8月15至16日，由中國市長協會和銀川市人民政府共同主辦的“2009中國市長論壇”暨中國市長協會四屆三次常務理事擴大會議在銀川市舉辦。圖為承德市市長張古江演講。(來源：新浪財經 任立殿攝)

　　8月15至16日，由中國市長協會和銀川市人民政府共同主辦的“2009中國市長論壇”暨中國市長協會四屆三次常務理事擴大會議在銀川市舉辦。新浪財經獨家視頻直播本次會議。圖為承德市市長張古江演講。

　　張古江：尊敬的陶斯亮會長，尊敬的王儒貴市長，尊敬的各位領導，各位嘉賓，同志們，朋友們大家上午好，在這樣美麗的初秋時節，我們相聚在風景宜人的銀川，共同探討應對全球金融危機，促進城市經濟社會可持續發展的課題，感到非常高興。利用這個機會，謹代表城市政府對本次論壇的成功召開表示熱烈祝賀，對銀川市政府給予熱情周到的安排表示衷心的感謝。

　　承德市有著一市連五省的區位優勢，總共下轄還有一個高新技術產業開發區，總人口369萬，國土面積是3.95萬平方公里，形象的講臺灣是陸地面積3.6，海南島陸地面積3.4，我們是3.95。承德有四張名片，一張是國家歷史文化名城，一張是山水園林城市，一張是國際旅游城市，還有一個是連接京津冀遼寧重要的區域性中心城市。承德歷史悠久，文化厚重，1703年清朝的康熙大帝以合內外之心，成鞏固之業的雄才大略修建了避暑山莊。目前世界上現存最大的國家園林避暑山莊，最大的皇家寺廟群外八廟，最大的皇家獵院木蘭圍場，還有萬里長城的金山嶺長城都交匯于承德，這樣的文物古跡聞名遐爾著稱于世。不少同志對我們三皇都有所了解。大家都知道前幾年有一個飛躍長城的活動，比如說柯授良當年飛躍就是金山嶺。正是因為這樣，我們承德贏得了世界文化遺產，中國優秀旅游城市，中國十大風景名勝，中國北方最大的佛教圣地。承德資源富積，生態良好，我們已經發現的礦產有98種。我們市的森林覆蓋率達到了53.3%，還是津京糖重要的水源地和生態屏障，也有著華北制肺的美譽，在華北地區以地級為單位，森林覆蓋率到了53.3%，有的專家講，是華北最綠的城市，我們還是北京和天津的重要產水地，北京的引水一部分來自密云水庫，密云水庫流量56%來自于承德。我們有一個引灤入京。一個潘家園水庫，水庫93%來自于承德。還有著遼闊壯美的壩上草原，是國家環保部的第二批生態文明建設試點城市。我們壩上地區非常優美，很多人不知道河北有草原，河北有草原，而且離北京、天津最近的草原。

　　承德蓄勢待發，活力四射，從2004年開始有幾個主要指標的增速始終位列河北省前列，特別是GDP五年翻了一番多，財政收入年均增長達到38%，固定資產都是相當于建國前54年綜合1.6倍，每年引進市外資金占社會固定資產都是30%以上，是河北省投資回報率最高的地區，先后被評為河北省文明指數最高的城市，公眾最向往的河北城市，中國特色魅力城市，感動世界的中國品牌城市，也是我們中國的百強城市，還是今年全國社會治安綜合治理優秀城市，還是全國雙擁模范六連冠。

