安亨奐：韓國媒體環境變革帶來挑戰與立法對策
2009年8月16日，由中國傳媒大學亞洲傳媒研究中心主辦的2009第七屆亞洲傳媒論壇在吉林省長春市舉行。上圖為韓國廣播電視立法委員安亨奐。
安亨奐：上午好，我非常高興接受邀請來到這里，我們現在正值第七屆亞洲傳媒論壇，基于我自己的一些經驗，因為我現在已經是從業十七年，當時我一直都對韓國的廣播電視系統進行了立法研究，現在我是韓國廣播電視立法委員，而且也是韓國國會大國家黨的議員，現在給大家談的是媒體環境變革帶來的挑戰，以及韓國媒體立法，以及我將韓國作為案例研究的一些基本情況，我想說的是，我和專業的大衛·沃特曼教授來說我的英語發音并不是非常標準。
我的這篇文章的主要目的是跟大家談一下最近的媒體業的立法的情況，就我們媒體最近的的媒體方面立法來說，媒體環境確實帶來了巨大的市場的變革，在這樣的情況下如何進行立法對策？首先談的是媒體最基本的挑戰。韓國現在媒體不論在廣告的支出方面有了很大的削減，在市場的營銷方面的預算也降低了，對傳媒產業的管理產生了負面的影響。這樣的情況下媒體環境的變化導致了媒體市場競爭的加劇，現在也帶來了相應的立法的對話。
對于我們的CEOC研究中心來講一些最基本的情況，另外給大家談一下韓國文化產業的立法的情況。大家眾所周知的是媒體的發展確實影響到了人們的一生，技術的變革給人們帶來很大的影響。人們現在越來越主動，與媒體也有了越來越多的互動，過去觀眾只是收看和收聽，但是今天他們進行了自己的選擇，選擇頻道，并且參與到了節目的制作中制作節目，大家已經習慣于現在的媒體，不僅僅將電視、報紙這種傳統媒體作為依靠，我想在中國依然如此。
在韓國，電視媒體系統是在1995年引入的，衛星電視是在2002年引用的，I.TV是在2008年引入的，為了增加我們現在媒體的多樣性，而且使現在廣告的市場進一步的繁榮，韓國在電視上推出了各種各樣的頻道，并且有很大的競爭，每一家電視臺都降低了廣告預算，但這也有一個例外，就是新媒體，在2003年之后新媒體是在不斷的增加的廣告支出，新媒體的力量，特別是有線電視的力量大家可以看到，它的收視率從2000年至2008年的情況有一個變化，2000年的時候只有300萬家人有有線電視，但現在的情況是差不多有1500萬的韓國家庭，并且也是占到韓國家庭用戶的80%以上都收看了有線電視。
那么大家能夠看到的是金融危機所帶來的問題是廣告支出的下降，這樣使媒體的市場競爭更加的激烈，新媒體技術的出現都使媒體的競爭更加激烈。我們知道在中國媒體市場上的競爭也很激烈，韓國的媒體市場也進行了一些立法改革。立法相關的東西也造成的誤解，一些相關的問題我們需要避免，包括與媒體相關的法律，韓國的媒體產業、廣播產業，從傳統上來說是比較壟斷的系統，在80年代的時候也有軍事系統的壟斷，對媒體行業造成的壓制、反民主的體制實際上對公共利益不利。
然而，在過去的10年中這個行業發生了迅速的變化，因為之前的韓國政府認為自由競爭是有好處的，而過于集中的話不利于多元化的發展，會對媒體的發展造成影響。特別是所有權份額以及交叉的所有權，并且帶來媒體巨頭的建立，從這張幻燈片上大家可以看到所有權的情況。
投資有大幅的收縮，會阻礙媒體企業進行增長，幻燈片顯示的是最近韓國立法進行的修改，在所有權方面我們應該增加多元性，這會促進媒體行業的競爭以及廣播電信的融合，而且我們對相關的法律進行了修改，以及關于市場準入方面的情況。包括通過投資創建就業崗位，盡管一些市民團體、反對黨反對，我們仍對法律進行了修訂，增加一些保守的廣播的內容，這是在7月22日的國民大會上提交并進行審議的，我們知道韓國國民大會對這個法案進行了修訂和審議。
包括服務業、文化行業，韓國政府和立法機構支持了和對企業的建立，并對新行業提供了支持，不僅僅是韓國的政府，韓國的立法機構努力促進立法的發展，并克服當年1997年金融危機的影響，并采取了更廣泛的觀點，而且產業結構發生了轉變是它在服務行業中發揮的重要的作用。我們知道政府一直在致力于促進文化產業的發展，我們在1999年的時候頒布的促進法，盡管1997年發生了金融危機，政府仍然促進電視劇的發展。
我們看一下傳媒產業的未來，不管是韓國的傳媒產業還是全球的產業，現在IPTV非常成功，我們能夠預見傳媒產業的發展會圍繞這樣的趨勢來發展，美國的一些東西也會引入到韓國，而且韓國的媒體產業也會有更快的發展。媒體環境也歸發生變化，他們的作用都會發生變化，并會產生規模經濟的效應，重要性也會增加，所以這些都能夠反映我們公眾的聲音，當然也會有一些問題，政府、立法機構都能夠積極的提供幫助來推進這些變革，充分利用相關的技術來推進媒體行業的變革。這就是我的演講，謝謝，非常感謝！
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