōu)先優(yōu)秀恢復(fù)群眾基本的生活和公共服務(wù)的設(shè)施9月1日前基本完成學(xué)校重建，年底前基本完成衛(wèi)生站的基本重建，三是切實抓好對口支援工作，搞好服務(wù)和相關(guān)保障，推進(jìn)援建項目盡早開工，盡快完工。樹立造血勝于輸血的理念，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，加快推進(jìn)都江堰市上海西部國際工業(yè)中心，彭州市工業(yè)園區(qū)的項目籌劃推進(jìn)工作做好與對口省市的產(chǎn)業(yè)對接，從單一支援向互惠發(fā)展，共同發(fā)展，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)的自我發(fā)展能力。

　　各位朋友，時間關(guān)系我向大家簡要的介紹以上的工作的情況，熱忱的歡迎你們到成都災(zāi)后恢復(fù)重建的現(xiàn)場來實地的采訪和指導(dǎo)，歡迎你們來車度走一走，看一看依然美麗的成都，依然美麗的天府之國，勤勞的成都人民永遠(yuǎn)感謝你們。謝謝大家！