　　去年以來，受金融危機的影響，也遇到了很大困難，危機當中，我們的主要經濟指標增速出現大的回落，GDP連續四年增速居河北省首位的局面被改寫，財政收入今年上半年是負增長，面對著這樣的變化，我們堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，迎接挑戰，經濟開始止跌回暖，趨勢向好。我們從6月底7月初的情況看，我們大地滯后一些。上半年地區生產總值增長了9.6%，規模以上工業增加值增長了8.9%，但是還好，7月份當月增長了23.5%，到7月底，已經回到了兩位數，到了10.1%。財政收入盡管是負增長，但是完成了任務。城市居民人均可支配收入增長了18.6%，農民人均現金收入增長了6.8%。我們做了幾個工作，第一把解放思想作為根本動力，以科學發展觀統領工作全局，為了在困境當中搶占先機，贏得主動，在總結經驗等等基礎上，今年特別提出要把創新創業開放開發，富民強市作為中心任務，提出要把保增長，調結構，調基礎，惠民生作為工作主線，還提出了一些主導產業發展目標，還提出了六創聯動的工作抓法。第二堅持把保增長作為首要任務，以科學方法應對復雜經濟局面，我們主要干了幾件事。一個是千方百計抓項目增豆乳，針對承德經濟投入拉動型特點，把項目建設作為經濟發展中重中之重，充分利用國家政策對承德發展的拉動作用，年初計劃的固定資產投入增速是30%，定了一個470億的盤子，后來又自我加壓，在470基礎上又增長了20%。到目前投資千萬元以上的項目515個，增長33.4%， 億元以上的項目208個，增長67.7%，直接拉動市經濟增長7.1個百分點。一批重點建設項目實現重大突破，主要是高速公路、鐵路、機場等等建設前期明顯加快。第二，不遺余力抓好企業副產，到去年年底，我們停產和半停產的企業達到了275家，開工率僅為46.9%，為了盡快促使停產、半停產的企業恢復正常生產，采取了一些措施，現在看的結果還是不錯的，到目前開工率達到85%。第三就是全力幫助企業開拓市場，第四就是全方位的擴大開放程度，特別是堅持資源共享，產業融合，優勢互補，深化與北京、天津的合作，努力打造既定發展新的平臺，特別是擴大能源、環保、勞務和政企、校企合作，推進產業承接轉移，努力把承德建設成京津發展帶上最具發展潛力的重要環節，加快和同志桐城化，冀東一體化進程。

　　第五努力破解資金瓶頸之約。今年抓住國家的有利政策，今年上半年，所使用的新增的貸款余額是去年全年的1.9倍。第六，著力增強發展活力，主要是開展全民創業投入，建設創業型城市。

　　第三堅持把調結構作為轉變發展方式的關鍵所在，以做強做優主導產業，提升核心競爭力。承德依據產業基礎和資源稟賦，確定了六大主導產業。根據國家調整十大產業振興規劃出臺以后，根據省委省政府統一部署，搞了產業倍增計劃。除此以外在主導產業方面做了一些工作，一個是做強做優釩鈦鋼鐵，承德的釩鈦資源大體儲量在70億噸以上，如果鋼的規模生產計算還可以用50年以上。大力整合礦產資源，加快鋼鐵企業聯合重組，提高我們資源綜合利用率和產業集中度，這項工作目前也遇到比較好的時機，國家十大產業振興規劃當中鋼鐵產業振興規劃，鼓勵河北承德地區的資源釩鈦的綜合利用。在能源領域，國家加大投入力度，釩的用途除去做鋼鐵添加劑之外，很重要的方向可以搞儲能材料的研究。這個現在看，發展勢頭也不錯。我們釩的產量到目前為止已經是國內第一，或者已經是世界第一。我們想通過三到五年的努力，要把承德建設成國際先進，國內一流，中國最大的釩鈦制品基地。第二強烈推進清潔能源產業，承德發展風電、核電、水電和其他生物式發電的條件都具備，這樣的話我們的風電目前裝機不到30萬千瓦，到今年年底形成一百萬的能力，承德也是國家百百千瓦基地之一。承德可以滿足核電的五個條件，就是它的五個顛覆性條件，承德都具備，無關地質還是水資源條件，中廣核集團和省政府把核電選址上報國家。

　　大力發展現代農業，承德發展現代農業主要依據區位的優勢，特別是北京農業產業化。推動現代服務業發展，以河北環京津休閑旅游產業帶建設為契機，明確三個定位，就是京天津休閑、高端三個市場定位，以皇家文化、佛文化、民俗文化三個休閑旅游區建設為重點。努力振興裝備制造業。強化技術改造和技術創新。大力推進節能減排。節能減排一方面是國家的產業政策，一方面也是推進產業結構調整，優化產業升級重要的手段，我們堅定不移的實施。另外承德和北京天津的關系，我們也有這樣的政治和社會的道理和責任，無論如何把承德地區搞成華北最優，全國知名的示范區，不光為自身的發展，可持續發展創造條件，奠定基礎，也顛覆起這樣重要的政治和社會責任。非常可喜，除去水資源，森林覆蓋率之外，承德的大氣環境質量也是不錯的，在這之前也是已經進入了國家空氣質量二級城市的序列，今年上半年，我們二級以上的天數到了177天，一級的天數到了79天，在河北省都居于首位。

　　再有堅持把強基礎作為破解瓶頸之約的重要舉措，承德離北京不外乎就是220公里左右，但是我們這個地方的發展相對還是落后的，發展滯后根本瓶頸還是交通基礎設施建設落后，交通是樞紐，但是沒形成，有規劃實施得慢。一個是抓住國家實施擴大內需的機遇，突出抓好高速公路，高速鐵路、機場、水庫等一批符合區域發展，布局規劃的重大基礎設施和基礎產業。今年上半年，我們的固定資產投入同比增長43.7%，6月份一個月增速絕對值超過了100億，幾條高速公路要么馬上就要通車，要么已經開工，要么即將開工。承德下一步隨著整個交通基礎設施打開，將進入北京一小時，到唐山、天津、秦皇島港口兩小時。是樞紐但沒形成，有規劃，建設慢。承德在我們國家高速公路路網規劃縱三縱五都是規定的，我們還規劃了承德旅游機場。

　　第二抓住國家實施京津冀一體化發展，河北統籌冀東發展。打造承德品牌城市。主要做法是實現南擴、西進、北岸，城市發展戰略，加快建設經濟繁榮，居住舒適的現代城市。去年以來，投了六千萬規劃展館已經建成使用，去年和今年總共安排了8500萬實施規劃。到目前為止，應該說基本上實現了全覆蓋。兩年之內承德投資了一個多億。再一個進一步拉大城市的發展骨架。中心城市按照我們現在的考慮要達到區域中心城市，要搞到一百萬人，規劃面積要達到120萬，我們的建設用地大體是區劃面積的十分之一。再就是拆建結合，以建為主，加大拆遷力度。像重慶城市學習，通過拆遷增綠，整容流白等等。同時加快一些地標性，城市功能設施的建設。第三抓住促進國家產業優化升級和經濟區域產業結構調整的區域。我們今年又進一步加大力度。最后堅持把惠民生作為工作的出發點和落腳點，以群眾滿意作為衡量我們工作成效的最高點。

　　承德過去是相對落后的地方，到現在為止在河北省經濟總量和人均權重還在后面，過去我們是欠帳比較多，這幾年隨著發展進程的加快，我們本著大小不落項，確保有地方的原則，來安排我們的民生工作。多還舊帳，不欠新帳。比如用于民生支出的預算大概是60%，今年用于民生的資金同比上升了40%。

　　這次論壇是在有效應對世界金融危機，全國經濟企穩向好的關鍵時期召開的一次非常重要的會議，這次會議開得非常好，會議期間，我們學到很多東西，也衷心希望在這個會議之后，以我們市長協會作為大的平臺，各個城市之間，進一步互相學習，互相交流，共同地方。

　　承德這個名字是雍正起的，雍正11年，歷史上承德這個地方還叫熱河，比如說清朝時期就有熱河，也是一個省級建構，民國時期也是熱河省省會轄現在的內蒙赤峰，現在的朝陽加入北京的密云等等縣區，當時總共來講是49個縣，1955年底中央撤銷熱河省，把承德劃入河北省。用一句話結束我的發言，承山承水承德承接天下，熱鄉熱土熱河熱迎加盟。謝謝各位！

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